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為貫徹落實《中央掃黑除惡第十五督導組第一階段通報問題整改任務清單》要求，根據市掃黑除惡專項斗爭領導小組《關于切實抓好中央掃黑除惡第十五督導組第一階段通報問題整改工作的通知》及《市民政局掃黑除惡專項斗爭工作整改方案》精神，結合我縣民政工作實際，特制定如下整改方案：

一指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省市掃黑辦部署要求，對照《中央掃黑除惡第15督導組第一階段通報問題整改任務清單》，堅持政治導向抓整改堅持責任導向抓整改堅持問題導向抓整改堅持目標導向抓整改堅持效率導向抓整改。進一步提高政治站位，強化責任擔當，進一步明確工作主體和目標任務，突出重點，健全機制，完善措施，強化督導，改進作風，以鐵的決心打好掃黑除惡攻堅戰。

二整改內容

根據《中央掃黑除惡第15督導組第一階段通報問題整改任務清單》，民政部門整改問題主要有三方面共五項內容。   

（一）政治站位方面

問題一：有些部門落實主體責任第一責任意識不強，開展掃黑除惡的自覺性主動性不夠。認為掃黑除惡就是政法機關的事，懲腐打傘就是紀檢部門的事，與本部門本系統關系不大，壓力傳導在部門受阻的情況仍然存在。

整改目標：進一步壓實責任，牢固樹立“掃黑除惡要打整體仗，家家都是主力軍”的意識，形成齊抓共管的工作格局。

整改措施：1進一步學習領會批示和中央省市決策部署精神，切實增強“四個意識”做到“兩個維護”，堅決破除厭煩情緒重視程度不足的問題。2明確民政局局長和下屬單位主要負責人是掃黑除惡的第一責任人，切實把掃黑除惡專項斗爭作為一項重要工作抓緊抓好。3召開干部職工會議進行再部署再動員，進一步提高政治站位，增強認識，自覺把思想和行動統一到上級的決策部署上來。

責任領導：

責任單位：

整改時限：

（二）組織建設方面

問題二：村（居）委會換屆選舉后，開展“回頭看”審查出的不符合條件的村“兩委”成員。

整改目標：強化村（社區）“兩委”組織和干部隊伍建設，堅決把不符合村（社區）干部條件的人擋在門外，斬斷黑惡勢力向基層組織滲透渠道。

整改措施：1對排查出的存在涉黑涉惡和村霸問題的村委會成員，還沒補選的要求各鄉鎮場盡快補選。2加強對城鄉社區治理，完善村監委建設，加強村務公開民主管理，完善村規民約等自治制度建設，配合相關部門強化法治教育，構建自治法治德治鄉村治理體系，鏟除黑惡勢力滋生土壤。3配合組織部門對全縣村（社區）換屆再進行一次“回頭看”，堅決把不符合村（社區）干部條件的人擋在門外。

責任領導：

責任單位：

整改時限：

問題三：有些地方基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在。現在基層組織建設基礎薄弱，整頓存在蒙混過關現象。有些形成涉黑涉惡組織的地方沒有被列入軟弱渙散基層組織。

整改目標：進一步抓好基層政權建設，建強基層戰斗堡壘，促進基層組織建設規范化，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間。

整改措施：1積極配合組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織，按照“一案一整改”要求，進行綜合整治。2加強村級民主法治制度建設，建立健全村監委，完善村務公開民主管理制度，落實“四議兩公開”制度，開展對村干部的民主評議，配合司法行政部門加強法律法規知識普及，用法律制度管事管人，建立加強村委會建設長效機制，最大限度擠壓黑惡勢力生存空間。3發揮基層民眾作用，及時掌握動態，發現問題，靠前辦公，確保不發生拖延推諉敷衍等行為。

責任領導：

責任單位：

整改時限：

（三）綜合治理方面

問題四：很多行業主管部門的主要負責人對掃黑除惡專項斗爭相關工作研究不深，情況掌握不夠，不如分管領導或者具體業務科室的同志熟悉情況。

整改目標：局主要負責人強化主體意識，主動履行職責，抓好民政系統掃黑除惡工作部署和措施落實。

整改措施：1局領導和相關股室負責人下沉一線進行調研宣傳，了解實情。2加強對鄉鎮場民政系統掃黑除惡工作的調度，做到每月調度一次，及時掌握掃黑除惡工作進展。3每季度組織一次掃黑除惡專題研判，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動掃黑除惡工作向綜合整治，堵塞漏洞延伸。

責任領導：

責任單位：

整改時限：

問題五：針對行業亂象問題，法院檢察院提出建議之后跟蹤回訪和監督整改力度不夠。

整改目標：把行業專業優勢和政法機關執法優勢結合起來，實現打擊與防范治標與治本有機統一。

整改措施：1加強對本系統亂象的整治，認真梳理民政系統的社會救助養老服務殯葬管理社會組織區劃地名邊界管理流浪乞討救助等領域的亂象，制定和完善相關制度，規范行為；2對涉及本系統的案件，主動與政法機關有機對接，認真聽取他們的意見建議，認真落實整改，及時反饋。

責任領導：

責任單位：局各股室下屬單位

整改時限：

三主要措施

（一）提高政治站位，壓實工作責任。組織學習新時代中國特色社會主義思想和中央省市關于掃黑除惡決策部署，從戰略上深刻認識以習為核心的黨中央掃黑除惡的決策部署，進一步提升政治站位，強化政治擔當，進一步樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，壓實責任，自覺抓緊抓實抓好掃黑除惡工作。

（二）明確工作職責，強化工作舉措。各鄉鎮場民政所局各股室局屬各單位，要以中央督導組提出的“五個堅持抓整改”的要求，主要負責人要切實擔起掃黑除惡工作第一責任人職責，把解決當前工作存在的突出問題和建立長效機制結合起來并從存在的問題中看到工作中的差距，把抓點與抓面結合起來并從點上的問題看到面上的工作差距。對存在的問題，深入分析原因，做到立行立改，并將整改工作落實到單位股室和個人。

（三）強化工作督查，嚴格責任追究。要對照中央省市掃黑除惡巡視組反饋的意見，逐條研究制定整改措施，明確重點任務階段任務和長期任務，制定問題清單，明確責任人責任單位和整改時限，確保工作部署到位任務分解到位責任落實到位。對不作為慢作為的單位和人員按規定追責。