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區農業開發工作在市辦精心指導下，緊緊圍繞區委區政府開展的“提速增效，創先爭優”活動，本著“外擴影響引重視，內抓規范保建設，量化考核促實效”的工作思路，大力攻堅克難，克服了雨水大、占地多、清障困難等不利因素，嚴把質量，搶抓進度，工程建設質量標準和整體開發水平都有了較大程度提高。

一、外擴影響引重視

一是通過報紙、電視、政務信息、網絡等媒體向社會各階層廣泛宣傳農業開發。全年共向各媒體發送信息114篇，被采用39篇，撰寫調研報告2篇。區兩會期間，在《通訊》刊發的《規范化開發實現農業增效，科學化引導促進農民增收——農業綜合開發助推全區特色農業發展》專版,收到了很好的效果。二是積極向區委、區政府主要領導匯報農業開發工作情況，引起領導重視,確保把農業綜合開發項目建設工作放在全區經濟社會發展的大局當中來抓。三是爭取把土地治理項目被列為全區重點工程，并且實行區級領導直接包抓、單位牽頭、項目鄉鎮具體落實的工作制度。通過上述三項努力，大大提高了農業開發工作的社會知曉率和社會影響力，同時也得到了全區社會各界的普遍認可。在2012年度全區社會公認情況測評中，成績優秀，并且在全區16個經濟發展與管理部門綜合考評中以第6名的成績被評為全區工作先進單位，實現了歷史性的突破。

二、內抓規范保建設

積極探索農業綜合開發工作新機制，新舉措，嚴格執行“六制”：一是實行項目公開招標投標制，打造“陽光工程”；二是實行資金和項目公示制，創建“民心工程”；三是堅持項目監理制，建設“放心工程”；四是嚴格執行項目資金區級財政報賬制，報賬“規范工程”；五是推行工程決算審計制，打造“安全工程”；六是實行工程建后管護制，確保“實效工程”。

此外，我們還結合工作實際對其中的三個制度進行了明確和細化，增強了可操作性。一個是明確了項目法人制。為明晰建設主體，落實工作責任，規范項目管理，保證工程質量，我們專門報請區政府同意，由區政府辦公室下發文件成立“區農業綜合開發土地治理項目指揮部”，賦予農業綜合開發土地治理項目建設全過程的主體資格，并明確開發辦分管主任為辦公室主任，具體行使項目法人代表職責，協調綜合事務組、工程技術組、財務組、治安保衛組四個職能組的工作開展。指揮部成員由區政府、開發辦、財政局和項目鄉鎮、受益村等單位的相關人員組成。指揮部的成立，改變了項目建設出現的開發部門想管管不了，項目鄉鎮想管管不好的尷尬局面。同時也避免了兩個極端，一個極端以鄉鎮為主實施項目，因不熟悉開發政策，沒有專門的人才和精力，造成開發達不到預期效果；另一個極端開發辦大包大攬，街鎮不配合工作，占地清障等工作很難開展。

另一個是豐富了工程監理制。首先是構建了專業監理、行政質量監督、群眾監管“三位一體”的質量控制網絡，確保了工程質量監管的全覆蓋。其次是堅持工程施工例會制度。在工程施工過程中堅持每周三上午召開例會，參會人員為指揮部相關人員、監理、施工單位項目經理、技術負責人等。主要解決工程質量、進度方面出現的問題及需協調的有關事項。會上，施工單位匯報上一周工程完成情況、存在問題、下一周計劃安排，監理對照上次例會會議紀要，檢查是否落實到位，并作針對性點評，答復施工單位提出的問題，提出新的工作要求，開發辦、鎮村負責人分別指出施工單位和監理單位需改進的地方，對需要協調解決的問題給予明確答復。實行例會制度有利于各施工單位相互了解，加快工程進度，有利于控制工程質量，及時整改質量問題，有利于集中協調解決矛盾，提高辦事效率。

再一個是拓展了決算審計制。我區在工程決算中積極推行多方參與制。首先是工程計量公開：專門成立由指揮部成員單位（開發辦、財政局、鄉鎮）、決算審計中介機構、監理公司等多家單位的相關人員組成的工程計量小組，對竣工工程進行現場計量收方，決算數據共同掌握；其次是決算過程嚴把：依據工程合同、施工圖、現場簽證等決算所需的詳實資料和現場收方記錄，由中介機構的專業造價人員做出完整、準確的竣工工程決算審計，并出具初步決算報告；最后是決算結果嚴出：由中介出具的決算報告先由項目法人審查，然后報請審計局審計，并經開發辦、財政局及鄉鎮三方共同審核簽字把關后，才可出具決算報告。

三、量化考核促實效

為確保項目建設，農業開發工作實行內外兩個考核體系。外部考核：一是將農業綜合開發項目建設和管護工作列入區委區政府1號文對街鎮實行年度考核；二是農業開發投入也可以作為年度經濟社會發展公益性基礎設施投資對街鎮進行考核；三是土地治理項目被列為全區重點項目，對我辦和街鎮實行雙向考核。區紀委效能督察組進行效能督察立項，區委督查室進行重點項目節點計劃督查，每周一報進度，每月一通報。通過上述三項考核，確實提高了各街鎮對搞好農業綜合開發的積極性和主動性，對提高項目的建設進度和質量起到了很好的促進作用。

內部考核：就是健全內部管理機制，制定并嚴格實施《內部運行規程及量化考核細則》，以此作為全年工作兌現獎懲的唯一依據。業務工作和區委區政府安排的工作，全部分解到個人，量化賦分，并且實行個人積分排名承諾制，每月一通報積分排名情況。年終以總分確定考核名次，并兌現獎懲。通過量化考核，形成人人肩上有擔子，個個工作有壓力，大家比學趕超，干得多，得分多，榮譽多，大大激發了同志們干事創業的激情與活力。

四、下一步打算

1．進一步加快收尾工程，提高工程質量。在下一步工作中，我們將繼續加強督查，與監理單位一起強化質量和進度監督，要求施工單位加快進度，進一步提高項目工程質量和收尾工程的進度。

2．進一步加大工作力度，采取有力措施，在合適季節內抓緊栽植樹苗，并搞好栽后管護工作，落實好樹木管護責任制，明確植樹的成活率、保存率。

3．強化資金報賬進度。嚴格按照區級報賬制的要求，強化項目的報賬提款進度，加快對已完工程的收方驗收進度，由中介機構完成項目決算工作，全面完成報賬提款手續。

4．做好迎接省、市驗收的準備工作。我區2012年度土地治理項目即將全面竣工完成，我們將在加快完成工程報賬進度的過程中，進一步做好整個項目的檔案整理工作，包括項目檔案管理資料、施工過程資料、監理資料等，以做好迎接省、市驗收的充分準備。