導(dǎo)語(yǔ)：大氣污染綜合治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官年，為全面完成我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，根據(jù)《市2020年大氣污染綜合治理工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆九次、十次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，打好傳統(tǒng)行業(yè)整治提升、散煤整治和清潔取暖成果鞏固、機(jī)動(dòng)車污染防治、揚(yáng)塵面源污染防治、重點(diǎn)污染物深度減排和重污染天氣應(yīng)對(duì)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)綜合治理、源頭治理，持續(xù)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)完善考核獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，保持方向、定力，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。

二、主要目標(biāo)

2020年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度較2019年持平，達(dá)到41微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到66.6%，圓滿完成市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)，完成上級(jí)下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好傳統(tǒng)行業(yè)整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.開展傳統(tǒng)行業(yè)深度整治提升。進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，按照市傳統(tǒng)行業(yè)提升改造標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)實(shí)施方案要求，推廣改造措施，促進(jìn)企業(yè)健康綠色發(fā)展。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

2.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)開展打擊“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)防2017年以來(lái)排查整治的“散亂污”死灰復(fù)燃，開展對(duì)臺(tái)賬內(nèi)的“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”；2020年開展深度排查整治工作，繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)村網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，加大日常推進(jìn)力度，繼續(xù)通過(guò)調(diào)取對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用電和農(nóng)村用電電量變化數(shù)據(jù)，堅(jiān)決杜絕新增或死灰復(fù)燃“散亂污”企業(yè)產(chǎn)生。出現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃或新增，被市級(jí)及以上檢查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、群眾舉報(bào)查證屬實(shí)的，按照《省“散亂污”企業(yè)整治量化問(wèn)責(zé)管理辦法》及《市“散亂污”企業(yè)整治量化問(wèn)責(zé)管理辦法》要求追究相關(guān)單位和部門責(zé)任。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、科工局

配合責(zé)任單位：行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局、供電公司

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

（二）持續(xù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好散煤整治和鞏固清潔取暖成果攻堅(jiān)戰(zhàn)

3.持續(xù)鞏固清潔取暖成果，確保群眾清潔溫暖過(guò)冬。嚴(yán)格落實(shí)2019年12月24日印發(fā)的《市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》有關(guān)規(guī)定，對(duì)已完成清潔能源改造的村街進(jìn)行“回頭看”，消除隱患確保正常使用；加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障，堅(jiān)持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應(yīng)量，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，制定“壓非保民”方案，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級(jí)改造，確保電力供應(yīng)。

完成時(shí)限：取暖季前

牽頭責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局

配合責(zé)任單位：財(cái)政局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)節(jié)能削煤目標(biāo)責(zé)任制，采取綜合措施，削減煤炭消費(fèi)總量，削減非電力用煤，積極提高清潔能源消費(fèi)比重，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

完成時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：發(fā)改局

5.加強(qiáng)散煤全過(guò)程監(jiān)管。按照“部門監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格散煤運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售散煤和使用劣質(zhì)散煤等違法行為。依托入市道路管控卡口，加強(qiáng)入市車輛檢查力度，嚴(yán)控除電煤、集中供熱和原料用煤外散煤流入我市。在徹底取締各類煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)禁設(shè)立新的煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)電話、網(wǎng)絡(luò)等線上散煤銷售行為和流動(dòng)、隱蔽銷售行為開展專項(xiàng)打擊，徹底斬?cái)嗬骀湕l、切斷散煤銷售渠道，源頭控制散煤流入和使用。建立爐前煤質(zhì)監(jiān)管臺(tái)賬，加密煤質(zhì)抽檢抽查，2020年底前重點(diǎn)燃煤?jiǎn)挝簧⒚好嘿|(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%，確保用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《省工業(yè)和民用燃料煤（DB13/2081—2014）》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違規(guī)購(gòu)進(jìn)、燃用不合格煤炭違法行為。強(qiáng)化農(nóng)村散煤監(jiān)督檢查，落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任制，將散煤復(fù)燃監(jiān)控納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用秸稈露天禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)飛檢等科技手段，加強(qiáng)日常巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村散煤復(fù)燃無(wú)縫隙監(jiān)控，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

