瓶裝液化石油氣安全管理專項整治方案

時間:2022-09-23 02:37:01

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瓶裝液化石油氣安全管理專項整治方案

根據(jù)市安委會辦公室《關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理工作的通知》精神和縣委、縣政府領(lǐng)導批示要求,經(jīng)研究,制定《縣瓶裝液化石油氣安全管理專項整治工作方案》如下:

一、整治范圍

全縣瓶裝液化石油氣運輸、存儲、充裝、經(jīng)營、使用單位,生產(chǎn)、銷售液化石油氣燃器具單位。

二、整治重點

(一)瓶裝液化石油氣運輸環(huán)節(jié):運輸車輛車況是否達標;車輛安全附件、消防設(shè)備是否配備完好;駕駛?cè)藛T是否參加安全培訓,證照、手續(xù)是否齊全;氣瓶運輸中橡膠圈是否按要求配置,裝載是否安全規(guī)范。

(二)瓶裝液化石油氣儲存環(huán)節(jié):瓶裝液化石油氣企業(yè)安全管理制度、崗位責任制度、應急管理制度是否制定落實;儲存場站的設(shè)施設(shè)備、安全附件、消防設(shè)施和防雷、防靜電、可燃氣體泄露檢測裝置是否完備、正常運維;儲罐是否年檢、有無超裝情況;裝、卸液是否規(guī)范等。

(三)瓶裝液化石油氣充裝環(huán)節(jié):氣瓶是否進行充裝前后的檢查,有無超裝、殘液超量現(xiàn)象;有無過期、報廢氣瓶充裝問題;氣瓶充裝有無記錄臺賬;充裝工作是否規(guī)范,充裝完成是否進行檢漏;消防應急設(shè)備和充裝設(shè)備是否完好等。

(四)瓶裝液化石油氣經(jīng)營環(huán)節(jié):瓶裝液化石油氣的經(jīng)營銷售是否落實實名登記制度;從業(yè)人員是否參加培訓教育、做到持證上崗;是否落實入戶安檢制度;瓶裝液化石油氣是否有非法經(jīng)營。

(五)瓶裝液化石油氣使用環(huán)節(jié):重點整治村居社區(qū)、餐飲場所、露天商場、農(nóng)貿(mào)市場等瓶裝液化石油氣使用安全情況,重點排查是否存在地下室、半地下室、封閉式房間、車庫、高層建筑、出租房單間等不具備安全條件場所使用瓶裝液化石油氣情況;工業(yè)商業(yè)及單位食堂等餐飲用氣場所是否建立用氣安全責任制、是否違規(guī)超量儲存氣瓶、是否安裝可燃氣體濃度報警裝置情況;是否存在用氣場所混用醇基燃料、煤球爐等其他燃料情況;是否使用不合格氣瓶、減壓閥、軟管等情況;是否存在燃氣燃燒器具安裝不規(guī)范仍供氣等情況;燃氣用戶是否會進行應急處置;單位對燃氣用戶的安全宣傳是否到位。

三、整治標準

(一)堅決取締非法經(jīng)營、儲存、倒裝、運輸液化石油氣行為

1.打擊非法經(jīng)營、儲存瓶裝液化石油氣行為。徹底取締無資質(zhì)經(jīng)營站點、非法儲存場所,收繳充裝設(shè)備、液化氣鋼瓶,依法依規(guī)予以經(jīng)濟處罰、沒收非法所得,嚴肅處理涉事、涉案人員。

2.打擊非法倒裝液化石油氣行為。徹底取締非法站點和街頭游商非法倒裝液化石油氣行為,依法收繳器材、液化氣鋼瓶,查扣車輛,依法依規(guī)處理涉事、涉案人員。

3.打擊非法運輸液化石油氣行為。徹底取締非法運送液化氣鋼瓶行為,查處未獲得運輸危險化學品許可的單位、個人從事運輸液化石油氣的違法行為,查扣非法車輛、液化氣鋼瓶,依法依規(guī)予以經(jīng)濟處罰、沒收非法所得,嚴肅處理涉事、涉案人員。

