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在全縣第四季度安全生產監管工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次安全生產工作調度會議，主要是分析近期安全生產形勢，研究部署第四季度的安全生產監管工作。會后，國家省市還將召開電視電話會議，下面我先講三個方面的問題。

一、正確認識安全生產形勢，切實做到警鐘長鳴公務員之家，全國公務員共同天地

今年以來，全縣上下堅持實踐“安全發展”，認真貫徹上級關于安全生產的指示精神，深化專項整治，加大監管、監察力度，創造性的開展工作，全縣安全生產形勢繼續保持總體穩定、趨向好轉的發展態勢。今年19月份全縣共發生各類安全事故185起，輕重傷221人，經濟損失76.2萬元，與去年同期相比分別下降5.6%，下降1.3%和下降2.8%，死亡55人，同比上升25%，未發生一起重特大安全生產事故，其中工礦商貿企業未發生一起死亡事故。特別是“十一”期間未發生生產安全事故；道路和水上交通運輸以及城市供氣、供電、供水及通訊安全暢通；各旅游景區景點及文化娛樂場所安全有序。總之，各部門在縣委、政府的領導下，認真履行各項安全監管職責，積極配合，確保了全縣安全生產形勢總體平穩。

在看到成績的同時也要看到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢。安全生產上還存在基礎薄弱、重視不足、管理松懈等一些突出問題。對安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，以及當前安全生產形勢的嚴峻性，必須要有足夠的認識。前三個季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；治之于未現，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細、抓實、抓好。

二、以貫徹落實這次會議精神為契機，抓好第四季度安全生產工作，確保實現全年目標

第四季度歷來是安全生產工作的一個重要時期，做好四季度的安全生產工作壓力很大，任務繁重。一是為完成全年各項經濟考核指標，各單位必然要在最后的幾個月內加大強度，加快速度，開足馬力，突擊生產。尤其是年底這一時期，能源、原材料和交通運輸市場需求旺盛，工礦企業超能力、超強度生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行，建筑施工超進度的現象將會大量增多。二是高危行業安全生產條件未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業領域，都有一些重大隱患沒有得到根本治理。企業和公共安全基礎仍然薄弱，安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶違法生產經營現象還比較嚴重。另外，處于秋冬季節更替時期，氣候干燥，極易發生重特大火災事故。三是由于今年以來安全生產保持了總體平穩、趨于好轉的發展態勢，個別單位產生了盲目樂觀和松懈情緒。另外,四季度重點工作、各種會議多，也會導致精力分散，容易造成管理失控。因此，各部門一定要有清醒的認識，對當前的安全生產工作絕不能有絲毫的麻痹和放松。要轉變作風，扎實抓好礦山、交通、危險化學品、消防火災、煙花爆竹等重點領域，努力防范和控制各類事故的發生。

下一步總的工作要求是：圍繞“兩個確保”目標，堅持“三個不動搖”，在“六個深化”上下功夫。“兩個確保”：確保元旦春節前不發生重大事故；確保實現全年安全生產目標。“三個不動搖”：堅持安全高效發展的理念不動搖，堅持以“雙基”工作為總抓手深化企業安全基礎工作不動搖，堅持創建安全標準化活動建設本質安全型企業不動搖。“六個深化”：

第一，深化“雙基”工作，在求實創新上下功夫。幾年來的實踐證明，只要堅持不懈地抓“雙基”工作，基層的安全管理水平和企業的安全保障能力就會有很大的提升。下一步，要在五個方面有突破、有創新、有發展：一是大力開展“科技興安”，不斷加大安全投入，提高企業裝備水平；二是深化企業安全管理體制、機制改革，加強班組安全建設和企業安全文化建設；三是加強企業精細化管理，科學定崗、定員，提高企業安全管理水平和安全生產保障能力；四是加快安全生產信息化和網絡技術步伐，提高監管水平，著手建設安全生產綜合監管與應急救援指揮平臺。五是強化安全培訓，提高職工安全操作水平。縣政府和安委會將把各鄉鎮和部門組織參加安全培訓情況納入年度安全生產目標管理的重要考核內容。

