導語：關于實施“十村示范、百村整治”工程的通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為認真貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會和省委、省政府《關于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知》（浙委辦〔2003〕26號）精神，推進我縣城鄉一體化進程，加快農業和農村現代化建設步伐，現就實施“十村示范、百村整治”工程的有關問題通知如下：

一、充分認識實施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性

近年來，我縣各地按照提前基本實現農業和農村現代化的要求，加快農業和農村經濟結構調整，大力發展農村經濟，促進農業增效、農民增收，取得了較大的成效。但是，農村經濟社會發展不協調的問題依然存在，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉，主要表現在：一些地方的村莊布局缺乏規劃指導和約束，農民建房缺乏科學設計，有新房無新村、環境臟亂差現象普遍存在，農村精神文明建設、社會事業發展相對滯后。實施“十村示范、百村整治”工程，是縣委、縣政府根據省委、省政府和市委、市政府統一部署，結合我縣實際，針對農村建設和社會發展中存在的突出問題，為加快城鄉一體化進程，提高廣大農民群眾的生活質量、健康水平和文明素質作出的一項重大決策。各鄉鎮黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度，充分認識實施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性，因勢利導，統籌規劃，綜合治理，切實把這項工程辦成造福百姓的“實事工程”、“德政工程”。

二、實施“十村示范、百村整治”工程的總體要求和目標任務

實施“十村示范、百村整治”工程的指導思想是：全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設更高水平的小康社會、提前基本實現農業和農村現代化這一總目標，堅持以經濟建設為中心，以城鄉規劃為龍頭，以治理農村“臟、亂、差”為抓手，以創建衛生村為載體，加大村莊環境整治力度，改善農村基礎設施、公共設施、文化設施，加強農村精神文明、民主法制和基層組織建設，使全縣城鄉面貌有一個根本性改變，走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（一）工作目標

今后五年，我縣“十村示范、百村整治”工程的總目標是：以我縣中心村、主要景觀線和城郊結合部的行政村為整治重點，在全縣確定130個左右行政村作為重點進行全面整治，并把其中15個行政村建設成全面小康示范村（以下簡稱示范村），其他行政村的整治工作也要面上鋪開。根據以上目標結合我縣實際，每年對2%—5%的行政村進行整治，同時建設2—4個示范村。

（二）示范村的要求

示范村要以全面建設小康為目標，按照“村美、戶富、班子強”的要求，實現物質文明、精神文明與政治文明的協調發展，建設成農村新社區。具體要求和任務是：

1、在基層組織建設方面：積極開展先鋒工程建設，以“五好”農村黨支部建設為重點，全面加強農村基層組織建設，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，村黨組織堅強有力，成為“先鋒工程”先進黨組織；村級組織協調統一，村務管理民主規范，各項工作運作有序。

2、在發展經濟方面：集體經濟實力強，人均農村經濟收入和農民人均純收入達到基本實現現代化的標準。

3、在精神文明建設方面：加強思想道德教育，廣泛開展黨的基本路線、基本理論、基本政策教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展創建“文明村”、“文明社區”、“文明家庭”等群眾性精神文明創建活動，創造潔美、安定、文明的家園，不斷提高農村家庭道德水平和文明程度，社區文化生活豐富、社區風尚良好，達到市級以上文明單位的標準。

4、在環境整治方面：

——布局優化。村莊建設規劃要科學處理生產、生活、生態文化之間的關系，布局合理，充分體現各地文化歷史、優勢和特點，充分結合自然地形，借山用水，錯落有致。要具有科學性、超前性，又有實用性和可操作性。農戶住宅實用、美觀。

——道路硬化。通村及村內路網布局合理，主次分明，村內主干道硬化；通行政村主干公路達到四級以上標準。到2004年，全面完成村內及通村道路硬化建設任務。

——村莊綠化。綠化覆蓋率達到30%以上。村莊中應有休閑健身場地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有綠化帶，農戶庭院綠化。

——路燈亮化。按照“實用、節儉、美觀”的原則，加快村內主要道路路燈安裝工作。到2005年，村內主干道和公共場所路燈安裝率達到100%。

——衛生潔化。給水、排水系統完善，管網布局規范合理，自來水普遍入戶；村莊內有專用公共廁所，農戶衛生廁所改造率達100%；農戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產和生活污水凈化處理，達標排放，基本清除垃圾及廢水污染。

——河道凈化。保護好村內現有的水面，河道清潔、水體流動，水質達到功能區劃的要求；河道堤防和排澇工程建設符合國家規定標準。

（三）其他整治村的要求和任務

其他整治村除了在村級組織建設、發展集體經濟、文化社會事業、村務民主管理等方面要達到一定的標準外，并要根據各村區位特點、經濟條件和社會發展水平，因地制宜地開展以治理“臟、亂、差、散”為重點的環境整治。具體要求是：

