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近年來，為解決非公經濟組織黨的組織和工作覆蓋面小、黨組織開展活動難、發揮作用難等問題，我們堅持從實際出發，本著"管事與管黨建”相統一的原則，探索實行了職能黨建指導員制度。先后從經貿、建設、勞動、土地、政法、工商、稅務等職能部門中選派876名既懂經濟又熟悉黨務的同志，本著"職能相關，業務相近”的原則進行合理搭配，擔任非公經濟組織職能黨建指導員，引導他們充分發揮自身職能優勢，當好非公經濟組織黨建工作的"指導員”、經濟發展的"服務員”、和諧建設的"協調員”，實現了企業發展和黨建工作同步推進、互促雙贏。

一、發揮黨建工作"指導員”作用，提高非公經濟組織黨建工作科學化水平

充分發揮職能黨建指導員黨務工作經驗比較豐富的優勢，本著"企業需要、業主歡迎、員工擁護、黨員支持”的原則，努力破解非公經濟組織黨建工作難題。一是抓組建，著力擴大黨組織覆蓋。針對非公經濟組織黨員流動快、黨組織穩定性差等問題，以開展"建組織、擴覆蓋”活動為契機，引導職能黨建指導員積極協調上級黨組織，幫助非公經濟組織適時應勢地改進黨組織設置。一方面，以工業園區、商務樓宇、鎮街商會、綜合市場等為依托，實行區域統建；另一方面，以行業協會、專業合作組織和龍頭企業等為紐帶，實行產業聯建，不僅提高了黨組織組建質量，而且保證了黨建工作的連續性。目前，全市非公經濟組織組建率達到71.9%。二是抓規范，著力提升黨建工作質量。針對非公經濟組織黨建基礎較為薄弱的現實，我們把發展壯大黨的力量、健全完善黨的制度，作為職能黨建指導員的重要任務并列入目標考核。近兩年來，指導員共幫助企業培養入黨積極分子2195名、發展黨員634名，健全完善黨建工作制度862項。同時，還引導指導員積極協調非公經濟組織駐地黨組織，整合黨建資源，建設區域性黨員活動中心157處，幫助籌措活動經費2180萬元，有效解決了部分非公經濟組織活動無場所、無經費問題，保證了黨建工作正常有序開展。三是抓作用發揮，著力彰顯黨組織和黨員先進性。堅持以"組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”為目標，指導非公經濟組織黨組織深入開展"聚力興企創先進、助推發展爭優秀”、"我為企業發展獻一策”、"明星提案”、"金點子”評選等創先爭優主題實踐活動。通過設立黨員責任區、黨員示范崗，實行黨員掛牌上崗、目標承諾、積分考核等，引導黨員走在前、干在先、打頭陣、攻難關。去年以來，共指導非公經濟組織黨組織和黨員作出目標承諾38000多項，提出合理化建議6632條，破解難題1936個。

