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近年來，我局認真貫徹落實省、市、縣關于農(nóng)村財政管理工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化農(nóng)村財政管理工作為重點，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制為核心，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理指導，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎建設和職工隊伍建設，進一步理順農(nóng)村財政管理職能，全縣農(nóng)村財政管理逐步走向科學化、規(guī)范化、精細化。我們的具體做法如下：

一、明確職責、理順關系，財政所管理取得新突破

省提出了全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設3年目標任務。要求大力推進科學化精細化管理，我局在堅持實事求是、因地制宜、分類指導的前提下，以業(yè)務建設和制度建設為抓手，突出重點，注重實效，使得我局業(yè)務工作更加精準細致，內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，初步建立了“主旨鮮明、目標清晰、內(nèi)容務實、運行高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，全縣農(nóng)村財政管理取得了新的突破。

（一）制度建設成效顯著

一是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學設置崗位，配備財會人員，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。在財政管理、財政服務、監(jiān)督檢查、信息建設、內(nèi)部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等十個方面作了科學的制度體系建設，具有很強的指導性和可操作性。二是積極推進局班子成員包聯(lián)鎮(zhèn)財政所制度，局領導班子成員經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線，開展經(jīng)常性的業(yè)務指導，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保了農(nóng)村財政管理工作有序推進。三是嚴格工作考核制度。在全縣范圍內(nèi)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，制訂和完善了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”量化考核辦法》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考核細則》，并堅持采取日常考核與年終考核相結合的方式，嚴格對各鎮(zhèn)財政所“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動開展及工作完成情況進行考核，并將考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理經(jīng)費掛鉤，做到獎懲分明。四是突出村級財務“雙”，建立健全“五項制度”。我局立足強化農(nóng)村集體資金和財務管理，在各鎮(zhèn)設立農(nóng)村財務管理服務中心，全面推行農(nóng)村財務“雙”，先后建立健全村級財務管理委托制、農(nóng)村財務電算化管理制、村級財務定期審計制、村級財務定期公開制和村級舉債責任追究制。這五項制度的建立和完善使得原來村集體帳目混亂無序、不清不楚、不明不白的現(xiàn)象得到徹底改變，減少了因財務問題所引發(fā)的矛盾糾紛的發(fā)生，使農(nóng)級財務做到了賬簿規(guī)范、核算有序、科目標準、結果公開、監(jiān)督常態(tài)。同時從源頭上預防了村干部腐敗，促進了村干部廉潔自律，使村干部把有限的資金用在了刀刃上，用在了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設上，用在了改善村民生產(chǎn)、生活條件上，優(yōu)化了干群關系，為和諧新農(nóng)村建設提供了堅實的保障。

（二）財政業(yè)務建設措施得力

我局根據(jù)上級財政部門的規(guī)定和要求，按照現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結合我縣實際和工作需要，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務和基礎管理制度，優(yōu)化業(yè)務流程，細化工作標準，規(guī)范操作程序，完善對重點業(yè)務、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，夯實財政業(yè)務管理基礎，確保了財政資金運行安全和高效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務建設呈現(xiàn)三大亮點：一是借信息化建設，建立縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管網(wǎng)絡。以財政管理信息化建設為契機，依托鄉(xiāng)財縣管軟件平臺，建立了縣鄉(xiāng)財政管理監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)了各系統(tǒng)有效對接和縣鄉(xiāng)財政部門之間信息數(shù)據(jù)共享。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收支和財政資金運行進行動態(tài)監(jiān)管，建立“機制完善、權責明晰、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、服務優(yōu)質(zhì)、促進發(fā)展、與國庫集中支付相銜接”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。二是整合資金賬戶，實行專項資金核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一開設預算存款戶、基本支出專戶、專項資金賬戶等三個銀行賬戶，不得另行開設其他賬戶，徹底扭轉(zhuǎn)了資金管理混亂的局面。同時，明確專項資金按照“專款專用、封閉運行、一個賬戶、分項核算”的總體原則核算管理，必須專項用于批準文件指定的項目和用途，不得擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整、擅自改變用途，不得與一般預算支出性資金混淆管理、交互往來。三是統(tǒng)一核算方式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計核算。調(diào)整核算方式，總預算會計由現(xiàn)行縣會計核算中心調(diào)整為由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理，全面推行會計核算網(wǎng)上記賬和審核，實現(xiàn)了管理信息網(wǎng)絡化和會計核算電算化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一設置總預算會計、經(jīng)費會計、出納、專項資金會計、涉農(nóng)資金會計、檔案管理、稽核等崗位，并明確了相應職責。

