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近年來，隨著國家對農村發展和建設各項扶持力度的不斷加大，以及“產業結構調整”及“社會主義新農村建設”等政策的實施，基層社區經濟和社會發展有了長足的進步，城市建設拆遷日漸增多，社區財務管理的內容和涉及面較以前有所拓展，社區干部經手和管理的各項資金也多而復雜，隨之而來的社區干部腐敗現象也多了起來。

通過從近年社區干部違法違紀案件情況進行調查和分析，普遍具有以下特點：

1、“村官”違紀違法案件設計人員較為固定。主要集中在社區主任、書記、會計等干部，兩人以上共同作案的較多。

2、社區違法違紀案件大多是職務侵占、貪污、挪用公款等類型，作案手段不斷翻新，通過調查，主要存在以下問題：

（1）執行財務制度不嚴。一是以收代支，特別是組級收入不及時入賬，用發票和白條折扣，造成收入不入賬、虛報冒領貪污公款；二是現金管理不嚴，白條支出多，不能夠全部提供有效票據，在收入中現金不及時入賬，給隨意挪用公款行為提供了可乘之機。

（2）固定資產、物資管理手續不全，有的社區有帳無物或有物無帳，賬物不符。

（3）票據管理不嚴。收費票據只領無收，或領者領用手續不健全。

3、社區財務管理不善。通過調查發現，社區財務普遍不規范，帳務混亂。部分社區財務管理仍然處于管理不到位、執行監督不嚴的狀態，特別是組級收入不入帳的情況較為多發，

社區干部違紀違法經濟問題不同程度的存在，究其原因主要有以下幾個方面：

1、社區干部自身素質不高，法制觀念淡薄。社區干部絕大多數是本地人，接受教育的程度普遍較低，自身素質較差，絕大多數基本沒有接受過專業的財務知識培訓。平時放松自我約束，在市場經濟的大環境下過分追求物質利益，私欲膨脹，法律意識淡薄，難免會走上違紀違法的道路。

2、財務管理不力。一是對發放的票據收回管理不夠；二是財務公開不夠，是按照要求實行社區每季度公開一次，組每半年公開一次，組公開的內容不具體、不詳細，一貼了之；三是街道經管職能部門管理不到位，檢查社區的多，檢查組級的少。

3、對財務出現的問題重視不夠。一是財務工作人員提出要按章、按財務制度辦事，但是社區干部及辦事人員不聽；二是社區干部存在重收輕管思想。

4、財務管理混亂，財務制度還不十分健全，經手財務的人員不專業。一些社區的財務管理比較混亂，白條入帳在組級財務帳目中相當嚴重。主要是：一是社區干部利用白條自批自支現象存在，支出隨意性很大；二是財務人員不專業，缺乏執行財務制度的自覺性和原則性，對社區主要干部言聽計從，成為社區主要干部貪污、挪用公款犯罪的幫手。

5、制約機制不健全，監督乏力。一是社區基層管理和監督職能的組織沒有很好地發揮內部監督作用。如居民監理會和理財小組對于社區級財務管理把關不嚴。二是縱向監督軟弱。“社區財務街道管”推行后，雖然社區級財務的帳務得到了一定的規范，社區級財務支出須經社區、街道兩級簽審后核報，但不能完全杜絕社區干部虛列項目，以假票報帳核銷的問題。同時，橫向監督虛化。一些社區級經濟的支配由社區支書、社區主任少數人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應有的相互監督、相互制約作用。

6、社區干部的待遇較低，在財務管理過程中不能正確把握、對待職責與自身利益的沖突。收入偏低使得部分社區干部心理失去平衡，在財務管理中容易發生坐支、挪用等職務犯罪行為。

預防社區干部違紀違法案件的對策

1、清帳理財，審查核實。對貨幣資金進行帳與物核對、盤底，固定資產進行清理核查，對應付款應收款等往來帳進行清理，做到帳物相符。在清理結算后對各組財務收支進行登記入帳，同時進行財務公開。

2、清舊建新，規范管理。清理結算后，對原有的社區級資金帳戶核對，仔細核對各組的賬務，各組除留有備有金外，其余的組級資金全部存入銀行，實行組帳村管，實行一組一帳方式進行核算管理。主辦會計負責組級財務核算工作，記好總明合一帳，出納負責日常收付工作，記好銀行存款及記帳，真正做到統一核算，統一管理。

3、完善制度，規范運作。一是要社區干部及社區財務人員提高對制度嚴肅性的認識，嚴格執行各項制度；二是加強票據管理，重點是對支出類原始憑證的管理，杜絕白條入庫、入帳，組級支出必須取得正式發票，對于無法取得正規發票的如組出工工資款的、組級干部工資等，要填寫市統一發放支付憑證，并把領款人、原始憑證附后，履行各項審批手續；三是加強現金管理，各組實行備用金制度，嚴禁坐收坐支。四是制定5項制度，組有社區管理制度、財務票據管理制度、資金管理制度、財務公開制度、檔案管理制度。

4、提升管理，實行五統一。實行“社區帳街道管、組帳社區管”，進一步提升組級財務管理的制度化、規范化水平，有效地制止和消除原有組級財務管理中的弊端，通過實行“社區帳街道管、組帳社區管”對各社區組實行統一制度、統一審核、統一結算、統一公開、統一存檔的“五統一”服務，使制度執行更嚴格，財務操作更規范，使財務管理提升到一個新水平。

5、改善“社區干部”待遇，以有效防止發生違紀違法經濟案件發生。黨和政府在農村的各項方針政策，都要通過社區干部積極有效地工作才能最終落到實處。改善社區干部待遇不能忽視。目前，我區社區級干部待遇偏低比較普遍，影響了社區組級干部的工作積極性及生活，進一步改善社區組干部的待遇也是提高他們工作積極性和廉潔性的舉措之一。

6、加大打擊預防力度，確保經濟發展。針對社區干部違紀違法案件時有發生的現狀，在加大查辦社區級干部貪污、挪用公款等違紀違法案件的同時，充分發揮紀檢、監察、信訪工作的作用，重視舉報和上訪工作，對社區干部違紀違法案件做到發現一件，查處一件。通過對違紀違法案件的辦理，警示和教育社區干部自覺預防職務犯罪行為發生，為縣域社會穩定和經濟發展服務。