牽頭責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局

配合責(zé)任單位：行政審批局、公安局、交通局、行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

6.深化鍋爐綜合整治。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，2020年6月底前完成改造任務(wù)；新建燃?xì)忮仩t必須配套建設(shè)氮氧化物治理設(shè)施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達(dá)到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。全市禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。加快推進(jìn)燃油鍋爐改造進(jìn)度，科學(xué)制定改造方案。

完成時(shí)限：2020年6月底前（燃?xì)忮仩t低氮改造）；2020年

12月底前（燃油鍋爐綜合整治）

牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、科工局、高新區(qū)

配合責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

（三）持續(xù)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好機(jī)動(dòng)車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

7.繼續(xù)優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。落實(shí)省、市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2018-2020年）要求，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為導(dǎo)向，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運(yùn)輸發(fā)展格局。到2020年，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，公路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量不斷下降。繼續(xù)優(yōu)化市主城區(qū)道路，科學(xué)設(shè)置交通限行標(biāo)識(shí)，增設(shè)ATMS信號(hào)控制系統(tǒng)，完善ITS城市交通智能調(diào)度系統(tǒng)，增加警力，加大疏導(dǎo)力度，有效緩解早晚高峰、特別路段、重要活動(dòng)交通擁堵現(xiàn)象。

完成時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：交通局、公安局

8.繼續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰和推廣新能源汽車。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，繼續(xù)推進(jìn)省定的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。加快推廣應(yīng)用新能源車，2020年底前，城市建成區(qū)新增或更新的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達(dá)到80%。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：公安局、交通局、生態(tài)環(huán)境分局、科工局

配合責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局、郵政管理局

9.實(shí)施柴油貨車污染專項(xiàng)治理。加快國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車治理改造進(jìn)度，年底前完成省定國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，對(duì)具備治理?xiàng)l件的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車完成尾氣凈化裝置安裝；對(duì)省定淘汰任務(wù)以外具備治理?xiàng)l件的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車，加快安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設(shè)備，并制定實(shí)施便利通行政策。強(qiáng)化重點(diǎn)用車單位管理，指導(dǎo)督促重點(diǎn)用車單位全面建立綠色運(yùn)輸責(zé)任制和承諾制，使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車、重型燃?xì)廛嚮蛐履茉窜?。加?qiáng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，對(duì)具備條件的國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備的營(yíng)運(yùn)車輛，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：交通局、生態(tài)環(huán)境分局、高新區(qū)、公安局

配合責(zé)任單位：行政執(zhí)法局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局

10.強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善遙感監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加快入市省界固定遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝進(jìn)度，建成功能較完備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展常態(tài)化路檢路查，對(duì)重點(diǎn)用車單位、柴油貨車集中存放地和重要物流園區(qū)開展全覆蓋入戶抽查，依法查處超標(biāo)排放車輛，2020年路檢路查、入戶抽型柴油貨車不少于4000輛次。加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)清單式、臺(tái)帳制管理，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍、路檢路查等三類監(jiān)督監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源，上報(bào)市采取斷網(wǎng)或取消監(jiān)測(cè)資質(zhì)等懲戒措施，并向社會(huì)公開曝光，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：大氣辦、生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通局

配合責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局

11.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控。2020年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，原則上禁止未進(jìn)行編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入市主城區(qū)作業(yè)。對(duì)違規(guī)進(jìn)入排放控制區(qū)域超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，年底前基本完成。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、交通局、高新區(qū)

配合責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局

12.持續(xù)強(qiáng)化油品質(zhì)量和油氣排放監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照及證照不全非法加油站（點(diǎn)）、非法油罐車；對(duì)合規(guī)加油站汽柴油進(jìn)行質(zhì)量抽檢，追溯不合格油品來(lái)源，確保油品質(zhì)量。加強(qiáng)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運(yùn)行情況進(jìn)行抽查抽檢，每季度抽查覆蓋率不低于市域內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的25%。開展油品油質(zhì)和油氣回收裝置專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，凡銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)燃油和不正常使用油氣回收裝置的加油站（點(diǎn)），依法處罰，拒不整改的停業(yè)整頓。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)管局

配合責(zé)任單位：公安局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、行政執(zhí)法局、供電公司

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

（四）持續(xù)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好揚(yáng)塵面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

