導語：國稅局教育實踐四風整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實解決“四風”突出問題，進一步推動干部轉變作風、密切聯系群眾，根據《國家稅務總局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于印發〈稅務系統第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治方案〉的通知》（稅總群教組發〔2014〕21號）、《國家稅務總局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于在第二批教育實踐活動中開展專項整治的通知》（稅總群教組發〔2014〕22號）和《自治區國家稅務局教育實踐活動領導小組關于印發〈全區國稅系統第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治方案〉的通知》（桂國稅群教組發〔2014〕17號）精神，結合國稅工作實際，市國稅局教育實踐活動領導小組決定在市國稅系統黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”突出問題專項整治工作，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹系列重要講話精神，緊密圍繞“照鏡子、正衣冠、治治病”的總要求和為民務實清廉主題，遵循“問題引領、開門整改，領導帶頭、即知即改，標本兼治、制度完善，終端見效、群眾滿意”的思路，以解決群眾和納稅人反映最強烈的突出問題、積弊已久的“老大難”問題、屢犯屢改的慣性問題為重點，下猛藥、出重拳，集中力量逐項抓整治工作，著力解決國稅部門聯系群眾和納稅人“最后一公里”的問題，解決服務群眾和納稅人“最后一步路”的問題，進一步樹立市國稅系統為民務實清廉形象，確保教育實踐活動取得實效。

二、重點任務

按照稅務總局、自治區國稅局提出的教育實踐活動專項整治重點，結合市國稅系統教育實踐活動實際，認真落實《稅務總局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于開展“四風”問題專項整治工作的通知》（稅總群教組發〔2013〕34號）的要求，在市國稅系統深入推進“三清三察三審三治”工作。

（一）深化“三清”

深化市局機關、各縣（區）國稅局辦公用房清理、公務用車清理、基本建設清理“三清”工作。在各單位自查自糾和上級單位抽查的基礎上，市國稅局將依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發〔2013〕17號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈黨政機關公務用車配備使用管理辦法〉的通知》（中辦發〔2011〕2號）等文件，組成若干個檢查組對各縣（區）國稅局進行督查。

1.清理騰退辦公用房情況。重點檢查縣（區）國稅機關特別是各級領導干部占有、使用及清理騰退辦公用房整改落實情況。

2.公務用車使用管理情況。重點檢查縣（區）國稅局及所屬分局（稅務所）公務用車配備和使用管理、以及超編制超標配備車輛整改落實情況。

3.基本建設管理情況。重點檢查縣（區）國稅局及所屬分局（稅務所）停止新建辦公用房整改情況，以及基本建設項目立項、開工審批、在建項目管理和竣工項目決算編報情況。

4.培訓中心管理使用情況。把自治區國稅局培訓中心作為專項整治的重中之重，重點檢查培訓中心是否存在違規安排財政性資金、違規建設等問題。集中整治違反發票管理規定、虛開發票，套取資金私設“小金庫”用于送禮、消費或發放津補貼，違規開設娛樂服務項目等問題。嚴肅查處在各類培訓接待管理中公私不分、違規接待、奢侈浪費、消費娛樂等違反中央八項規定精神的行為。

（二）深化“三察”

系統各單位要充分總結借鑒其他兄弟單位的先進經驗和做法，在落實稅總群教組發〔2013〕34號文件有關“三察”要求的同時，把察訪“門難進、臉難看、事難辦”現象，察訪不依法行政、辦事效率低下現象，察訪“吃拿卡要報”現象的“三察”工作常態化、機制化，重點察訪以下內容：

1.“為政不為”問題。重點檢查“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決糾正工作落實不力，執行“中梗阻”，對上級交辦任務頂著不辦等問題；堅決糾正對待納稅人態度生硬、服務不主動，辦事效率低，推諉扯皮等問題。集中整治不一次性告知，不履行首問責任制，讓納稅人多次跑、多頭找等問題。

2.文山會海、檢查評比泛濫問題。重點檢查行文是否必要、公文內容是否簡潔務實、公文制發是否規范；檢查會議計劃安排、審批制度執行、會議執行情況；檢查評比是否有制度依據、有計劃方案和取得實際效果。

3.行政審批改革不到位問題。重點檢查違反規定自行設定稅務行政審批事項；未全面公開本級稅務行政審批事項目錄；未落實已取消和下放的稅務行政審批事項，在稅務總局和自治區國稅局已公開的稅務行政審批事項目錄外實施行政審批；在實施稅務行政審批事項時擅自增加審批環節和申請材料；未實行“集中受理、內部流轉、限時辦結”審批方式；未落實一次性告知制度，不及時受理審批申請，不按照規定條件、標準、程序、時限作出審批決定；未對已取消和下放的稅務行政審批事項加強后續管理等問題。

