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在省委巡視組座談會上的發言提綱

總書記在中紀委第三次全體會議上強調指出，要進一步完善紀檢監察制度和巡視制度。這是以同志為總書記黨中央為維護黨的紀律，全面貫徹落實科學發展觀，著眼于推進反腐敗工作作出的重大決策，是切實加強對各級領導班子、領導干部監督的有力舉措，是構建社會主義和諧社會提供有力保證的重大措施。剛才，在座的各位同志針對巡視工作作了很好的發言，我很受啟發，下面，我結合自身工作實際，談幾點體會：

一、充分認識科學發展觀對巡視工作的重要指導意義

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》中提出，在中央和省、自治區、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關規定對下級黨組織領導班子及其成員進行監督。建立和完善巡視制度，是黨中央在新的歷史時期推進黨的建設的重大決策，是進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風的新舉措，是提高黨的執政能力水平，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀要求。巡視制度是從體制上對黨內紀律檢查制度的進一步完善，是用科學的觀點來認識和加強黨風廉政建設和反腐敗工作，來加強對黨員領導干部的監督，這是我黨在黨內監督工作上堅持理論和創新相結合的產物，是積極推進對干部綜合考核評價工作科學化、民主化和制度化的新產物。

當前，我國正處在發展的重要戰略機遇期，改革發展穩定，全面建設小康社會，需要一個安定團結的政治局面。要從發展全局和大局的高度來認識巡視工作，通過較長時間的、不間斷的定點巡視，廣泛聽取各方面的意見和建議，及時了解掌握各級領導班子和領導干部在貫徹執行黨的路線方針政策、堅持廉潔從政等方面的情況，及時發現各級領導班子和領導干部的苗頭性、傾向性問題，為省委采取措施加強領導班子建設提供參考依據。所以，建立巡視制度、開展巡視工作，是加強黨的執政能力建設、提高執政能力的客觀需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的內在要求，是密切聯系群眾、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要途徑。有利于黨的路線方針政策的貫徹執行，保證政令暢通；有利于推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進領導干部廉潔從政；有利于加強領導班子建設，提高領導班子的領導水平和執政能力。

二、利用開展巡視工作的契機大興求真務實之風

同志曾經指出：求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。

近年來，黨中央不斷堅持加強和改進黨的作風建設，強調要大興求真務實之風，要求黨員和領導干部一定要講真話、聽真話、查實情、辦實事，使黨員干部的作風得到了較大改進，有力地推動了三個文明建設，取得了人民群眾比較滿意的成績。但是，我們也要清醒地看到，在堅持求真務實這個問題上，黨員干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題：部分領導干部思想僵化，因循守舊，不思進取；部分領導干部不注重學習，不思考問題，理論與實踐脫節；部分領導干部不深入實際，不深入基層，不深入群眾等。這些問題嚴重削弱了黨員干部隊伍的戰斗力，損害了黨同人民群眾的血肉聯系，影響了經濟發展的順利進行。所以，當前，為了解決在黨員干部隊伍中存在這些突出問題，為了進一步推進各項事業的發展，領導干部必須帶頭大力弘揚求真務實精神，大興求真務實和勤政為民之風。在巡視工作中，要鼓勵各級領導干部做到“三個要”：一要使人講真話，使參加座談的同志能敞開心扉，知無不言，言無不盡，這是加強黨的自身建設，保持共產黨員先進性的要求；二要使人敢講真話，鼓勵參加座談的同志拋開部門和地方的利益，從人民的根本利益出發，維護全局利益的角度出發，“暢所欲言”；三是聽得進真話，巡視工作是廣納各方意見，廣聚各方智慧，達到“言者無罪，問者足戒”的目的。

三、通過巡視科學評價各級領導干部的政績

樹立科學的政績觀，既是領導干部的個人行為，也是各級黨組織的組織行為。在巡視工作要注意科學評價地方領導干部的政績，鼓勵各級領導干部在堅持以經濟建設為中心，統籌兼顧、協調發展的同時，全面、準確地看待其政績：

一看政績觀

中組部部長賀國強曾經從五個方面對科學的政績觀作了闡述：要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容；要把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。在巡視中，力爭使各級黨員領導干部圍繞這五個方面樹立和落實科學的政績觀，為貴陽市實現經濟社會發展的歷史性跨越做出貢獻。

二看工作基礎。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎，經濟繁榮、社會穩定、人民群眾生活富裕、地方財力雄厚，現任領導工作就會很省力。致使部分新任領導任職時間雖短，但總結起來成績、經驗卻很多，這雖有自身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基礎。要做歷史的分析，不能僅憑現有的發展水平來衡量現任領導的政績。

三看發展后勁。科學的發展應當是可持續發展。評價一任領導的政績，不能光看他在任期內取得的業績，還要看他給今后的發展、給后任留下什么。要以“五大注重”來評價一個地方領導干部的政績：注重先進生產力的培育和提高；注重以人為本的全面發展；注重人與自然的和諧；注重“人口、資源、環境、發展”四位一體的總協調；注重三個文明的整體推進。

四看人民生活質量的實際提高。評價干部的政績不能只看GDP，要從多方面進行評價和考核，從根本上要看人民群眾生活水平提高的含金量。因為單純的GDP標準不能全面準確地反映經濟發展水平，更不能綜合反映經濟運行質量。

五看推動政府職能的轉變。現在的政績考核體系是全能政府下的一種設計。政府對經濟、社會生活干預過多，越位、缺位和不到位現象同時并存，反映到政績考核方面，考核指標就非常龐雜。事實上，如果政府把職能真正轉變到公共服務上來，使民間資本真正成為社會投資和拉動經濟增長的主體，那么，我們的政府與社會、政治與經濟的關系將會更加協調。這也意味著科學發展觀在整個社會得到了比較全面的確立。