城市房屋安全專項整治工作方案

時間:2022-04-02 09:50:06

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城市房屋安全專項整治工作方案

為深入貫徹考察期間關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于扎實推進(jìn)城市房屋安全專項整治工作的通知》和《市城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》要求,全面消除安全隱患,加強房屋安全管理,制定本方案。

一、排點及任務(wù)分工

市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、自然資源、衛(wèi)生健康、民政、機關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依職責(zé)開展排查。按照“一棟一檔”原則,逐一建檔造冊,并對排查結(jié)果實行信息化臺賬管理,建立房屋安全隱患問題清單和整改措施清單,重點加大以下五類建筑風(fēng)險隱患的排查力度,做到不留盲區(qū)不留死角。

(一)原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、幼兒園、體育館、商場、養(yǎng)老院、醫(yī)院等人員聚集場所。

(二)建設(shè)年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重及其他因素產(chǎn)生主體結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋。

(三)拆改主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的房屋。

(四)改擴(kuò)建房屋。

(五)以往排查存在風(fēng)險隱患的C級、D級危房,是否存在隱患加劇、未搬離整治違規(guī)住用情況。

二、加強房屋鑒定管理

對排查出存在安全隱患的房屋,主管部門要督促房屋使用安全責(zé)任人及時進(jìn)行房屋安全鑒定;對鑒定為危房的,應(yīng)向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋通知書》并抄送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立即設(shè)置危險房屋警示標(biāo)志,告知房屋使用安全責(zé)任人和周邊居民危房信息。

三、加快風(fēng)險隱患整改治理

實施房屋風(fēng)險隱患整治清單化管理,對排查出的安全隱患應(yīng)督促建筑物所有權(quán)人和使用人加快推進(jìn)隱患治理,逐一標(biāo)明隱患治理責(zé)任人,確保責(zé)任清晰措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。對經(jīng)鑒定為危險房屋的,按照有關(guān)規(guī)定,督促房屋所有權(quán)人及時進(jìn)行解危,對一些確實難以由所有權(quán)人獨自進(jìn)行解危的,應(yīng)集合政府、社會、所有權(quán)人等各方力量共同參與危險房屋改造工作。可以結(jié)合城市棚戶區(qū)改造,按照房屋危險程度,對城市危房分年度、有計劃地先行改造。對規(guī)模不大、鑒定為C、D級的老舊宿舍、零星危房,可采取提前收儲、提供過渡、組織業(yè)主集資重建等方式分類處置。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大隱患房屋,所有權(quán)人有改造意愿且與規(guī)劃沒有原則性沖突、未納入征遷范圍的,可以會同相關(guān)部門研究出臺危房翻建審批政策,允許翻建解危。

四、強化房屋安全管控

統(tǒng)籌建立房屋主體使用安全網(wǎng)格化管理體系,注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、相關(guān)行業(yè)管理部門、房屋管理單位作用,確保管理范圍全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立健全動態(tài)監(jiān)測體系,發(fā)現(xiàn)房屋安全問題及時處置。房屋風(fēng)險隱患消除前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要采取“人防+技防”措施,逐棟落實監(jiān)測人員負(fù)責(zé)房屋安全巡查和動態(tài)監(jiān)測工作,堅決防范化解城鎮(zhèn)危房重大隱患風(fēng)險。各相關(guān)部門要加強重要節(jié)假日和極端氣候條件下的危房巡查檢查工作,發(fā)現(xiàn)異常要立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置,確保人員安全;對已經(jīng)搬離騰空的危房,要防止危房住戶回流。

五、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各部門要加大對無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收的“四無”建設(shè),擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開挖等違法違規(guī)行為查處力度。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加強相關(guān)部門之間的協(xié)作配合、建立信息共享機制。在專項整治中,對違法建筑且存在隱患的,立即停止使用;對人員聚集場所存在建筑安全隱患的,責(zé)令所有權(quán)或使用人采取加固措施,不能保證安全的,不得進(jìn)行營業(yè)活動;涉及違規(guī)開發(fā),違規(guī)設(shè)計,違規(guī)施工、違規(guī)驗收等行為的,按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法嚴(yán)肅迫究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

六、明確房屋安全各方主體責(zé)任

各部門要督促建筑物所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任,指導(dǎo)督促房屋所有權(quán)人和使用人按設(shè)計用途使用房屋,嚴(yán)禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。落實參建各方的主體責(zé)任,突出建設(shè)單位首要責(zé)任。住建局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理,加強物業(yè)管理區(qū)域日常巡查,及時勸阻制止違建、拆改主體結(jié)構(gòu)、影響消防安全等行為,不聽勸阻的要及時報告相關(guān)部門,協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

七、加強信息報送

實行常規(guī)工作季報告和突發(fā)事件及時報制度,各單位于3月8日前上報《城市房屋安全專項排查整治工作聯(lián)系人名單》,于3月10日、6月30日、9月30日、12月30日前報送《城市房屋安全專項排查整治情況匯總表》和《城市房屋安全專項排查整治情況明細(xì)表》。