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市轄三縣一區共94個鄉鎮，其中城區三個辦事處和縣城三個城關鎮，轄區城市人口51萬人，現有65個社區，共有居委會干部271人，其中黨員244人，平均年齡40.8歲。市委、市政府把社區建設作為城市工作的一個事關全局、事關長遠的“抓手”和十分緊迫的任務，擺上突出的位置，緊抓不放，圍繞解決和諧社區建設，做了大量工作，取得了一定成效，但如何保持我市社區建設的良好態勢，進一步開創我市社區建設的新局面，應當在強化以下工作措施上狠下功夫。

一、切實加強領導體制和工作機制建設，形成常抓不懈的工作合力。

要進一步健全和完善現有的領導體制和工作機制，形成黨政領導更加有力、部門配合更加密切，社會參與更加踴躍的新局面。一是各級黨政領導要更加有力。要把建設和諧社區作為落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的一件大事，真正擺上重要議事日程，精心組織領導，切實加以推進。二是部門配合更加密切。要進一步健全和規范各級社區建設的組織領導機構，完善黨政統一領導，民政部門牽頭，有關部門配合，社會積極參與的社區建設領導體制和工作體制，形成齊抓共建的工作合力。各部門尤其是依托社區開展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關心基層，關心社區，多為社區辦實事、辦好事、解難事。屬于政府和有關部門自身完成的行政性任務，不能硬性攤派到社區，不屬于社區的任務，但社區做起來有優勢的行政性工作，要采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。三是社會參與要更加踴躍。要進一步號召駐社區單位、社會民間組織、物業組織參與和諧社區建設，并形成機制。要廣泛動員和組織社區居民參與建設和諧社區活動，在實踐中提高參與社區事務管理的能力。

二、切實加強社區民主政治建設，鞏固黨在城市的執政基礎。

一要搞好社區“兩委”換屆選舉工作，通過換屆選舉，不斷推進社區基層組織建設，進一步鞏固黨在城市的領導地位。二是社區“兩委”換屆選舉是推進社區民主政治建設的重要舉措，認真做好換屆選舉工作，有利于完善民主決策機制，疏通民主監督渠道，推動基層民主政治建設健康發展，有利于形成人人關注、人人關心和諧社區建設的良好局面；有利于調動居民的積極性，發揮社區黨員先鋒模范作用，凝聚居民群眾智慧和力量，為建設和諧社會奠定堅實的組織基礎和群眾基礎。三要加強對選舉工作的領導，建立組織，配強力量；要廣泛宣傳，營造選舉氛圍；要嚴格程序，依法選舉。堅持民主、按照公開、公正、公平的原則，真正把思想好、作風正、有文化、本領大、素質高，熱心為民服務的人選進社區“兩委”班子。四是注重激勵機制建設。要及時總結和推廣工作實踐中的好經驗。要鼓勵創新，從政策上促進，從制度上保證基層組織和群眾的創造力，形成各具特色充滿活力的社區建設格局。大力宣傳建設和諧社區的先進典型，不斷用典型經驗推動工作的深入開展。

三、切實加強資金投入的機制建設，改善社區服務居民的條件。

十七大報告指出：“要加大城鄉基層組織陣地建設的投入”。和諧社區建設，必須有堅實的財力作支撐。為此，應調動和發揮各方面參與和諧社區建設的積極性，努力拓寬籌資渠道，建立以政府財政投入為主，以“費隨事轉”、有償服務為輔，以社會捐助，共駐共建為補充，以社區自身發展為基礎的多元化投入機制。政府要加大財政投入，將和諧社區建設事業費列入政府預算，并建立對困難社區援建機制，促進社區平衡發展。要疏通部門投入，嚴格執行“權隨責走，費隨事轉”。要開辟社會投入，抓好轄區單位資源共享，共駐共建，幫助社區開展公益性建設。同時，積極鼓勵民營資本，社會資金參與社區建設。要大力發展社區經濟，制定優惠政策，鼓勵社區興辦經濟實體，增強造血功能，壯大自身實力。

四、切實加快社區基礎設施建設，營造有力的工作陣地。

我市的社區基礎設施建設雖有一個良好的基礎，但不是所有的地方都已經解決了社區基礎設施建設問題，這方面我市與先進地區相比還有一定的差距。因此，要進一步加大社區公共服務基礎設施建設力度，將社區基礎設施建設的規劃和配置納入城市建設總體規劃。要制定引導扶持政策，采取資源整合，分類指導，分步實施的辦法，調動社會各方面的力量，多種途徑解決社區基礎設施建設問題。并要切實加強對社區公共服務基礎設施的管理和使用，指導社區黨組織，居民委員會做好公益服務設施的日常維護和安全措施防范，建立安全責任制。

五、切實加強社區公共服務體系建設，提高社區的服務水平。

要堅持以人為本，服務居民的宗旨，做好與群眾利益緊密相關的社區就業、救助、衛生、文體、教育、安全等各項公共服務。各級政府要按照國務院14號文件精神，對社區公共服務在資金、場所、人員上給予保證。建立健全政府統一領導，民政部門牽頭，有關部門配合，社會廣泛參與的社區服務管理和運行機制，各有關部門要按照各自職能，按照社區服務總體要求，加強指導和支持。

要注重社區工作隊伍建設。一是要加強社區黨組織和居民居委會干部隊伍的教育培訓，努力提高構建和諧社區的能力。二是要加大社區志愿者隊伍的培訓力度，建立志愿者服務激勵機制，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團組織的志愿者進入社區開展活動。

積極探索農村和諧社區建設工作。當前，社區建設工作的主題已經向農村社區建設推進。要抓住建設社會主義新農村的機遇，把農村社區建設工作擺上工作日程，及早安排部署，力爭走在全省前列。要堅持突出重點，分類指導。社區的工作基礎不同，經濟狀況不同。因此，在開展和諧社區建設中，要根據本地實際和社區具體情況，實事求是，因地制宜，因勢利導，積極探索切實可行，行止有效的社區發展模式，突出務實特點，全面提升社區建設水平。