4.“為稅不廉”問題。重點檢查系統各單位和干部職工“為稅不廉”問題，堅決糾正對納稅人的事情拖著不辦，甚至故意刁難，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。嚴肅查處暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，辦“關系案”、收“人情稅”，違規收費、強行指定稅務、利用便民服務謀取不正當利益等行為。

5.侵害納稅人利益問題。重點檢查征收“過頭稅”，稅收優惠政策落實不到位；對納稅人多層級重復稅務檢查，違規進行納稅評估、稅務稽查、稅務行政處罰；強行或變相指定稅務或參與稅務活動收取費用；利用各種名義違規向納稅人收取或攤派費用等問題。

6.涉稅文書報表過多問題。重點檢查落實《國家稅務總局關于取消簡并涉稅文書報表的公告》（國家稅務總局公告〔2014〕21號）和《國家稅務總局關于第二批取消簡并涉稅文書報表的公告》（國家稅務總局公告〔2014〕30號）的情況，自公布取消之日起仍要求納稅人填報稅務總局公告中取消的涉稅文書報表的問題。同時，認真聽取納稅人和基層單位對規范涉稅文書報表管理的意見和建議。

7.公款吃喝問題。重點開展公款吃喝專項整治。堅決糾正公務接待超規格、超標準、超范圍，或借各種名義變相安排公務接待等問題；堅決糾正公款大吃大喝、違規參與娛樂活動等問題；堅決糾正以舉辦會議、培訓名義，列支、轉移、隱匿接待費用開支等問題。嚴肅查處稅務干部出入私人會所、持有私人會所會員卡等行為。

8．整治黨員干部參與賭博活動。重點整治黨員干部開設賭場、聚眾賭博行為，為賭博活動提供場所和其他便利條件以及通風報信行為；組織和參與帶有賭博性質的打麻將、打大字牌、玩撲克等各類行為；為賭博活動充當“保護傘”行為等。

9．整治干部縱酒行為。重點整治國稅干部在公務活動中的勸酒、斗酒、酗酒等影響黨員干部公眾形象、身心健康的不文明行為，以及執行公務和值班時飲酒、工作日午餐飲酒、穿工作制服在公共場合飲酒等問題。嚴肅查處因縱酒引發的各類事件，追究勸酒人連帶責任。

10．整治“庸、懶、散”行為。重點整治國稅干部不遵守工作紀律，工作時間上網聊天、購物、玩游戲、炒股票，無故曠工、遲到早退、擅離職守，交流干部“走讀”等問題，以及在職人員無正當理由長期曠工、長期病事假不歸，未經組織批準外出上學、經商辦企業等問題。

11．整治“會所中的歪風”。按照中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》（群組發〔2013〕31號）、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于進一步整治“會所中的歪風”的通知》（群辦發〔2014〕10號）要求，對系統房產、培訓中心、賓館的接待功能進行清理，凡租賃給他人作為會所使用的一律中止租賃關系。認真落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴禁在私人會所進行公務接待，嚴禁報銷私人會所發票。對黨員領導干部不得出入實行會員制、只有會員才能出入的會所或不向公眾公開、只對少數人開放的餐館服務、休閑娛樂、美容健身等場所執行情況進行檢查。各級黨員領導干部要作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾，并納入對照檢查的內容，在專題民主生活會上進行明示，自覺接受監督。加強監督檢查，對黨員領導干部出入私人會所的行為，一經發現，嚴肅查處；對典型問題通報曝光，形成威懾，加以警示。

（三）深化“三審”

深化市國稅系統“三公”經費、會議經費、專項資金“三審”工作。系統各單位要認真開展自查自糾自改，屆時，市國稅局將派出審計組重點審計督導。

1.對單位自查報告中提出的問題認真復核，對自查問題的整改情況逐一落實，對未查出問題的項目進行詳細檢查。

2.檢查根據稅務總局、自治區國稅局最新規定對已有的制度辦法進行清理情況，督促廢除過時的制度，修訂需要完善的制度。

3.檢查學習教育情況，督促強化全體人員制度意識，嚴肅財經紀律，堅持按規定程序辦事。

4.通報檢查結果和典型案例，根據檢查結果，從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢，對存在的問題進行深層次分析，有針對性地健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度。

（四）推進“三治”

以認真落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》為契機，在市國稅系統深入推進“三治”工作，治理超職數配備干部問題、治理黨政領導干部在企業兼職（任職）問題、治理干部管理中的違規違紀問題。

