導(dǎo)語：國稅局提高資產(chǎn)效益經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級國稅局依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，但從近年實際管理狀況看，其管理工作一直是財務(wù)和機(jī)關(guān)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。今年年初，根據(jù)省局《關(guān)于開展2012年全省國稅系統(tǒng)資產(chǎn)管理專題調(diào)研的通知》精神，市局對所屬10個預(yù)算單位截至2011年底固定資產(chǎn)分門別類進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)清查，同時按照此次調(diào)研有關(guān)內(nèi)容、重點和要求，將固定資產(chǎn)按照房屋建筑物類、車輛、其他三大類逐項開展使用狀況的分析,并從中找出解決問題的方法和對策。

一、我市現(xiàn)有固定資產(chǎn)的基本情況

按照房屋建筑物、車輛、其他類資產(chǎn)三大類開展分析，經(jīng)統(tǒng)計，截至2011年底，我市固定資產(chǎn)總值為元，其中：。

二、存在的主要問題

通過此次固定資產(chǎn)調(diào)研清查、核實，在摸清家底，進(jìn)一步規(guī)范管理的同時，也從主觀和客觀兩方面暴露出固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題：

1.由于近些年機(jī)構(gòu)、征管改革以及納稅起征點的提高，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)稅源發(fā)生變化，部分農(nóng)村稅所、分局撤并，有的遷回城區(qū)與機(jī)關(guān)合署辦公，有的機(jī)構(gòu)撤銷不存在，造成個別辦公用房的閑置。

2.因資產(chǎn)申請?zhí)幹貌患皶r，導(dǎo)致賬實不符，形成資產(chǎn)盤虧。全市截至目前已報廢車輛12輛，價值1117820.00元，被盜車輛1輛，價值35128.00元，未審批下賬，形成資產(chǎn)的盤虧，其后果，一是對資產(chǎn)總量形成虛增，二是在擠占車輛編制的同時，使車況較差車輛得不到及時處置更新，三是部分車輛雖未達(dá)正常報廢期，但因常年行駛，屢次維修，造成安全隱患，不能正常使用，無法進(jìn)行相應(yīng)處置。

3.隨著征管工作信息化改革力度的日益加大，對超期使用的信息化類設(shè)備因經(jīng)費緊張，無法做到及時更新購置，嚴(yán)重影響了工作的效率和質(zhì)量。

4.固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，日常工作普遍存在“重購置，輕管理”的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用、合理搭配和使用效益，造成不必要的浪費以及資產(chǎn)流失。

5.固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位，缺乏有效監(jiān)控。一是對資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實不到位，沒有真正做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒有建立或建全起比較完善的責(zé)任追究制度來進(jìn)行約束和監(jiān)督；二是資產(chǎn)的增加和減少不規(guī)范、較隨意，人員調(diào)動時資產(chǎn)交接手續(xù)不清，資產(chǎn)變動不及時調(diào)賬，導(dǎo)致賬賬不符、賬卡不符、賬實不符；三是對各類固定資產(chǎn)卡片或賬目登記信息不全，不及時，造成資產(chǎn)管理信息缺失等現(xiàn)象。

6.沒有充分利用預(yù)算、政府采購等手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控。一是做年度部門預(yù)算時，對本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體意識，對固定資產(chǎn)購置預(yù)算編制隨意性較大，沒有從必要性、合理性以及節(jié)約、整合資源的角度安排固定資產(chǎn)購置預(yù)算，容易出現(xiàn)重復(fù)購置，部門資源獨享現(xiàn)象；二是在購置資產(chǎn)時，對應(yīng)納入政府采購的固定資產(chǎn)范圍、品目缺乏清晰認(rèn)識，造成購置過程中政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)，價高物廉、人情采購情況時有發(fā)生，嚴(yán)重者還會導(dǎo)致商業(yè)賄賂等違法違規(guī)情況的發(fā)生。