(二)依法整治液化石油氣站的違法行為和安全隱患

1.對已取得《燃氣經(jīng)營許可證》和《氣瓶充裝許可證》的液化石油氣站為非自有鋼瓶充裝行為,為無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人提供經(jīng)營性氣源等行為,依法依規(guī)予以經(jīng)濟處罰、沒收非法所得,嚴肅處理涉事、涉案人員。

2.查處液化石油氣經(jīng)營企業(yè)無從業(yè)人員資格證、特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗、充裝前后檢查記錄和充裝記錄不落實等問題,徹底查處特種設(shè)備、液化氣鋼瓶未按期檢測、報廢,特種設(shè)備、液化氣瓶帶病運行問題,徹底查處其他安全隱患問題,視問題嚴重情況責令立即整改、限期整改、經(jīng)濟處罰、停業(yè)整頓、吊銷證照。

(三)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售液化石油氣燃器具行為

1.打擊非法生產(chǎn)液化氣鋼瓶、翻新液化氣鋼瓶行為,嚴肅查處生產(chǎn)企業(yè)違法向個人銷售液化氣鋼瓶行為,依法依規(guī)予以吊銷證照、經(jīng)濟處罰、沒收非法所得,處理涉事、涉案人員。

2.打擊銷售無熄火保護裝置及假冒偽劣燃器具、翻新液化氣鋼瓶行為,依法依規(guī)予以吊銷證照、經(jīng)濟處罰、沒收非法所得,嚴肅處理涉事、涉案人員。

(四)深入開展液化石油氣使用安全隱患排查整治工作

對所有液化石油氣經(jīng)營單位和使用單位(個人)開展一次拉網(wǎng)式排查,對發(fā)現(xiàn)的一般隱患限期整改,重大隱患掛牌督辦,達不到標準要求的一律不得生產(chǎn)經(jīng)營。全面落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任,完善各項管理制度和措施,規(guī)范液化石油氣經(jīng)營、使用行為,確保液化石油氣經(jīng)營單位和使用者的安全。

四、任務分工

按照“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則,認真組織開展瓶裝液化石油氣安全管理專項整治工作。

住建部門負責牽頭本次瓶裝液化石油氣安全專項整治工作,做好整治工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào);組織開展專項監(jiān)督檢查,督促檢查瓶裝液化石油氣企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實名制銷售、信息化建設(shè)和入戶安檢等工作;負責組織開展相關(guān)法律規(guī)范和安全使用燃氣的知識宣傳工作;會同有關(guān)部門建立燃氣企業(yè)誠信體制,對存在違法違規(guī)供氣行為的依法移交有關(guān)部門追究責任。

市場監(jiān)管部門負責對無照經(jīng)營行為進行依法查處;負責對無證充裝、違法充裝、充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、不合格氣瓶、報廢氣瓶、計量、質(zhì)量違法違規(guī)行為進行查處;負責排查治理特種設(shè)備超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為;負責排查治理餐飲企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達到報廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶;負責查處銷售無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不合格減壓閥和軟管等行為,排查治理使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不符合國家標準的減壓閥和軟管,超期使用燃氣燃燒器具和軟管等事故隱患。

交通運輸部門負責瓶裝液化石油氣運輸環(huán)節(jié)實施監(jiān)管,依法查處未取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可的單位或個人使用道路運輸車輛從事瓶裝液化石油氣運輸?shù)刃袨椤?/p>

應急管理部門嚴格執(zhí)行危險化學品生產(chǎn)和經(jīng)營許可制度,依法查處液化石油氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

消防救援大隊對液化氣生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查,對液化氣生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用的消防安全重點單位遵守消防法律、法規(guī)情況實施消防監(jiān)督檢查,對違反法定消防安全職責的當事人進行查處。

商務部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理,落實安全防范措施。

公安部門負責配合有關(guān)部門開展瓶裝液化石油氣整治,負責對非法儲存、倒灌、銷售液化氣的行為和窩點進行查處;對阻撓、干擾、妨礙行政執(zhí)法和私自儲存危險物品的單位或個人進行處罰;對構(gòu)成非法經(jīng)營、銷售偽劣產(chǎn)品、非法攜帶危險物品危及公共安全的,依法追究刑事責任。