二、以人為本，著力加強隊伍建設

我局將建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為我縣財政事業(yè)發(fā)展的客觀要求。主要做到了以下幾點：一是切實做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍工作。通過考核和辦理養(yǎng)老保險等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作，樂于奉獻。二是建立“統(tǒng)一計劃、分級實施”的長效培訓機制。緊密圍繞財政中心工作，以思想政治教育為核心，以財政業(yè)務培訓、崗位培訓、更新知識培訓和骨干人才培養(yǎng)為重點，按計劃、分類別、分層次，精心開展各類培訓，逐步建立具有財政特色、富有生機與活力的干部教育培訓機制。三是做好“四抓”強隊伍。在抓學習上強隊伍，采取集中統(tǒng)一和分片分線相結合的方式，加強農(nóng)村財政管理新政策、新業(yè)務的培訓，或以會代訓形式，進行經(jīng)常性的輔導培訓；在抓規(guī)范上強隊伍，著重在加強教育、正確引導上抓起色，提升能力，確保每項工作都能出色完成；在抓奉獻上強隊伍，通過統(tǒng)一思想，強素質(zhì)，使全體干部職工人人有所作為，有奉獻；在抓廉政建設上強隊伍。要求嚴守黨風廉政建設紀律，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。四是開展文明創(chuàng)建。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評制度，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，建立科學合理的考核評價體系，注重考評結果的運用，對管理成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，給予表彰獎勵和重用；對管理成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，給予通報批評，并實行重點幫扶。

三、加強基礎設施建設，不斷提升辦事效率

一是我局下大力氣推進信息化建設工作，隨著財政鄉(xiāng)財縣管應用軟件系統(tǒng)全面建成，建立了以“終端核算、實時監(jiān)控、網(wǎng)絡管理、后臺服務”為特點的“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。隨著“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”網(wǎng)絡的貫通，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務收支實時管理，并通過查詢系統(tǒng)進行在線查詢、審核和監(jiān)督，實現(xiàn)了信息共享；計算機自動記賬、轉(zhuǎn)賬、生成報表，實現(xiàn)了信息及時傳遞和資料快速查閱，減輕了工作強度，提高了工作效率。信息化建立了有效的監(jiān)督機制，保證了財務資料的真實性、規(guī)范性和合法性，消除了賬務不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，財政所業(yè)務管理日趨規(guī)范。實施以網(wǎng)絡中心為中樞，多層次、全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)控，排除了暗箱操作和人為干擾，使每一筆財政資金花到實處，每一筆業(yè)務置于亮處，陽光理財?shù)靡詫崿F(xiàn)。二是加大資金投入，加快規(guī)范化建設。我局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件與設施滯后的現(xiàn)狀，我縣確立了“管理制度化、核算規(guī)范化、服務精細化、辦公現(xiàn)代化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設總體定位，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設標準，明確了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一宣傳標識、統(tǒng)一核算辦法、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一發(fā)放方式、統(tǒng)一支付程序、統(tǒng)一網(wǎng)絡系統(tǒng)、統(tǒng)一服務標準等“十統(tǒng)一”建設要求，為全縣整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設指明了方向。在實施過程中，緊緊圍繞“節(jié)儉實用、方便群眾、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的原則，實行“宿辦分離，兩室一廳”柜臺式辦公，提出“六統(tǒng)一”建設標準：統(tǒng)一按照“兩室一廳”，即一個檔案室、一個辦公室、一個服務廳的標準建設；統(tǒng)一配置電腦、打印機、一體機、辦公桌椅、裝訂機、飲水機、空調(diào)、保險柜、檔案柜等辦公設施；統(tǒng)一設計制作門頭和標識；統(tǒng)一為工作人員配發(fā)服裝，安裝安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務電話和監(jiān)督電話。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公環(huán)境和工作條件均發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，硬件、軟件設施得到了根本改善，服務水平、辦事效率大幅提升。

縣財政管理局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨十七大精神，積極開展科學發(fā)展觀活動，按照抓一流業(yè)務、帶一流隊伍、樹一流作風、創(chuàng)一流業(yè)績的總體思路，扎實推進各項財政工作，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出最大的貢獻，但與兄弟縣相比還存在一些差距。在今后工作中，我們將認真學習兄弟縣的好經(jīng)驗和好做法，在省、市等上級財政部門的領導下，扎實嚴謹、兢兢業(yè)業(yè)地做好財政管理工作，為開創(chuàng)財政管理工作新局面而努力奮斗！