在礦治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上的講話

時(shí)間:2022-12-30 10:07:00

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在礦治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上的講話

同志們:

礦黨委今天召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議,下面我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)開展專項(xiàng)治理的政治責(zé)任感和工作緊迫感

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。去年12月,中央政治局常委會(huì)專題研究了治理商業(yè)賄賂有關(guān)問題。今年3月份以來,省委、省國資委黨委相繼成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。6月9日,省國資委召開了全省地方國有企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作座談會(huì),對全省地方國有企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作作了專門部署。大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委部署上來,充分認(rèn)識(shí)搞好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺性。

1、治理商業(yè)賄賂是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)企業(yè)健康有序快速發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,政府行政行為不斷規(guī)范,企業(yè)依法經(jīng)營意識(shí)得到增強(qiáng),市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。同時(shí)也要看到,隨著市場化進(jìn)程的加快,經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化,市場競爭日趨激烈,而市場法治秩序不健全,商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和單位日益嚴(yán)重,已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。事實(shí)表明,商業(yè)賄賂破壞市場秩序和交易原則,侵害企業(yè)利益,誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,毒化社會(huì)風(fēng)氣,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。今年是我礦“十一五”規(guī)劃的開局之年,深化改革、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,在全集團(tuán)范圍內(nèi)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。要把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展的重要舉措,切實(shí)抓出成效,推動(dòng)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、治理商業(yè)賄賂是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要。治理商業(yè)賄賂是今年反腐倡廉的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上明確提出要把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上,要求把這項(xiàng)工作作為今年公務(wù)員之家版權(quán)所有政府廉政建設(shè)的重中之重,切實(shí)抓出成效。大家應(yīng)該明確,商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中,但與一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。譬如,有的在物資采購、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)收受好處;有的利用職權(quán)或職務(wù)影響收取管理或業(yè)務(wù)對象的錢物;有的利用自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),收受各種好處,甚至索賄受賄。因此,要通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,糾正不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椋樘庍`紀(jì)違法案件,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

3、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是維護(hù)企業(yè)和職工利益、構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要保障。國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要載體,是承載先進(jìn)生產(chǎn)力的重要主體,在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中,不僅肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,而且肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。我礦開展治理商業(yè)賄賂工作,既是規(guī)范市場行為、維護(hù)企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,也是維護(hù)職工利益、推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的重要保障。大家必須站到講政治、講全局的高度,充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂的重要性和艱巨性,按照我礦統(tǒng)一部署,扎扎實(shí)實(shí)地開展好此項(xiàng)工作,突出查辦一些群眾反映強(qiáng)烈的重要案件,建立健全相應(yīng)的制度體系,鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

二、結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),全面展開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要從兩個(gè)方面著手,一方面堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為;另一方面依法查處違反法律法規(guī),給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。中央提出這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題;重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。根據(jù)中央要求,結(jié)合我們的實(shí)際情況,治理商業(yè)賄賂要突出抓好工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、物資采購、產(chǎn)品銷售等四個(gè)領(lǐng)域的治理。各單位、各部室要按照中央、省國資委部署和礦黨委要求,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),扎實(shí)有效地推動(dòng)此項(xiàng)工作全面開展。

1、認(rèn)真開展自查自糾工作。對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾,是使大家普遍受到教育、糾正錯(cuò)誤的有效措施。對于有商業(yè)賄賂行為或相關(guān)問題的人來說,是組織上給予的一個(gè)機(jī)會(huì)。礦黨委研究決定,從8月份開始,利用2個(gè)月的時(shí)間開展自查自糾。根據(jù)中央要求,要始終抓住抓好自查自糾的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):全面進(jìn)行調(diào)查摸底。各單位、各部室要緊密結(jié)合實(shí)際,制定自查方案,摸清底數(shù),弄清本部門、本單位在有關(guān)市場交易和商務(wù)交往中的情況,尤其要摸清重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員和資金運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)往來的薄弱環(huán)節(jié)等基本情況。在自查自糾中,既不要搞人人過關(guān),又不能走過場。認(rèn)真查找突出問題。各單位、各部室要查找在經(jīng)營活動(dòng)中有無違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為,以及在業(yè)務(wù)往來中有無送錢送物或與之相關(guān)的問題。對存在的問題分別作出處理。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,區(qū)別對待。對于情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對自查自糾不力的單位,要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)。凡是有問題而又不自查自糾的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。尤其是對于收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證而隱瞞不報(bào)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。切實(shí)抓好整改。各單位、各部室要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找制度與管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出整改措施,明確整改責(zé)任,確保整改落實(shí)到位。

