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近年來，市緊緊圍繞建設“廉潔、高效、陽光、服務”政府目標，積極探索運用“制度加科技”方式，構建具有特色的監督檢查長效機制，取得了明顯成效，為我市加快建設區域性國際城市和“首善之區、實現首府現代化建設新跨越提供了堅強紀律保證。

一、運用“制度加科技”，健全保障科學發展長效監督機制

服務保障科學發展是紀檢監察機關的第一要務。近年來，市圍繞推動科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，運用“制度加科技”，投入2000多萬元建成集領導監督、部門監督、專門機關監督于一體的市績效綜合管理監督信息平臺，健全保障科學發展長效機制，確保中央、自治區和我市重大決策部署貫徹落實到位。

一是建立領導全局信息系統。近年來，我市經濟社會發展很快，呈現出要求高、任務重、資金多、項目大、領域廣等特點，領導決策速度、決策頻率明顯提高，決策難度、決策風險明顯加大，科學決策已成為急需解決的重要瓶頸問題。市建立領導全局信息系統，綜合具備信息集成和自動分析功能，集中戰略指標、績效管理、滿意度建設和監督保障等四個方面主要信息，實時展現每個部門、每個工作、每個具體指標和每個重大項目各個階段完成比例、累計完成比例以及與年初計劃相比的差距，準確找出存在差距的主要環節和責任部門，幫助領導通盤掌握全面情況、科學判斷形勢，分析帶有規律性、普遍性的問題，及時作出更有針對性的督促整改、加強薄弱環節、制定政策規章、推進工作的指示，保證科學決策。目前，領導全局信息系統已經成為輔助市委、市政府領導科學決策的重要幫手。

二是建立部門績效考評系統。指標不清、責任不明、考核不嚴是造成干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的重要原因。市建立部門績效考評系統，合理固化評價考核指標和考核標準，細化分解指標，對進展情況實現動態記錄、監督和考評，強化責任意識，促進工作落實。2010年、2011年，市分別將《市委常委會工作要點》和《經濟發展主要工作目標》等關乎全市戰略發展的重要文件涉及的4000多項績效工作指標納入考評系統，分解到112個績效考評責任單位、責任人，并進行在線考評監督，年終依據考評指標對各績效考評責任單位承擔的指標進行綜合評價，打出考核分數，確定考核等級，讓各單位心服口服、看到差距、增強動力，營造狠抓落實、搶抓落實的工作氛圍。據統計，全市各項工作落實率超過95%。

三是建立重大項目督查管理系統。近年來，市固定資產投資規模屢創新高，占全區比重近五分之一，而且重大項目點多、線長、面廣，一直是監督的重點和難點。市建立重大項目督查管理系統，把270多個自治區統籌推進重大項目、市級重點項目納入系統管理，加強從立項審批、招標投標、征地拆遷、工程進展、完成投資額、形象進展、項目問題的在線全程監督，對未按規定節點完成任務的項目自動亮紅燈警示，監察機關則跟進督查，績效考評部門列入期中考核扣分內容。2010年以來，通過“網上監察、網下督辦”的方式，開展檢查活動1564次，督促整改問題386個，發出《督辦通知書》163份，全市固定資產投資年均增長40%以上，重大項目如期開工率、竣工率和投產率都達到95%以上。同時，建立財政資金監察管理系統，將財政投入項目資金來源、分撥、使用、分配及各環節時間、責任單位等信息進行整合，形成完整資金流向臺帳，實時掌握資金流向動態，延長監管鏈條，統籌調度資金，杜絕資金沉淀、擠占、挪用甚至貪污現象發生。目前，政府重大工程資金利用率提高15%以上，未發現擠占、挪用政府資金現象。

二、運用“制度加科技”，健全維護群眾利益長效監督機制

維護群眾合法權益是紀檢監察機關工作的出發點和落腳點。近年來，市把堅持以人為本、執紀為民貫穿反腐倡廉全過程，運用“制度加科技”，建成集專門機關監督、新聞媒體輿論監督、群眾直接監督于一體的立體監督平臺，暢通監督渠道，健全維護群眾利益長效機制，確保群眾利益得到有效維護。

一是建立政風行風監督平臺。通過開門大接訪、深入大走訪和批閱來信等方式聯系群眾，效果很明顯，但也存在溝通的互動性、堅持的經常性、落實的時效性不夠好等問題。市整合廣播、電視、報紙、網絡建立了政風行風“四位一體”的多媒體聯合互動、組合式聚焦監督平臺，要求上線部門一把手詳細解答熱點、難點問題，直面電話投訴或網友提問，現場提出解決記者暗訪拍攝的反映本單位負面現象的路線圖和時間表，有效解決了遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見難點低頭走等回避問題的現象。2010年以來，“政風行風熱線”播出455期，接聽電話2466個，答復率100%；“政風行風面對面”欄目播出64期，辦復問題563個，辦復率100%，收視率在電視臺各類節目中穩居前三位，贏得群眾廣泛認可。

