危化行業(yè)安全生產(chǎn)整治方案
時間:2022-10-08 10:41:28
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一、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓安全穩(wěn)定”要求,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實,提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,堅決遏制事故在危化行業(yè)的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
對非法生產(chǎn)經(jīng)營的,堅決打擊取締;一律停產(chǎn)整頓;對不符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)勸退市場;對證照手續(xù)齊全、具備安全生產(chǎn)條件的,形成有效監(jiān)管的科學(xué)機制。通過這次全區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,使全區(qū)危化企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序得到明顯改善,本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高,有效的防范安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)全區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了做好全區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,成立區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組)及辦公室。
區(qū)危化行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織制訂全區(qū)危化企業(yè)專項整治總體工作方案,研究解決專項整治中存在的突出問題,協(xié)調(diào)全區(qū)危化行業(yè)開展專項整治工作,對全區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。
成員:由各鎮(zhèn)(街道)分管安全的領(lǐng)導(dǎo),及區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)運管分局、海事處等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組員。
辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題;全區(qū)專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作;匯總受理群眾舉報案件的處理情況。由區(qū)安監(jiān)局危職股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
四、整治對象范圍
2013年全區(qū)危化行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治對象為:所有在區(qū)范圍內(nèi)的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用企業(yè)。
五、整治任務(wù)劃分
(一)區(qū)級相關(guān)部門
按照國家《危險化學(xué)品安全管理條例》和管行業(yè)必須管安全、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)等要求,劃分各部門整治工作任務(wù):
1.區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對直管危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全整治工作(包括煙花爆竹經(jīng)營、貯存,危險化學(xué)品長輸管道)。
2.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對全區(qū)劇毒化學(xué)品使用、貯存、運輸企業(yè)的整治。
3.交警四大隊負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全隱患的治理。
4.區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)危化企業(yè)的壓力容器、壓力管道、壓力鍋爐、安全閥、氣瓶等實施隱患整治工作。
5區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對全區(qū)廢棄危險化學(xué)品處置的隱患整治工作。
6.區(qū)運管分局負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩[患整治工作。
7.區(qū)工商局負(fù)責(zé)清理全區(qū)危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照取證情況,查處危化品經(jīng)營企業(yè)違法采購行為。
8.區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對全區(qū)酒類企業(yè)的安全隱患整治;特別對非法生產(chǎn)、非法建設(shè),形成重大危險源區(qū)域的企業(yè),要責(zé)令立即關(guān)停整改;對民用爆炸品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)等行業(yè)管轄企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患檢查。
9.區(qū)氣象局負(fù)責(zé)對全區(qū)危化企業(yè)的防雷防靜電設(shè)備設(shè)施的安全使用情況進(jìn)行排查和評估,確保雷雨季節(jié)的生產(chǎn)安全。
10.區(qū)海事處負(fù)責(zé)全區(qū)水路危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩[患整治工作。
以上負(fù)有危化品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)相互配合、密切協(xié)作;同時,按各自行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合區(qū)委區(qū)政府要求,認(rèn)真制定整治詳細(xì)工作方案,積極開展工作。
(二)各鎮(zhèn)政府和街道辦事處
各鎮(zhèn)(街道)政府按屬地管理原則,依據(jù)區(qū)委區(qū)政府和各部門要求,制定整治方案,建立好危化品整治工作協(xié)調(diào)機制,依法開展對本轄區(qū)范圍內(nèi)危化品企業(yè)的安全整治。
六、專項整治重點
(一)重點行業(yè)。即液氯、硫化氫、液氨、甲醇、二甲醚、液化石油氣、劇毒及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的危化品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)。
(二)重點企業(yè)。涉及氧化(過氧化)、氨、氯化、加氫反應(yīng)等使用危險工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營劇毒化學(xué)品、加油(氣)站、油庫等經(jīng)營企業(yè);周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的危險化學(xué)品企業(yè)。
(三)重點環(huán)節(jié)。檢(維)修、停復(fù)產(chǎn)、試生產(chǎn)和廢棄裝置拆除等操作環(huán)節(jié)及危險化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)。
(四)重點部位。生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的場所及可能形成爆炸、火災(zāi)及有毒氣體泄漏的場所、罐區(qū)等。