二、發揮經濟發展"服務員”作用，促進非公經濟組織又好又快發展

作為黨委政府職能部門的工作人員，職能黨建指導員在服務發展方面具有獨特優勢。工作中，他們始終牢記"企業需要時無處不在、不需要時無影無蹤”的理念，堅持"參與而不干預，協調而不包攬”，積極幫助非公經濟組織解決問題、優化環境、助力發展。一是引導加快轉方式調結構。充分發揮政策熟、信息靈的優勢，圍繞半島藍色經濟區和高端產業聚集區建設，積極宣傳轉方式調結構政策，協調復旦大學、浙江大學舉辦企業經營管理和創新發展戰略研討班，引導企業在發展中加快轉變，在轉變中調整升級。組織企業黨組織和黨員圍繞企業發展規劃、重大項目制定、產品結構優化等方面出謀劃策、獻計出力，有力提升了非公經濟的發展檔次和運行質量。去年，全市新口徑高新技術產業產值占比達到33.6%。二是推動提高自主創新能力。充分發揮指導員人脈廣、交流多的優勢，積極協調有關部門、高等院校和科研院所，先后幫助非公經濟組織引進各類高層次人才1200多人，選派3600多人次到高等院校和科研院所學習深造，2人先后入選"國家千人計劃”。堅持"以用為本”，大力推進產學研合作，廣泛開展"自主創新年”活動，僅去年就支持創建了1個國家工程實驗室、1個國家工程技術研究中心、4個產業技術創新聯盟、19個省級企業研發中心。組織黨員技術骨干帶頭認領科技攻關項目，在提高企業核心競爭力、打造自主知識品牌上建功立業、爭當先鋒。去年以來，共開展技術革新項目1628個，新增經濟效益2.7億元。三是幫助解決企業自身難以解決的問題。充分發揮職能黨建指導員代表黨委政府協調部門、解決問題的職能優勢，積極為非公經濟組織干實事、辦好事、解難事，促進非公經濟組織平穩較快發展。實行這項制度以來，已為非公經濟組織爭取無償資金6.92億元，協調貸款39.6億元，招工1.55萬人，培訓人才5000多名，減免各類費用1.03億元，協調解決環保、土地、項目審批、職工糾紛、市場開拓等方面的問題2628個，受到了業主的一致好評。

三、發揮和諧建設"協調員”作用，推動非公經濟組織內外和諧發展

職能黨建指導員作為黨委政府與非公經濟組織之間的橋梁紐帶，與非公經濟組織沒有直接利益關系，在協調內外、理順各方關系中具有不可比擬的優勢。我們注重發揮職能黨建指導員的這種優勢，著力促進"三個和諧”:一是促進非公經濟組織與黨委政府關系和諧。建立黨建指導員定期走訪、談心等制度，每周至少與業主進行一次上門或電話溝通交流，使黨委政府的聲音第一時間傳遞到非公經濟組織，非公經濟組織的問題第一時間得到反映和解決，有效密切了政企關系。金融危機期間，許多業主動情地說:"是黨委政府在關鍵時候幫了我們一把，感恩思源，我們今后一定會加倍回報。”二是促進業主與員工關系和諧。堅持把創建"勞動關系和諧企業”作為職能黨建指導員的重要任務，幫助完善用工制度，建立健全工資正常增長、業主與員工定期交流、困難職工幫扶等機制，幫助職工落實各種保險待遇，改善生產生活條件，同時引導員工正確處理勞資矛盾，努力實現工作和思想上同心、同向、同頻。在此基礎上，積極引導非公經濟組織從實際出發，挖掘、提煉符合自身特點、獨具特色的企業文化，編發文化手冊3860多套，舉辦講座、開展文體活動等1680多場，使之入心入腦，增強了員工的歸屬感和認同感。三是促進非公經濟組織與社會關系和諧。通過職能黨建指導員深入細致的思想政治工作，引導業主致富思源、富而思進，自覺承擔社會責任，主動回報社會、奉獻社會。近兩年來，全市非公經濟組織參與新農村建設、聯系農村中小學、敬老院、資助貧困學生、殘疾人等公益活動蔚然成風，累計捐款捐物1.9億多元。榮成和信水產食品公司董事長于思寬主動挑起虎山鎮金曲家村黨支部書記的重擔，無償出資1000余萬元幫助家鄉進行新農村建設，被李源潮部長譽為新時代農村支部書記的榜樣。環翠區私營業主楊正權累計捐款捐物660多萬元，資助貧困學生1000多名，先后獲得"全國誠信道德模范”、"中華慈善獎”等榮譽稱號。

職能黨建指導員制度的推行，既擴大了黨在非公經濟組織中的影響力，又使黨的政治優勢和組織優勢得以有效發揮，推動了企業又好又快發展。2011年，全市規模以上非公有制工業企業實現主營業務收入4997億多元，實現利稅378億多元。在對非公業主進行的問卷調查中，有97.6%的認為職能黨建指導員制度"成效非常突出”；有96.8%的對職能黨建指導員工作表示"非常滿意”。2009年，職能黨建指導員群體被評為"最具影響力經濟年度人物服務獎”。