1、環境整治。做到按村莊規劃搞建設，無私搭亂建建筑物和構筑物；垃圾集中存放，及時清運，清除露天糞坑和簡陋廁所。

2、設施配套。做到村莊主干道基本硬化；有較完善的給水、排水設施，河道應有功能得到恢復；搞好田邊、河邊、路邊、住宅邊的綠化。

3、布局合理。有條件的地方，應結合新村規劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造。

三、政策措施

“十村示范、百村整治”工程是一項涉及面廣、工作難度大的系統工程，各鄉鎮各部門要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，積極落實各項政策措施，確保這項工作任務的順利完成。

1、按照集中財力辦大事的原則，落實必要的建設資金。2003—2007年，縣里每年安排一定的資金，用于示范村的規劃編制補助和示范村建設、村莊整治的以獎代補。對通過市級驗收的示范村，給予獎勵（補助）20萬元，通過驗收的整治村，給予獎勵（補助）10萬元。

2、積極盤活存量土地，確保示范和整治的必要用地。在村莊整治中，宅基地退建還耕和土地管理等繼續享受省定扶持政策。其中宅基地退建還耕實施前，省里按規劃復墾耕地面積的80%配發周轉指標，完工后再從省級造地改田資金中安排一定額度的以獎代補資金。同時，縣政府每年安排一定的用地指標，確保示范村和整治村建設的必要用地。積極鼓勵拆舊建新，凡利用存量土地進行建設的，其土地凈收益部分或全部返回給村，專項用于新村建設，具體以詳細實施細則為準。

3、減免有關規費，減輕農民負擔。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建設收費的，原則上能免則免，能減則減。對15個示范村工程建設中涉及的市政基礎設施配套費收取后統一返回給村，用于基礎設施建設；對房產登記發證費、土地登記發證費、標底審核費、定點放樣費、白蟻防治費、招投標費、質監費、房屋勘丈費等服務性收費予以減免。各部門要牢固樹立大局觀念，積極發揮職能作用，切實加強工作指導，進一步強化服務意識，主動服務于這項工程建設。凡列入“十村示范、百村整治”工程項目的，各部門要簡化審批手續，優先審批。

4、整合部門力量，組織實施有關項目。在統一規劃的基礎上，村莊整治的規劃、水利、供水、交通、綠化、污水治理等項目，縣直屬有關部門在實施“康莊工程”、“山區奔小康工程”、“生態縣建設”等工程項目時，要與“十村示范、百村整治”工程建設有機結合起來，整體推進農業和農村基礎設施建設。

5、充分運用市場機制，廣泛吸納社會資金。根據村莊整治實際，統籌考慮重大項目安排，拓寬投資建設思路，通過政策激勵，積極探索試行土地資產運作、個人資本參與、企業投資經營、業主承包開發、共同投資管理等有利于促進“十村示范、百村整治”工程建設的好辦法。

四、組織領導

（一）建立工作機構。實施“十村示范、百村整治”工程，基礎在村、重點在鄉鎮。要全面貫徹落實分級負責制，實行“一把手”負總責，堅持黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大問題，黨政“一把手”都要親自過問，集思廣益、科學決策，并保證必要的工作經費。為切實加強領導，縣里成立了工作協調小組，負責“十村示范、百村整治”的工作，各成員單位要各負其責，形成合力。領導小組下設辦公室負責日常工作。為進一步加強和理順關系，辦公室下設三個指導組，即村鎮規劃建設指導組、百村整治指導組、督查組。規劃建設工作由縣規劃建設局指導，整治工作由縣農辦指導，督查工作由縣委督查室落實。

（二）加強村莊規劃編制和管理工作。今明兩年，要著力抓好示范村和整治村的規劃編制，列入第一批啟動的示范（整治）村，要在2003年底前完成這項工作。村莊整治及今后村莊建設、農民建房必須不折不扣地按照規劃執行，有關部門要加強執法檢查，嚴肅查處違反規劃亂批、亂建的行為。同時，各鄉鎮各部門要重視沒有被列入整治范圍的村莊的規劃編制和管理工作，對村莊建設、農民建房、興辦工商企業等非農建設用地的審批，必須符合有關規劃要求，為今后開展村莊整治創造條件。

（三）檢查驗收。縣十村示范百村整治工作協調小組對“十村示范、百村整治”工作進行檢查指導，并及時幫助解決實施中遇到的困難和問題。對各地申報的示范村由縣十村示范百村整治工作協調小組辦公室初審后報x市村鎮規劃建設領導小組辦公室組織驗收，對符合示范村標準的，由x市委、市政府授予市級“全面小康示范村”稱號。對部分建設檔次較高，有特色的示范村推薦申報省級“全面小康示范村”稱號。各地列入整治的村莊由縣政府組織驗收。