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為深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，強力推進全局安全生產專項整治三年行動，確保全局秋冬季節安全生產形勢持續穩定向好，為林業局全面發展提供堅強安全保障，林業局黨組決定從2020年9月10日至2021年3月10日開展全局安全整治“秋冬會戰”專項行動，現制定方案如下：

一、總體要求

深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風險為目標，針對秋冬季節安全生產規律和特點，深刻汲取省內外典型事故教訓，進一步樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故，為經濟社會發展創造良好安全環境。

二、主要任務

林業局安全整治“秋冬會戰”專項行動，重點突出季節性、針對性、全面性、關鍵性、創新性。突出季節性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發，國慶節、春節、全省“兩會”等重點時段較多，秋季旅游、冰雪旅游回暖升溫，生產經營越發活躍等特點，盯住重點，整治難點，消除弱點;突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10.14”建筑坍塌、通化“12·21”道路交通和省外等秋冬季節典型事故教訓，舉一反三，全面做好重點領域安全防范;突出全面性，局屬各單位開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區;突出關健性，緊扣各單位安全主體責任落實這個關鍵，推動進一步建立完善自我約束、持續改進的內生機制，實現風險隱患排査整治自主化、常態化、制度化、規范化;突出創新性，堅持長效制度機制建設貫穿始終，持續做好疫情防控常態化條件下安全監管，夯實各林場、林業站等安全基礎，全面強化系統化、根本性安全治理。

（一）危險化學品。全面落實《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發く省關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案〉的通知》和國家化工園區、危化品企業安全“兩個導則”要求，深入抓好危險化學品全流程安全整治；繼續對全局進行徹底的摸排清查、建立臺賬、整改整治，扎實推進危險化學品的安全管理。

（二）道路交通。針對秋冬季節降雨、降雪、冰凍天氣增多，道路交通安全風險隱患增大的實際，強化公路運輸、冬采作業、防火巡護等安全監管，各單位要加強車輛維護保養及駕駛員安全教育和管理;加強路面監管執法，對防火車、生產車等重點車輛開展常態化安全檢査整治，嚴査“三超一勞”、“酒駕”和農用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為;組織隱患車輛專項整治;突出防火林道、橋涵、長下坡、道路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段，嚴格落實管控措施。

（三）建筑施工。有建筑施工的單位要分析研判秋冬季節建筑施工特點，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度等施工行為;深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮“9·10”民房坍塌事故教訓，全面排查違建等房屋風險;組織開展以防坍塌、墜落、觸電、塔吊及其它垂直運輸機械事故為重點的安全專項整治，落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，嚴厲打擊違章指揮、違規作業行為;嚴格落實安全防護措施，強力整治施工現場管理混亂、隱患嚴重等問題。

（四）消防。針對秋冬季室內活動增多的實際，集中組織對辦公場所、會議室、宿舍、食堂、文化活動室等開展排査整治，及時消除火災隱患;持續深化電氣火災綜合治理;加大火災隱患整治力度，重點防范“小火亡人”和“火燒連營”等突出風險;嚴格落實秋季森林草原防火措施，加大監測巡查力度，對火災易發地段實施重點防范。

（五）煙花爆竹。針對元旦、春節及節前等重點時段煙花爆竹銷售旺季的實際情況，各單位要加強安全監管，嚴厲查處非法貯存、經營煙花爆竹及在禁放時間、地點燃放等違法違規行為。

（六）特種設備。各單位要對冬季供熱鍋爐、電取暖、太陽能采暖、電燒水壺、氧氣瓶、充電電瓶等開展重點監督檢查，加強對高風險特種設備的安全監管，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用起重機械、充裝液化石油氣瓶、制造鞭炮等行為。

（七）有限空間、粉塵涉爆。有限空間重點圍繞菜窖、倉庫、冷庫、水泵房等，開展有限空間辯識和作業條件確認檢査;粉塵涉爆重點圍繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業場所，開展除塵系統管理和粉塵清掃制度落實情況檢查。

同時，局屬各單位、部門要結合自身安全生產工作實際，全面推進安全整治“秋冬會戰”專項行動，落實安全防范措施，確保生產安全。

三、方法步驟

全局安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月10日至2021年3月10日，分三個階段進行。

（一）全面部署(2020年9月10日至9月25日)。林業局結合實際制定具體實施方案，明確任務，落實責任，細化措施；傳達、部署到基層相關單位；各國有林場于9月25日前將本單位具體實施方案報局安全辦。

(二)全面整治(2020年9月26日至2021年2月28日)。

各單位全面開展自查自糾，深入開展檢查服務指導，建立間題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立査立改。各國有林場從2020年9月25日起，每半月報送一次安全整治統計報表和工作進展情況。

(三)全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。

檢查評估安全整治“秋冬會戰”專項行動開展情況，安全辦總結專項行動總體情況，上報局黨組。同時，梳理各單位典型經驗做法，通報問題，進一步完善制度機制。各國有林場于2021年3月5日前，向安全辦報送安全整治“秋冬會戰”專項行動總結。

四、工作要求

(一)強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰”專項行動，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全局安全生產專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法，各單位、各部門必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、官僚主義，把握主動權，打好主動戰，堅決遏制重特大事故。

(二)強化整治實效。各單位要加強組織領導，緊盯重點部位和關鍵節點，堅持從嚴從實，集中力量進行大排査、大整改、大落實，確保老問題不放過，新問題不疏漏，確保問題真透亮、真見底、無遺漏。對嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執法措施，并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，督促相關單位整改到位。

（三）強化宣傳引導。各單位要充分利用機關工作群、局QQ群、單位宣傳欄等加大對專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。同時，積極發動廣大職工群眾監督和參與本單位的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防范能力。

（四）強化責任落實。林業局要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，加強對各單位、各部門專項行動督導檢查；要把專項行動開展情況納入安全生產目標考核，對領導責任不落實、整治推動不力、單位監管走形式等問題，依法依規依紀嚴肅追責問責。