7.歷史遺留問題難以處理。我省國稅系統(tǒng)實行固定資產(chǎn)軟件核算是從2001年開始的，由于當(dāng)時對個別資產(chǎn)的估價不準(zhǔn)，如：國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)，有些可以查找原始憑證，但更多的則無法查起，由此造成了資產(chǎn)計價上的千差萬別。另外，隨著征管機(jī)構(gòu)多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動，也給資產(chǎn)的賬實核對造成了很大的困難。

8.隨著財務(wù)管理工作逐步走向制度化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，現(xiàn)有固定資產(chǎn)專職管理人員短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，財務(wù)人員經(jīng)常一人多崗，難免出現(xiàn)工作不及時、不到位之處，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。

9.國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)不搞成本核算，其維修保養(yǎng)、更新改造主要依靠中財撥款解決并納入預(yù)算管理，由于國家財力有限，加之隨著科技迅猛發(fā)展，信息技術(shù)和設(shè)備不斷地投入使用，設(shè)備的更新?lián)Q代期限縮短，必然加速了原有設(shè)備的老化和技術(shù)的落伍，由此就會客觀地存在固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金需求與來源之間的矛盾。這一矛盾若不解決，不但會影響固定資產(chǎn)維護(hù)資金的來源，無法滿足實際需要，而且極容易淡化單位內(nèi)部固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益意識，從而影響整體財務(wù)管理核算水平。

10.由于現(xiàn)行國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計提折舊，客觀上存在現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價值管理與實物管理相脫離的情況，而且隨著時間的推移，固定資產(chǎn)原值與凈值相差會越來越大，不但虛增了資產(chǎn)總量，致使資產(chǎn)賬面價值無法反映資產(chǎn)的實際價值狀況，形成會計核算信息失真，而且極容易掩蓋某些固定資產(chǎn)流失的真相。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議及對策

隨著機(jī)構(gòu)和財務(wù)各項改革的不斷深化，現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理意識和水平明顯無法適應(yīng)改革形式之需。因此，針對存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快采取多種有效措施，促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

1.樹立“四種觀念”，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識。一是樹立固定資產(chǎn)管理全員參與管理的觀念，營造管好、用好資產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍。固定資產(chǎn)管理不僅僅是財務(wù)部門財務(wù)管理的一部分，它涉及各個管理部門、使用部門和使用人，凡是擁有和使用固定資產(chǎn)的每個部門和個人都應(yīng)該是固定資產(chǎn)的管理者。總局、省局以及市局固定資產(chǎn)管理辦法都對財務(wù)部門、實物管理部門、使用部門的資產(chǎn)管理權(quán)限及其職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，從規(guī)定的職責(zé)不難看出，它們之間是環(huán)環(huán)相扣的，只要有一個環(huán)節(jié)脫節(jié)，就有可能造成固定資產(chǎn)的流失。因此，固定資產(chǎn)相關(guān)部門必須做好相互協(xié)調(diào)工作，通力合作，增強(qiáng)做好固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任感，提高對固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的認(rèn)識，營造管好、用好資產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍；二是要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責(zé)任”的錯誤思想，努力增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和管理意識；三要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率；四要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機(jī)制，定期通報資產(chǎn)清查情況，切實將資產(chǎn)管好、用好、監(jiān)督好。

