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為認(rèn)真貫徹落實3月8日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神和縣人民政府辦公室《關(guān)于在全縣立即開展安全生產(chǎn)隱患大排查集中行動的通知》、市住建局安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查集中行動方案》的緊急通知、市人民政府辦公室《關(guān)于在全市立即開展安全生產(chǎn)隱患大排查集中行動的通知》、省住建廳《關(guān)于開展房屋市政工程質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查的緊急通知》要求，深刻吸取福建泉州欣佳酒店“3?7”房屋坍塌事故教訓(xùn)，并結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)在惠民縣國創(chuàng)風(fēng)能項目建設(shè)現(xiàn)場視察時發(fā)現(xiàn)的諸多問題，舉一反三，全面加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。經(jīng)研究決定，自即日起至4月10日，在全縣住建領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查集中行動。結(jié)合住建系統(tǒng)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、總理及省、市、縣各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)指示、批示精神和有關(guān)要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作要求，深刻汲取教訓(xùn)，在全縣住建領(lǐng)域立即組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查，聚焦房屋市政施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)管、單建人民防空工程等重點,著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”，強化安全服務(wù)指導(dǎo)，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,有效防范和堅決遏制住建領(lǐng)域各類生產(chǎn)事故發(fā)生，為富強建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點排查內(nèi)容

（一）開、復(fù)工房屋市政工程。嚴(yán)格落實建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任，全面排查開、復(fù)工房屋市政工程質(zhì)量安全狀況，不具備安全條件的堅決不允許開、復(fù)工，存在重大隱患問題的嚴(yán)格停工整頓。嚴(yán)格排查影響工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量隱患，重點監(jiān)控鋼筋、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等主要材料進場驗收和見證取樣，加強樁基、鋼筋等隱蔽工程驗收和混凝土澆筑、養(yǎng)護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。全面排查施工安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建立運行情況，強化高支模、深基坑、腳手架、起重機械等危大工程管控，嚴(yán)格專項方案編制、審查、論證、驗收、監(jiān)測，嚴(yán)禁對支撐架、防護腳手架、樓板等過量、過早堆載。對違反危險性較大的分部分項工程安全管理有關(guān)規(guī)定、未編制專項施工方案、未組織專家論證、不按方案施工等行為，嚴(yán)格停工整頓，嚴(yán)肅處理處罰；嚴(yán)格排查務(wù)工人員集中居住場所、工地臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、消防安全，嚴(yán)禁將違法建設(shè)、私自改造、不具備安全條件的場所用于務(wù)工人員居住。嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場“六個百分百”揚塵防治措施、視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測安裝聯(lián)網(wǎng)情況。針對本次省政府領(lǐng)導(dǎo)督查惠民縣國創(chuàng)風(fēng)能項目建設(shè)現(xiàn)場暴露出來的建筑施工領(lǐng)域存在的突出問題，重點查處未取得施工許可擅自開工、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、無資質(zhì)承攬工程、違規(guī)施工、起重吊裝、高處作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理不規(guī)范、塔吊等特種設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗、勞動防護用品無出廠合格證明、現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范、違章作業(yè)等違法違規(guī)行為。要對新開工的裝飾裝修，改建、擴建項目參建單位辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收和備案抽查情況進行排查，對辦理相關(guān)手續(xù)的單位，嚴(yán)格按照相關(guān)程序做好服務(wù)；對未辦理相關(guān)手續(xù)就開工或投入使用的項目，進行調(diào)查處罰，并督促參建單位盡快完善手續(xù)，組織申請驗收或備案。縣住建局將建立排查臺賬，對項目及參建單位信息、存在的主要問題進行匯總梳理，督促參建單位落實問題整改主體責(zé)任；并及時跟進整改情況，對違法違規(guī)行為及不配合整改的行為進行嚴(yán)厲處罰，并納入信用平臺管理，實行信用懲戒。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)狻Ｖ攸c打擊整治違法違規(guī)建設(shè)天然氣管道、場站工程及燃?xì)馄髽I(yè)無證經(jīng)營等行為；管道天然氣、液化石油氣等燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患排查整治不到位問題；燃?xì)馄髽I(yè)重點管控、入戶安檢、用氣指導(dǎo)等工作不到位問題；燃?xì)庥脩羯米圆鸪膭尤細(xì)夤艿涝O(shè)施問題；燃?xì)鈴臉I(yè)人員無證上崗行為。加大清潔取暖“煤改氣”工程項目的安全隱患排查力度，及時整治燃?xì)獍踩[患，強化安全用氣宣傳，教育引導(dǎo)廣大居民安全用氣，提升居民安全意識。

三、時間安排

（一）開復(fù)工項目自查。即日起至3月15日，全縣所有開復(fù)工項目參建單位對其在建項目質(zhì)量安全工作進行自查，對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件進行自查，對存在的問題自行落實整改并復(fù)查，15日前將自查報告、四張清單及時上報縣住建局。

（二）主管部門排查。3月16日至月底，縣住建局各職能科室將對所有開復(fù)工項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處置。

（三）回頭看。4月1日至4月10日，市住建局抽調(diào)市質(zhì)管站、安管站、燃熱站、執(zhí)法大隊、城建服務(wù)中心、局城鄉(xiāng)管理科等有關(guān)科室單位人員組成督導(dǎo)組，由縣級干部帶隊，對我縣進行督查，并對督查情況進行通報。

四、工作措施

（一）全面排查風(fēng)險隱患。縣住建局各職能科室、局安委會各成員單位要認(rèn)真分析我縣住建領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照3月8日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議和本通知要求，結(jié)合實際制定住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查集中行動實施方案，按照分級分類監(jiān)管原則，利用一個月的時間，對住建領(lǐng)域各行業(yè)開展一次地毯式安全生產(chǎn)檢查，對排查出的隱患督促指導(dǎo)企業(yè)立即整改，不能立即整改的，要嚴(yán)防嚴(yán)控，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”落實整改責(zé)任，對未按期整改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）嚴(yán)格實施清單管理。本次住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查集中行動實施“清單管理”，各職能科室要建立企業(yè)單位、問題、整改、責(zé)任“四張清單”，實施掛圖作戰(zhàn)，臺帳管理，一項一項推進、一項一項落實。對重點企業(yè)，要建立“一企一策”，實施精準(zhǔn)管理。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格落實隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案管理等各項制度，加大安全生產(chǎn)投入，全面辨識風(fēng)險點，制定管控措施，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全巡查，及時糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動紀(jì)律等各類違規(guī)行為，做到不安全不生產(chǎn)。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建局各職能科室、局安委會各成員單位要進一步提高政治站位，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好疫情防控和安全生產(chǎn)、監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，全面推進住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查集中行動。要嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患都要建立臺賬，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。對發(fā)現(xiàn)和通報一批違法違規(guī)典型案例，尤其是對不服從管理或存在較大質(zhì)量安全隱患的，要進行公開曝光。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由各檢查組跟蹤整改。檢查工作要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從、廉潔自律，避免影響項目和企業(yè)正常運行。

（二）強化服務(wù)指導(dǎo)。縣住建局各職能科室將改進工作作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，積極主動熱情服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)。要深入一線發(fā)現(xiàn)解決住建領(lǐng)域疫情防控期間企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)新情況、新問題，幫助指導(dǎo)企業(yè)分析研判危險有害因素，制定針對性防控措施和應(yīng)急預(yù)案，完善復(fù)工安全生產(chǎn)方案，指導(dǎo)企業(yè)利用網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺開展線上安全教育培訓(xùn)，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，健全安全管理制度，提升安全管理水平。