13.開展全面排查，建立管理臺(tái)賬。壓實(shí)揚(yáng)塵污染治理屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)全市建筑施工、公路、城市道路、物料堆場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面、露天礦山等揚(yáng)塵排放源開展全面排查，建檔立卡，對(duì)未按要求落實(shí)抑塵措施的建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬，限期整改到位。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段（冬春季節(jié)）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染源防控，貫徹落實(shí)《省揚(yáng)塵污染防治辦法》，開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，推進(jìn)治理精準(zhǔn)化和規(guī)范化。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通局、行政執(zhí)法局、水務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、科工局、高新區(qū)

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

14.持續(xù)開展建筑施工和城市揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。繼續(xù)貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行《省施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，開展揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)治理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)達(dá)標(biāo)整治驗(yàn)收要求，健全文明施工體系。構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理系統(tǒng)，確保所有在建和新建建筑工地?fù)P塵全部達(dá)到省建筑工地?fù)P塵污染治理“八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求。加強(qiáng)城區(qū)道路水洗機(jī)掃，2020年城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%且可機(jī)掃區(qū)域機(jī)械化清掃100%全覆蓋；實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行“以克論凈”，加大散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度；對(duì)城鄉(xiāng)裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋等抑塵措施；城市出入口及城區(qū)周邊重要干線公路、普通干線公路、穿越主城區(qū)路段清掃作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，公路范圍內(nèi)達(dá)到路面露本色、基本無(wú)浮土；2020年平均降塵量不高于8噸/月·平方公里。

完成時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：住建局、行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、高新區(qū)

15.強(qiáng)化公路、水利等線性工程揚(yáng)塵治理。加快破損路面修復(fù)，在建公路和城鄉(xiāng)道路施工、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及批復(fù)文件采取有效抑塵措施。嚴(yán)格落實(shí)《省施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》等規(guī)范要求，合理規(guī)劃施工區(qū)域，實(shí)施分段施工。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，建立道路、水利等施工揚(yáng)塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：交通局、水務(wù)局、各鎮(zhèn)

16.全面完成露天礦山恢復(fù)治理任務(wù)。對(duì)東部礦區(qū)進(jìn)行持續(xù)治理，對(duì)2019年底前完成的礦山治理任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，確保治理到位。加快2020年12處責(zé)任主體滅失礦山跡地治理，確保年底前完成市東部礦區(qū)礦山恢復(fù)治理任務(wù)。同時(shí)制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)礦山治理過(guò)程中揚(yáng)塵管控工作。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局

配合責(zé)任單位：

17.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理工作，工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)物料儲(chǔ)存落實(shí)《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范（DB13/T2352-2016）》有關(guān)要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入柵入倉(cāng)儲(chǔ)存，根據(jù)物料性質(zhì)、粒徑等選擇抑塵網(wǎng)苫蓋，粉狀、粒狀物料采用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800目抑塵網(wǎng)苫蓋，規(guī)范工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：科工局、生態(tài)環(huán)境分局

18.嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸桿綜合利用率達(dá)到95%以上。開展國(guó)省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域秸稈和垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用，2020年城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，發(fā)揮秸桿禁燒紅外視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)作用，完善預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、行政執(zhí)法局

配合責(zé)任單位：公安局、交通局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

19.強(qiáng)化煙花爆竹禁售禁放、祭祀用品禁燒、露天燒烤日常管控。嚴(yán)格落實(shí)《市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的通告》，持續(xù)組織開展煙花爆竹禁放管控、打非行動(dòng)，全年禁止銷售、燃放煙花爆竹，加大宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決做到“禁放區(qū)禁得住、社會(huì)面控得住”。強(qiáng)化落實(shí)主城區(qū)祭祀用品禁燒措施，開展禁止焚燒祭祀用品專項(xiàng)行動(dòng)，并逐步向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)禁燒常態(tài)化。嚴(yán)禁露天燒烤，開展全時(shí)段不間斷監(jiān)管巡查，及時(shí)、有效、全面清理取締露天燒烤并嚴(yán)防反彈。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

牽頭責(zé)任單位：公安局、民政局、行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道

（五）持續(xù)源頭治理，打好重點(diǎn)污染物深度減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