2、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾的同時(shí),要依紀(jì)依法查辦商業(yè)賄賂案件。自查自糾和查辦案件要同步進(jìn)行,相互促進(jìn)。發(fā)現(xiàn)案件線索,就要組織查處。在查辦商業(yè)賄賂案件方面,要把握以下幾點(diǎn):要利用各種途徑掌握案件線索。礦紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門組織力量排查案件線索,及時(shí)組織力量查辦。各單位紀(jì)委要認(rèn)真分析和梳理案件線索,加大案件查處的力度。要發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)作用,動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題,拓寬舉報(bào)渠道。突出查辦重大案件。對于涉及上述四個(gè)方面的問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用職權(quán)或職務(wù)之便謀取非法利益,甚至收受賄賂的;對于在物資采購、工程建設(shè)等市場交易中收受好處的;對于在醫(yī)療衛(wèi)生和產(chǎn)品銷售領(lǐng)域,“吃拿卡要”的,要嚴(yán)肅查處,決不姑息。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件和涉及領(lǐng)導(dǎo)人員收受賄賂的案件,要重點(diǎn)查處。要排除干擾,克服困難,堅(jiān)決防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。對造成惡劣影響的重大典型案件要予以曝光。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制,依法治理要貫徹全過程。這是這項(xiàng)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效的關(guān)鍵。”要堅(jiān)持依法辦事、依法治理、依法辦案。查處商業(yè)賄賂案件既要堅(jiān)持原則、堅(jiān)決果斷,又要把握政策、慎重穩(wěn)妥,增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。要嚴(yán)格區(qū)分錯(cuò)與非錯(cuò)、罪與非罪的界限,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。

3、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。根據(jù)中央要求,既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理,又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈,與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一,建立健全長效機(jī)制。各單位、各部室要緊密結(jié)合自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件工作,積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。一要加強(qiáng)宣傳教育。各單位、各部室都要廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī),提高廣大黨員干部對商業(yè)賄賂危害性和治理商業(yè)賄賂重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),在全集團(tuán)形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。尤其要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和“算好清廉七筆帳,樹立正確權(quán)力觀”教育,法律法規(guī)、職業(yè)道德教育,運(yùn)用一些典型案例開展警示教育,增強(qiáng)教育效果,提高廣大黨員干部自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),筑牢思想道德防線,形成誠信經(jīng)營和廉潔經(jīng)營文化。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和對本單位、本部門及外單位發(fā)生的商業(yè)賄賂案件的剖析,深入研究案件發(fā)生的深層次原因,舉一反三,健全制度。要針對制度和管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,針對商業(yè)賄賂問題的易發(fā)部位,建章立制,從源頭上堵塞漏洞。這里強(qiáng)調(diào)一下,制度建設(shè)一定要注重細(xì)節(jié)。工作在于落實(shí),落實(shí)在于細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)反映真實(shí),細(xì)節(jié)決定成效。制度建設(shè)也是如此。檢驗(yàn)制度是否有力,關(guān)鍵看能不能堵塞漏洞,防微杜漸,收到實(shí)效。三要加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范管理和從業(yè)行為。繼續(xù)推進(jìn)企務(wù)公開,增加辦事“透明度”,接受群眾監(jiān)公務(wù)員之家版權(quán)所有督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,我礦將逐步加強(qiáng)對單位和部門必要的管理和監(jiān)督,一些重大事項(xiàng)要履行報(bào)批程序和備案制度。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,堅(jiān)決糾正做假賬行為。要加強(qiáng)票據(jù)管理、資金管理,減少現(xiàn)金交易,逐步從源頭上鏟除發(fā)生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有效開展

治理商業(yè)賄賂涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓緊抓實(shí)。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位、各部室要把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)監(jiān)督,保證專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負(fù)責(zé)同志具體抓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

2、加強(qiáng)督查工作。我礦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取多種形式,對單位和部門開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的情況加強(qiáng)督促檢查。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成條塊結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作格局。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,防止搞形式主義,防止走過場。對自查自糾不認(rèn)真或問題較多、反映較大的單位和部門,要重點(diǎn)進(jìn)行督查。對拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從重處理,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、務(wù)求取得實(shí)效。開展治理商業(yè)賄賂工作要做到“三個(gè)結(jié)合”、“處理好五種關(guān)系”,即與加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)緊密結(jié)合;與查處違紀(jì)違法行為緊密結(jié)合;與當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。要處理好集中治理與常抓不懈的關(guān)系;突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系;堅(jiān)決治理與維護(hù)大局的關(guān)系;依法打擊與教育警示的關(guān)系;分管主抓與齊抓共管的關(guān)系。要通過治理商業(yè)賄賂,發(fā)現(xiàn)管理上、制度上的缺陷和薄弱環(huán)節(jié),建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉潔從業(yè)能力,促進(jìn)企業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。