(五)重大隱患。各級各部門掛牌督辦的危險化學(xué)品重大隱患整改落實情況和非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、違法建設(shè)項目的查處及關(guān)閉取締情況。
七、創(chuàng)新工作方法
(一)統(tǒng)一工作流程
將企業(yè)整治檢查工作流程分為以下十步:制訂總體方案、細(xì)化逐企逐方案、特邀專家檢查、完善現(xiàn)場檢查表、檢查前職責(zé)告知、多手段現(xiàn)場檢查、隱患逐企逐臺帳、檢查意見交換、每周情況小結(jié)及信息報送、問題整改回頭查。
(二)強化關(guān)鍵措施
一是建議規(guī)劃危化品集中交易區(qū),控制危化品事故的影響和受損范圍。
二是廣泛公布舉報電話和高調(diào)宣傳獎勵政策,最大限度發(fā)動群眾參與熱情。
三是對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)競爭激烈的企業(yè),想方設(shè)法勸退、兼并、重組。
四是設(shè)立危化企業(yè)安全聯(lián)系人獎勵措施,舉報企業(yè)履行主體責(zé)任中的不作為、亂作為、慢作為情況。
五是嚴(yán)格企業(yè)管理人員、特殊工種崗位人員管理,必須100%持證上崗。
六是組建區(qū)危化行業(yè)專家組,加強對區(qū)危化企業(yè)的檢查指導(dǎo)。
七是落實現(xiàn)場檢查“五必查”:主要必查生產(chǎn)裝置、重大危險源、危險工藝監(jiān)控環(huán)節(jié)、特種人員持證、應(yīng)急器材和措施。
八是建立危化企業(yè)誠信檔案和重點監(jiān)管檔案。
八、工作步驟
從5月21日至8月20日,在全區(qū)危化行業(yè)集中開展為期3個月的安全生產(chǎn)大整治專項行動,全面開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項斗爭和安全隱患動態(tài)徹底整治。具體分為三個階段進(jìn)行。
(一)第一階段:充分準(zhǔn)備階段(5月21日至6月5日)
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合自身實際,認(rèn)真研究,制定本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)危化品企業(yè)安全整治方案,明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要求。
(二)第二階段:排查整改階段(6月6日至8月1日)
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)專項整治方案確定的整治范圍、內(nèi)容和方式,對危化企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,對危險化學(xué)品行業(yè)存在的突出問題進(jìn)行重點整治,做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。
(三)第三階段:建立長效機制階段(8月2日至8月20日)
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門要對本次安全生產(chǎn)整治專項行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理,對影響本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)的突出問題及成因進(jìn)行深入剖析,有針對性的研究提出解決問題的對策和措施,建立好安全生產(chǎn)工作的長效機制。
各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門分別于6月5日、8月10日前將安全生產(chǎn)大整治專項行動方案和總結(jié),報區(qū)整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
九、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門要站在全區(qū)的高度,深刻理解此次危化企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治,對于推進(jìn)我區(qū)實現(xiàn)“七個突破、四年翻番”的重要意義。行政一把手是本行政區(qū)域危化企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)。要通過層層專項整治責(zé)任,把專項整治各項工作落實具體行動。
危化品企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位專項整治工作方案,認(rèn)真開展自查自整,做到全員、全過程、全覆蓋,確保隱患不漏查,不留有死角。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案,限時整改。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。區(qū)級有關(guān)部門在制訂嚴(yán)密的專項整治工作方案基礎(chǔ)上,建立專項整治的責(zé)任制,落實專項整治負(fù)責(zé)人和各個參與者的責(zé)任;聘請的專家和專業(yè)技術(shù)人員要從專業(yè)技術(shù)角度對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,做出客觀準(zhǔn)確的評價,查找各類重大事故隱患和問題,充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)有的作用;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時,要立即下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書;對于不認(rèn)真組織專項整治工作,存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的企業(yè)而未徹底取締的、應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)或檢查整治后仍然發(fā)生事故的,要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)協(xié)助。
(三)廣泛宣傳,完善舉報機制。要積極開展“安全生產(chǎn)月”活動,加大輿論監(jiān)督力度,對開展專項整治工作的好做法、好經(jīng)驗要廣泛推廣;對專項整治工作認(rèn)識不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光,以推動全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作的深入開展。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入。區(qū)級有關(guān)部門要抽調(diào)本部門本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,并聘請專家,切實把專項檢查整治工作人員配足配強;對檢查工作所需設(shè)備要配足配齊,對所需資金要認(rèn)真核算確保到位,各鎮(zhèn)(街道)保障此次專項整治工作順利開展。
(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔。區(qū)級有關(guān)部門檢查整治工作組要加強對有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格廉政紀(jì)律,健全廉政監(jiān)督機制;不得收受任何單位和個人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(六)搞好總結(jié),及時上報。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關(guān)部門要加強對專項檢查整治工作組的領(lǐng)導(dǎo),及時掌握檢查整治工作進(jìn)程和成效,及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,及時上報區(qū)專項整治工作辦公室。
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