20.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。開展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年12月底前國(guó)華電廠發(fā)電煤耗及污染排放績(jī)效全部達(dá)到全省領(lǐng)先水平。2020年10月底前，完成燕新建材超低排放改造升級(jí)，達(dá)到《2019年全省工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

完成時(shí)限：2020年10月底前

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局

21.開展工業(yè)爐窯深度治理專項(xiàng)行動(dòng)。以“淘汰取締一批、提標(biāo)改造一批、搬遷入園一批，清潔能源替代一批”為總體治理原則，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，分類建立管理清單，淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，推進(jìn)工業(yè)爐窯節(jié)能和環(huán)保提標(biāo)改造，鼓勵(lì)清潔能源替代，強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，2020年底前符合條件的工業(yè)爐窯全面達(dá)到國(guó)家特別排放限值要求和省排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

完成時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、科工局

22.開展揮發(fā)性有機(jī)物深度治理專項(xiàng)行動(dòng)。加大源頭替代力度，推廣使用低VOCS含量涂料、油墨、膠黏劑，2020年10月底前鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)涂裝工序（防腐類別為C5除外）底漆、中間漆、面漆替代全部完成；工程機(jī)械（軍用機(jī)械除外）涂裝工序底漆、中間漆、面漆替代比例達(dá)到40%；木制家具制造行業(yè)清漆、色漆水性涂料等低發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代比例達(dá)到60%；汽車制造（罩光漆除外）、維修行業(yè)全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料；電子、電氣機(jī)械制造、塑膠行業(yè)逐步推廣使用水性清洗劑。加大餐飲油煙治理，制定餐飲油煙污染綜合整治方案，建成區(qū)排放油煙的餐飲服務(wù)單位，根據(jù)油煙排放量和主要污染物等情況安裝相應(yīng)的高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)范油煙凈化設(shè)施的安裝和運(yùn)行，使用率達(dá)到95%以上。2020年形成VOCS污染監(jiān)測(cè)與監(jiān)管體系，排放總量實(shí)現(xiàn)較2015年下降20%以上。

完成時(shí)限：2020年底前

牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局

配合責(zé)任單位：行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道

23.強(qiáng)化臭氧污染防治。開展臭氧形成機(jī)理與防治對(duì)策系統(tǒng)研究，制定臭氧污染防治專項(xiàng)方案，加強(qiáng)臭氧前體物（VOCS、NOX）排放控制。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCS深度治理和規(guī)范整治，確保早完工、早見效。加大對(duì)化工、涂裝、印刷等VOCS排放重點(diǎn)行業(yè)和火電、水泥等NOX高排放行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管，確保治理措施落實(shí)到位，對(duì)超標(biāo)企業(yè)，依法嚴(yán)肅處罰。夏季高溫時(shí)段，鼓勵(lì)對(duì)涉VOCS排放的生產(chǎn)工序?qū)嵭屑竟?jié)性生產(chǎn)調(diào)控；強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管，加大機(jī)動(dòng)車污染管控力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、交通局、公安局

24.加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理。嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，加快消耗臭氧層物質(zhì)替代，強(qiáng)化含氫氯氟烴生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。建立管理臺(tái)賬，規(guī)范使用申報(bào)登記備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)和使用配額制度，做好回收、再生利用、銷毀等環(huán)境監(jiān)管，建立部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局

（六）持續(xù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打好重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)

25.精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照市要求及時(shí)啟動(dòng)、解除重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位要認(rèn)真按各自職責(zé)積極行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)措施及相關(guān)預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知的各項(xiàng)工作要求和措施，并及時(shí)反饋落實(shí)結(jié)果。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

牽頭責(zé)任單位：大氣辦、生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

26.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排。精準(zhǔn)核算每個(gè)涉氣企業(yè)排污量，制定“一企一策”應(yīng)急減排清單，堅(jiān)持差異化管控，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)排放績(jī)效評(píng)級(jí)范圍，力爭(zhēng)覆蓋重點(diǎn)涉氣企業(yè)80%以上。重污染天氣發(fā)生期間，建立應(yīng)急減排措施執(zhí)行情況督查檢查常態(tài)化機(jī)制和應(yīng)急減排前后用電統(tǒng)計(jì)制度，確保措施落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)《省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁對(duì)不涉污企業(yè)與群眾生活緊密相關(guān)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，對(duì)符合要求的國(guó)家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端生物醫(yī)藥企業(yè)、短缺藥品及保障民生類藥品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)出口型企業(yè)、民生工程等納入正面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、科工局、商務(wù)局、發(fā)改局