其他相關(guān)部門,組織本行業(yè)(領(lǐng)域)的用氣單位開展安全用氣的宣傳教育和培訓,督促本行業(yè)(領(lǐng)域)的用氣單位依據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,排查治理液化氣使用安全隱患,按照各自職責落實整治非法經(jīng)營液化氣違法行為的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責組織開展轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣安全管理專項整治工作。要落實網(wǎng)格化管理機制,督促網(wǎng)格化管理責任人員實現(xiàn)對屬地銷售、使用瓶裝液化石油氣的日常排查全覆蓋。健全瓶裝液化石油氣流通使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、報告機制,組織開展專項整治行動,開展聯(lián)合檢查,嚴厲打擊非法經(jīng)營、運輸、儲存瓶裝液化石油氣的行為。結(jié)合預防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作開展安全檢查,督促居住出租房的房主充分認識燃氣安全事故的法律責任,積極整改安全隱患。動員全社會力量參與瓶裝液化石油氣安全專項整治,有效消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域以及商業(yè)、學校用戶等人員密集區(qū)等重點場所的用氣安全隱患,確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。

瓶裝燃氣企業(yè):全面落實液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全經(jīng)營主體責任。在9月底前完成鋼瓶溯源系統(tǒng)鋼瓶信息的全部錄入,并對自有鋼瓶全部噴涂已備案的特有標識,做到鋼瓶、用戶信息一致并可查、可控、可追溯。加強對所屬瓶裝液化石油氣供應站點的管理,落實定點充裝、定點配送制度,并建立管理臺賬、銷售臺賬,做好液化石油氣去向管理,可溯可查。從10月1日起嚴禁充裝及銷售沒有本企業(yè)標識的鋼瓶。全面開展入戶安檢,在專項整治期間,做到全覆蓋。落實宣傳和指導用戶安全用氣工作。

五、時間安排

(一)安排部署階段(8月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門結(jié)合實際情況,制定各自實施方案,進一步明確細化專項整治范圍、重點、步驟、措施和要求,做好前期準備和動員部署工作。

(二)集中整治階段(8月11日-9月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門組織專門力量,集中開展專項整治活動,嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患,及時通報工作進展。

(三)總結(jié)驗收階段(9月21日-9月30日)。總結(jié)經(jīng)驗做法,鞏固整治成果,健全完善長效管理機制。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識,將瓶裝液化石油氣安全管理專項整治工作列入重要民生事項,納入安全生產(chǎn)重點工作,明確責任分工、細化目標任務,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展督導檢查,確保工作取得實效。住建部門要會同有關(guān)職能部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道開發(fā)區(qū))工作的監(jiān)督指導,定期召開工作會商會議,研究解決重點難點問題,督促工作落實。

(二)深入排查治理。要針對瓶裝液化石油氣市場主要集中于老舊小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、路邊燒烤店等人流密集區(qū)域的特點,徹底排查治理各類事故隱患。對重大事故隱患,要強化跟蹤督辦,及時整改銷案;要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊非法違法行為,對涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。要推廣使用先進技術(shù),推動對燃氣燃燒器具、設(shè)備等進行技術(shù)優(yōu)化,鼓勵使用新型供氣技術(shù),提升本質(zhì)安全水平;要提高監(jiān)管信息化水平,加強智慧燃氣管理平臺建設(shè),組織實施燃氣設(shè)施智能化建設(shè)和改造,促進信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責任可究”監(jiān)管目標。

(三)加強宣傳引導。要加大宣傳力度,充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信、報紙等渠道,廣泛宣講液化石油氣安全知識和防范基本技能,及時曝光一批嚴重違法違規(guī)行為和典型事故案例,引導廣大群眾增強風險防范意識和能力。大力實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵制度,發(fā)動廣大群眾深入“查找身邊事故隱患”,舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,營造良好社會監(jiān)督氛圍。

(四)建立長效機制。要指導督促液化石油氣企業(yè)切實履行主體責任,建立完善雙重預防機制,加強入戶安全檢查工作。要建立完善液化石油氣市場誠信管理機制,對合法誠信經(jīng)營、安全管理能力較好的企業(yè)予以扶持,對安全生產(chǎn)失信企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定實施有效懲戒,調(diào)動企業(yè)強化安全生產(chǎn)工作的積極性,逐步提高行業(yè)整體安全水平。