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自全縣村“兩委”以社區為單位換屆選舉以來，鎮緊緊抓住“如何更好的發揮社區服務功能”這個主題，不斷進行探索，逐步打造了“四化”工作法，創新社區服務功能。

一、鎮社區概況

鎮轄10個社區，118個自然村，5.6萬人，現有社區總支委員68人，社區村委委員144人，其中兼職45人，設113個網格黨支部，平均每個社區服務人口5600人。2017年，按照“因地制宜、整合資源、城鄉銜接、便于管理”的原則，將原先8個辦事處調整為10個社區，其中，為了推動合村并居和城鎮發展，將位于城區周邊的9個村整合成立社區；因原先辦事處村莊較多、人員復雜，為了便于管理和服務，將原先的辦事處調整為社區和祥和社區。社區規劃調整后，社區服務能力、服務水平、服務質量得到明顯提升。特別是近年來，投資800萬元，新建、改建了10處高標準社區，每個社區都配備了高標準服務大廳、多功能會議室、視頻監控室、文體活動室等，確保了社區服務有載體、有陣地、有場所。

二、社區服務下沉經驗做法

鎮緊緊圍繞“創新社區服務功能、提升社區服務質量”目標，創新打造了社區“四化”工作法，即：服務下沉化、分配差異化、管理模塊化、人員專業化。

一是服務下沉化。前期，在10個社區，選取了具有代表性的20個村、共計400名群眾代表進行了深入調研，將400名群眾代表反映最強烈的社區服務需求事項分類整理為黨群服務、人社服務、民政服務、計生服務、咨詢服務等5個大類、27個小項，按照五個服務類別分別設置了服務窗口，通過服務“窗口”下移、安裝人社系統“一體機”、服務事項代辦等方式，在各社區傾力打造“半小時”和“一次性”服務品牌，為社區群眾提供“一攬子”服務，實現了“小中心”承載“大服務”的目標。同時地，在各社區實行“首問負責制”，即：在社區服務大廳門口設立咨詢臺，辦事的群眾先到咨詢臺咨詢，對于能當場處理的，咨詢臺人員現場答復，對于不能處理的，工作人員告知其到哪一個窗口辦理。這一舉措更將便民化、快捷化、人性化。

二是分配差異化。出臺了《鎮社區“兩委”成員考核辦法》，制定了社區“兩委”成員輪流坐班制度、周一例會制度、業績考核制度。社區“兩委”成員的工資收入直接與工作績效掛鉤，徹底打破了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。截止目前，共獎勵125人次，扣罰228人次，涉及金額8萬余元，有效的促進了社區“兩委”成員更好的開展工作。

三是管理模塊化。實行“1+1+X”管理模式，即：在鎮黨委的統一領導下，在社區黨總支的統一管理下，根據工作特點和業務特長，將社區“兩委”成員進行合理化分工，將中心工作劃分為若干個模塊，由1名社區工作人員帶領模塊工作組成員開展工作。比如，2018年開展的秸稈禁燒巡查、環衛一體化督查、禽畜環保整治等工作，都是采取的這種工作模式，極大的調動了社區“兩委”成員的工作熱情。同時，加強社區“兩委”成員業務素質培訓，打破了原先“本村干部管本村”的觀念。截至目前，已累計開展社區兩委成員培訓6次，培訓人員520人次，強化了社區融合意識，增強了社區整體觀念。

四是人員專業化。社區成立以后，面臨最大的難題就是社區工作人員不足、業務能力不強的問題。針對這一問題，通過四個方面解決。第一，將原先涉農服務站所業務骨干下沉至社區，新調整下沉社區人員25人，安排在各服務窗口坐班值守。第二，將12名公益性崗位人員“因人定崗”分配到社區。第三，將原先未達到退休年齡的返崗人員合理安排到社區，共計20余人，將這些人合理分配到模塊化工作組，在秸稈禁燒巡查、土地衛片治理中發揮了重要重用。第四，開展全方位業務培訓，組織人社、民政、計生等部門，就下沉服務業務進行專題培訓，近期，組織50歲以下的電腦業務不熟練人員利用晚上的時間開展技能提升培訓夜校，使社區工作人員“達標”上崗。同時，設立了“E社區”微信公眾號，及時辦事流程，最大限度讓群眾“一次辦好”。

三、下一步社區服務工作思路

一是持續推動社區服務下沉。鎮將社區工作重點放在優化服務上，通過社區前期運行后發現，群眾對五個服務大類中的人社服務、民政服務、計生服務這三類服務事項的17項服務內容需求較多，同時，群眾對未下沉的農林、農機、農經、戶籍等服務事項需求相對強烈。下一步，鎮將在前期社區服務下沉的基礎上，結合工作實際，圍繞群眾需求，再下放服務12項以上，進一步提升服務質量、擴大服務范圍，推動服務下沉。

二是持續加強“兩委”成員管理。進一步優化職責分工，強化績效管理考核，繼續實行差異化分配。依托“淬火工程”，結合當前社區合村并居、村集體閑散地回收等重點工作，對164名社區“兩委”成員5月底前再全部輪訓1遍，充分激發社區“兩委”成員的工作熱情和致富帶頭作用。

三是持續打造社區服務亮點。充分發揮社區10支扶貧志愿者服務隊和巾幗青年志愿者服務隊作用，每月至少開展1次為社區貧困戶和孤寡老人開展心理輔導、交心談心、清理衛生等活動。充分發揮“中國·繩網之都”優勢，持續開展當地繩網愛心企業與社區貧困戶和失業群眾用工對接活動，每季度至少開展1次用工對接活動，讓社區群眾享受到更多、更優質的服務，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。