配合責(zé)任單位：供電公司

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保，健全黨政屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任體系。完善大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)和成員單位責(zé)任清單，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和責(zé)任追究制度，對(duì)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、大氣污染問(wèn)題突出的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。進(jìn)一步完善大氣、執(zhí)法監(jiān)控全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化“天眼+地網(wǎng)”監(jiān)測(cè)監(jiān)控功能，全面提升全市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。進(jìn)一步整合污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)視頻及PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等資源，提升在線監(jiān)管能力水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和質(zhì)量管理，提升監(jiān)管科學(xué)化、自動(dòng)化水平。推進(jìn)五臺(tái)套黑煙抓拍遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加快“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)和統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物組分、消耗臭氧層物質(zhì)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加大部、省、市交辦問(wèn)題整改力度，把聚焦問(wèn)題、解決問(wèn)題、深化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為問(wèn)題整改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把整改具體問(wèn)題和普遍性問(wèn)題相結(jié)合，把整改與建制、找問(wèn)題與查責(zé)任、問(wèn)題整改與深化防治相結(jié)合，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單和效果清單，制定落實(shí)整改方案，確保問(wèn)題全面整改到位。堅(jiān)持鐵腕治污，加大對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題的執(zhí)法檢查力度，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)防“一刀切”式執(zhí)法。運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，健全在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)、交辦、督辦工作機(jī)制，充分運(yùn)用分表計(jì)電、遠(yuǎn)程執(zhí)法、視頻監(jiān)控等手段，提升執(zhí)法效能。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，強(qiáng)化排污者責(zé)任，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺(jué)治污、自覺(jué)減排、自覺(jué)守法意識(shí)。建立督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實(shí)到位，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化科技支撐。配合市建立完善2019年大氣污染物排放清單，開展污染物源解析工作，進(jìn)一步摸清區(qū)域污染構(gòu)成、組分和機(jī)理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)VOCS深度治理示范試點(diǎn)建設(shè)，選樹治理標(biāo)桿企業(yè)。開展“十四五”大氣污染防治規(guī)劃研究，借鑒先進(jìn)地區(qū)治理成果和經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)劃成果。

（五）強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政部門要對(duì)照任務(wù)目標(biāo)和時(shí)限要求，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)安排財(cái)政資金。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保資金使用程序，提高資金使用效率和效能。要鼓勵(lì)專業(yè)化、規(guī)模化的從事環(huán)保治理的大集團(tuán)、大企業(yè)參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高環(huán)保設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效能和社會(huì)效能。

（六）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的原則，堅(jiān)持依法依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是、客觀公正，繼續(xù)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》《省“散亂污”企業(yè)整治量化問(wèn)責(zé)管理辦法》《省冬季清潔取暖散煤復(fù)燃責(zé)任追究實(shí)施意見》《市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題量化問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》、《市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市主城區(qū)街道辦、工業(yè)聚集區(qū)空氣質(zhì)量排名考核辦法》，對(duì)空氣質(zhì)量改善情況每月進(jìn)行排名考核，對(duì)考核排名靠后的鎮(zhèn)、區(qū)綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、預(yù)警提醒、公開約談、黨紀(jì)政務(wù)處分等方式，量化問(wèn)責(zé)情形，傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。對(duì)空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化，部、省、市交辦問(wèn)題未按要求完成整改或新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)各責(zé)任單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（七）強(qiáng)化輿論宣傳。運(yùn)用新媒體和傳統(tǒng)媒體，講好大氣污染防治故事，宣傳大氣污染防治新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，營(yíng)造治理濃厚氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而提升參與感，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。開展“最美藍(lán)天衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，形成正向激勵(lì)。組織開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。

（八）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵和技術(shù)比武，提高重點(diǎn)行業(yè)污染治理、消耗臭氧層物質(zhì)管控、VOCS和噪聲防治等業(yè)務(wù)能力，打造業(yè)務(wù)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍。鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。