第二，深化專項整治，在抓薄弱環節上下功夫。要針對冬季安全生產特點和各個領域的薄弱環節，以及當前需要重點抓好的工作，確定今冬明春的整治重點和整治措施，有針對性進行整治和落實。

1、危險品化學品安全整治。一是危險化學品道路運輸安全整治。市政府下周要對這項工作進行督查，安監、公安、交通、質監部門要做好迎查準備。二是加強化工建設項目安全監管。省政府要求從10月1日開始，凡涉及危險化學品的建設項目必須進行安全評價，必須接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。

2、非煤礦山安全整治。要以放炮安全距離和防止有害氣體中毒窒息、防治水為重點，對非法開采、超層越界嚴重的地區，要通過聯合執法等形式，徹底消除安全生產隱患。

3、煙花爆竹安全整治。四季度是煙花爆竹生產經營的旺季，必須加大監管力度，一是嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，非法生產煙花爆竹現象開始抬頭，有關鄉鎮政府和部門要組織開展拉網式排查，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為，堅決取締非法生產經營窩點。二是做好煙花爆竹經營許可工作。

4、道路和水上交通安全整治。公安、交通等部門，要認真落實預防道路交通事故的各項措施，抓緊整治危險路段，組織力量集中查處車輛超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重違章行為。

5、民用爆破器材安全整治。從現在開始到年底前，要對民用爆破生公務員之家，全國公務員共同天地產企業開展一次以查處“四超”（超員、超儲、超產、超時）為重點的檢查整治活動。

6、人員密集場所安全整治。各單位要配合公安部門認真抓好火災隱患普查整治工作，對普查出來的火災隱患，要督促有關部門和單位認真整改落實。

7、繼續做好其他行業領域的安全整治工作。農機安全整治、學校安全、建筑安全等方面的工作，前段時期都已進行了安排部署，有關部門要在主管部門的牽頭組織下，繼續抓緊進行。

第三，深化安全標準化建設，在抓落實上下功夫。年底前，必須抓好危險化學品企業和非煤礦山、煙花爆竹經營批發企業的達標工作，并發揮其示范帶動作用。

第四，深化執法監察體系建設，在加強基層執法隊伍建設上下功夫。要將執法監察工作的重心、執法隊伍體系建設的重心不斷向基層延伸、向鄉鎮（街道）延伸、向重點部門延伸，不斷壯大基層的執法監察力量，對各類企業實施全方位、全覆蓋的執法檢查，消除執法監察死角和空檔，走依法治安的路子。

第五，深化監督檢查工作，在整改落實上下功夫。10月份要持續開展好以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產大檢查活動，重點檢查事故隱患的排查整改情況，對久拖不改的重大事故隱患，要加大督查和處罰力度；對存在重大事故隱患不能確保安全生產的，要責令立即停產整改。

三、加強領導和協作配合，切實履行安全職責

今年最后幾個月安全生產任務較重，黨政領導要親自部署，親自檢查安全生產工作，采取切實可行的措施，堅決防止重特大事故發生，確保全年任務完成。各級領導要加強學習，確保能夠適應和勝任新形勢下安全生產工作的需要，切實解決認識不到位，不真抓、不會抓、不敢抓的問題。各級各部門要按照“一崗雙責”要求，對照領導重視、宣傳教育、應急救援、事故處理、專項整治、機構建設、安全檢查、隱患監控等必須履行的職責進行仔細梳理，杜絕出現工作“缺位”、“錯位”、“越位”的情況。工作中，各級、各部門、各單位特別是安委會成員單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在認真履行本部門、本單位工作職責的同時，積極加強與其他相關部門和單位的協作配合，齊抓共管，形成合力。

最后，希望同志們以十六屆六中全會精神為動力，轉變工作作風，努力做好各項安全生產監管工作，嚴防各類重特大事故的發生，為構建和諧社會作出新的更大貢獻。