1.治理超職數配備干部問題。落實中組部、中編辦、國家公務員局《關于嚴禁超職數配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)精神，嚴肅治理超出核定的領導職數配備干部、以“低職高配”等形式超機構規格提拔干部、用職務和職級待遇獎勵領導干部、突破比例限額設置非領導職數配備干部等問題。嚴格執行干部到齡免職、退(離)休、工資關系接轉等制度規定。

2.治理黨政領導干部在企業兼職（任職）問題。按照中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)要求，在規定期限內對國稅系統領導干部在企業兼職(任職)進行全面清理，對發現的問題及時糾正。

3.治理干部管理中的違規違紀問題。按照稅務總局和自治區國稅局黨組的統一部署，切實治理違反規定擅自進人問題，認真清理弄虛作假，隨意改學歷、改經歷、改年齡的“三改干部”和冒充人頭、專吃空餉的“口袋干部”。

三、組織實施

（一）加強領導，落實責任。專項整治工作由市國稅局教育實踐活動領導小組統一領導，市國稅局教育實踐活動領導小組辦公室組織協調，具體組織實施和落實由以下相關職能部門負責，并按照市國稅局實踐辦的要求收集相關數據和撰寫相關匯報材料：

1.深化“三清”工作由財務管理部門負責；

2.深化“三察”工作由納稅服務部門統一組織明察暗訪，并負責門難進、臉難看、事難辦和損害納稅人利益整治工作；辦公室負責文山會海、檢查評比泛濫整治工作，政策法規部門負責行政審批改革不到位整治工作，征管部門負責涉稅文書報表過多整治工作，監察部門負責公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費整治和整治“會所中的歪風”工作；

3.深化“三審”工作由督察內審部門負責；

4.推進“三治”工作由人事部門負責。

（二）分段推進，上下聯動。專項整治工作分三個階段進行：第一階段（7月1日至7月5日），各縣（區）國稅局要結合實際制定整治方案，作出動員部署；第二階段（7月5日至7月20日），各單位開展清理檢查，并撰寫清理檢查報告；第三階段（7月21日至8月31日），組織專項檢查，認真整改，完善制度。各縣（區）國稅局和市國稅局各相關職能科室要進一步細化工作方案，精心組織，有序地推進專項整治。各級黨組主要負責同志要履行好“第一責任人”的職責，要按照自治區國稅局的統一部署和要求，以身作則，敢抓敢管，加強整治，推動班子抓落實，督促下級搞整治，形成前后接續、上下聯動解決問題的良好局面。

（三）自查自糾，落實到位。系統各單位要按照專項整治任務，認真開展自查自糾，通過聽取單位整治工作匯報，實地察看基本建設、辦公用房、辦稅服務場所、查閱文件資料、制度辦法、憑證賬表，走訪基層干部職工、納稅人和相關人員聽取意見建議，督導有關單位和個人認真糾正和解決問題，改進和完善管理制度等方法，做到邊查邊改、即知即改、立行立改、真整實改。同時，對專項整治過程中發現的問題，各級領導班子要主動認領，敢于負責和對號入座，要針對活動中和黨員干部中存在的突出問題認真自查自糾，結合實際確定“自選動作”，什么問題突出就糾什么問題，什么問題群眾反應強烈就糾什么問題，確保自查自糾到位、整改落實到位、專項整治到位，以實際成效取信于民。

（四）嚴明紀律，加強監督。系統各單位要堅持高要求、嚴標準，進一步嚴明工作紀律，強化正風肅紀，要采取定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，全面掌握情況，及時發現和解決工作中的問題，注重剖析問題產生的根本原因，制定科學有效的制度機制，強化追蹤問責，從源頭上整治和預防。對領導班子存在突出問題的，要及時進行整改和整頓；對存在一般性作風問題的干部要加強學習教育、督促其改正；對工作中的重大問題，要把握好政策界限，不斷規范操作、謹慎處理。各級紀檢監察部門要全程參與、加強監督，對在活動中發現的重大違紀違法問題，特別是頂風違紀的，嚴格問責，發現一起，查處一起，絕不姑息。市局群眾路線活動各督導組要把開展專項整治作為重要督導內容，切實加強督促指導，對整治效果不明顯、群眾不滿意的，要責令“返工”和“補漏”。同時，系統各單位要通過通報、公示等形式，公開專項整治項目、過程和結果，讓群眾充分知情，全面接受群眾監督。

每個階段結束后5日內，請市局機關相關職能科室和各縣（區）國稅局將專項整治工作情況報送市國稅局群眾路線活動辦公室相應文件夾。