二是建立網上政民互動平臺。政府部門對群眾反映問題的處理往往囿于本單位本系統，整個過程比較封閉，受到的制約和監督不強，問題處理的速度、質量往往得不到群眾認可。市建立網上政民互動平臺，把所有單位和部門集成在一個平臺，全天候、全方位在線接受人民群眾和投資者的咨詢、建議、投訴、溝通交流，并對信件處理進行全程監督、預警糾錯、統計分析和自動排名，增強各部門壓力，有效解決推諉扯皮、回復率低、回復時間長、回復質量參差不齊、互動性不夠等突出問題。2009年至今共處理回復市民來信10862件，回復率99.2%。

三是建立民生資金項目督查平臺。民生資金、民生項目黨委政府領導關心、群眾期盼、輿論關注。近年來，我市高度重視保障和改善民生，加強民生項目建設，加大民生資金投入，擴大覆蓋面，但個別縣區發生的挪用、侵占民生資金現象，對強化監管提出了更高要求。市建立民政業務電子監察系統，對民政專項資金、物資和項目建設進行實時跟蹤督查，通過報表、憑證掃描件、原始記錄、圖片上傳等方式檢查工作進度和落實情況，及時發現和糾正其不規范行為，確保群眾的保命錢、救命錢及時、安全、準確發放。同時，建立為民辦實事項目督查系統，將10多個部門每年負責的20件為民辦實事項目名稱、項目內容、建設標準和完成時限全部納入監管范圍，實現在線全程實時監督，有力促進為民辦實事項目嚴格按要求完成。2007年以來，市每年為民辦實事項目完成率都超過99%，解決了一大批群眾關心的出行難、住房難、看病難、教育難等突出問題。

三、運用“制度加科技”，健全權力陽光運行長效監督機制

推動權力陽光透明運行是紀檢監察機關推進反腐倡廉建設的重要內容。近年來，在鞏固提升行政審批電子監察系統的基礎上，市運用“制度加科技”，建成集統一運行平臺、統一監管平臺、統一評價平臺于一體的整體監督平臺，健全權力陽光運行長效機制，防止權力失衡、權力濫用和權力失控。

一是建立權力運行監管平臺。權力在各自范圍和平臺上操作是造成權力運行不透明和監督難以切入的重要原因。市整合工程建設、政府采購、土地交易、產權交易四個交易市場交易軟件，建立了統一虛擬交易平臺、統一運行程序、統一交易規則、統一信息、統一專家管理的公共資源標準化管理系統，構建公開、公平、公正的公共資源陽光交易體系。同時，依托電子招投標系統、公共資源標準化管理系統建立了公共資源交易廉情預警電子監察系統，設置程序預警、管理預警、統計分析預警功能，加強對招標書審核、招標書公告、變更招投標方式、中標價格異常、刻意回避招投標以及對投標者特點、連續中標、投訴舉報分布趨勢等風險監控點同步實時監控，自動對異常現象進行預警，保障招投標依法依規運行。

二是建立項目信息和信用信息公開平臺。在繼續做好“一服務兩公開”的基礎上，針對當前工程建設信息公開不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等問題，市依托政府電子政務網建設項目信息和信用信息公開平臺，集中公開項目審批信息、建設管理信息、項目從業單位信息、從業人員信息、土地使用權信息、礦業權審批和出讓信息以及從業單位、從業人員信用信息，提高項目的公開化程度，加強項目管理和監督，推進建設行業誠信體系建設。目前，共通過平臺集中信息2000多條。

三是建立群眾滿意度評價網。群眾既是權力的主體，也是權力運行的監督者，對權力運行效率、透明程度、運行結果最具發言權。市建立群眾滿意度評價網，擴大群眾參與公共事務管理的范圍，創造條件保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，群眾可以全面了解各單位履行職責、權力運行的情況，可以隨時進行評議，網站自動匯總群眾評議結果并排名，有力促進權力規范行使。目前，市委、市政府已將評議情況作為黨風廉政建設責任制考核、領導班子領導干部績效管理和單位年度績效考評的重要依據。

經過幾年積極探索，市逐步建立起了與完成《黨章》和《行政監察法》賦予紀檢監察工作任務相適應的反腐倡廉信息化系統，實現了信息電子化、業務流程規范化、監督檢查網絡化、反腐倡廉科學化，取得了明顯成效。全市經濟社會快速發展，“十一五”期間，地區生產總值等18個經濟社會發展指標都翻一番以上；全市干部作風明顯轉變，在2011年縣（市、區）換屆風氣滿意度調查中，市換屆風氣滿意度在全區排名第一；群眾對反腐倡廉工作滿意度逐年提高；信息化水平不斷提高，榮獲了“2010中國城市信息化管理創新獎”。