2.抓住固定資產(chǎn)管理八個重點環(huán)節(jié)，切實強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損、處置各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照總局、省局和本單位資產(chǎn)管理相關(guān)辦法和政府采購管理工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，合理配置固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制、政府采購、驗收審批的流程和手續(xù)作出明確的規(guī)定；對固定資產(chǎn)購置的必要性進(jìn)行事前調(diào)查論證，本著“面向征管、面向基層、勤儉節(jié)約”的原則合理配置資產(chǎn)，同時對購置大型設(shè)備事先要進(jìn)行項目論證；二是要抓好固定資產(chǎn)處置工作環(huán)節(jié)，防止資產(chǎn)流失。對達(dá)到報廢年限的，或者雖未達(dá)到報廢年限，但實際上已損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時銷賬；三是抓好固定資產(chǎn)的實物清點、賬實核對、賬賬核對、審批處理工作。各級國稅局固定資產(chǎn)管理部門每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理盤點，發(fā)現(xiàn)盤盈和盤虧的物品，及時查找原因，并按規(guī)定流程辦理報批手續(xù)，同時，在固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理軟件中及時做好相應(yīng)調(diào)整工作，確保賬實相符；四是抓好固定資產(chǎn)日常賬務(wù)調(diào)整工作。對于固定資產(chǎn)增加、減少、變動、調(diào)撥事項要及時登記賬卡，嚴(yán)格實行“誰使用、誰保管”的制度；五是固定資產(chǎn)管理人員必須每月與財務(wù)核算人員進(jìn)行賬務(wù)核對，并及時在網(wǎng)絡(luò)軟件中進(jìn)行調(diào)整，確保賬賬相符，做到實物與責(zé)任人相一致；六是資產(chǎn)調(diào)撥必須由一個部門負(fù)責(zé)，不得由多部門分配，并做到先開單、后提貨，統(tǒng)一憑財務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理相關(guān)入庫和賬務(wù)核算工作；七是對資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的被盜、丟失、毀損等情況要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任；八是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實相符。

3.鞏固“三個基礎(chǔ)”，提高固定資產(chǎn)規(guī)范化管理水平。一是規(guī)范固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息，要嚴(yán)格依據(jù)總局、省局固定資產(chǎn)管理辦法和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理軟件業(yè)務(wù)使用規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，定期核對整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調(diào)撥單等基礎(chǔ)資料，按照資產(chǎn)名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡，并按“誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，逐步做到每臺（件、套）設(shè)備有專人保管，丟失損壞有人負(fù)責(zé)；二是建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門、到人；三是強(qiáng)化固定資產(chǎn)定期清查工作，每年開展一次固定資產(chǎn)盤點，采取資產(chǎn)管理單位自查，財務(wù)部門復(fù)查，領(lǐng)導(dǎo)小組抽查的辦法，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務(wù)部門，按照相應(yīng)處置權(quán)限分別報批，真正做到賬實、賬賬相符；四是將固定資產(chǎn)管理責(zé)任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現(xiàn)，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理責(zé)任監(jiān)督制度；五是按時定期進(jìn)行資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)備份。每個會計年度后，管理人員應(yīng)做好計算機(jī)系統(tǒng)中固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)備份工作，注明時間、內(nèi)容、操作員姓名等，并嚴(yán)防止數(shù)據(jù)丟失。

4.以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好資產(chǎn)的報廢、報損、處置工作。在對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理盤點的基礎(chǔ)上，及時將符合保廢、報損、處置的資產(chǎn)按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行處理，需上報審批的按審批情況及時下帳處理。對出現(xiàn)資料不全等特殊情況不能受理審批的，要進(jìn)一步核實補(bǔ)充資料，積極主動配合審批部門完善手續(xù)，確保單位資產(chǎn)賬面價值的真實完整。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督。將固定資產(chǎn)管理作為審計的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。做到審計過程必須從嚴(yán)、漏洞必須糾正、責(zé)任必須追究。

6.研究并完善國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)成本及折舊的核算。對于現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算客觀上存在現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價值管理與實物管理相脫離的情況，可借鑒企業(yè)會計制度，在賬外設(shè)置固定資產(chǎn)管理核算賬簿，對固定資產(chǎn)選擇諸如“平均年限法”或“工作量法”的折舊方法計提折舊，反映固定資產(chǎn)的損耗情況，年終將賬內(nèi)固定資產(chǎn)原值調(diào)整為減去折舊的凈值。

綜上所述，通過人人參與管理，健全固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，強(qiáng)化監(jiān)督，落實責(zé)任，逐步達(dá)到“完善的資產(chǎn)管理制度使管理要求清晰明確、完善的信息化管理手段使管理工作精準(zhǔn)高效”的資產(chǎn)管理模式，為提高國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)的使用效益、保障國稅機(jī)關(guān)履行職責(zé)、促進(jìn)國稅事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。