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奮力拼搏再戰來年推動城建事業再上新臺階

各位領導、同志們：

今天的會議主題主要是：全面總結建設局一年來各項工作所取得的成績，大力表彰在城市建設工作中涌現出來的先進，布置明年城建工作計劃，動員全局上下干部以更加昂揚的姿態，更加飽滿的熱情，更加奮發的精神，團結一致，奮力拼搏，再戰來年，推動城建事業再上新臺階。

一、奮力拼搏，全面爭先，城建事業取得新成就

今年以來，建設局全體干部職工在市委、市政府正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，圍繞市委、市政府“全面爭先年”的目標，本著“強化、拓展、集中、提升”的工作思路，圍繞城建工作強化各項職能，圍繞行風拓展服務形式和內容，圍繞“雙創”集中抓好重點工程建設，圍繞黨員先進性教育提升黨員素質，全力打造最佳創業和人居環境，加快實現“兩步走、兩率先”的目標，圓滿完成了年初制定的各項工作任務。在市委九屆十二次全委（擴大）會議上，李亞平書記對城建工作給予了充分的肯定，他指出通過過去五年尤其是去年的努力，城市功能不斷完善，城市品位不斷提升，城市化水平不斷提高，城市變得更加整潔漂亮，老百姓得到更多好處，各方面都給予了充分肯定。這是對我們城建工作上的最高褒獎。下面我將一年來所做主要工作總結如下：

一、以“雙創”活動為契機，全力創優城市環境

作為城市建設的主要承擔者，我局工作量最大、任務最多，在今年的“雙創”工作中，我局化壓力為動力，克服任務重、時間緊、資金缺的困難，堅持高起點規劃、高標準實施，將“雙創”任務層層分解、落實，抓時間、抓進度、抓效果，全力以赴創優城建環境，為“雙創”順利通過省級考核作出了應有的貢獻。

（一）全力做好重點工程建設，完善基礎設施

一是做好城投重點工程建設，優化投資環境。及時完成上年結轉工程，2003年10月8日開工的總投資為1951.1萬元的北環路段延伸段工程于2005年5月10日全面竣工；總投資500萬元的南工路建設項目于今年5月20日竣工。全面做好新開工項目的建設，在創衛、創模省級考核前，完成了寧杭南路、寧杭北路拓寬改造工程。二是做好城市供水管網建設，優化城市供水環境。配合老城區“十路出新”工程，共投資940余萬元，奮戰4、5、6三個月時間，埋設各類管道10000余米，疏通供水瓶頸，有效地緩解了老城區供水矛盾。三是做好市政重點工程建設，硬化、亮化城市道路。投資206.92萬元，完成人民路、華陽路人行道板工程；投資751.16萬元，完成建設路、南北大街等人行道板改造工程；投資391.95萬元，完成人民路、建設路等瀝青改造工程；投資831.23萬元，完成河濱北路道路改造工程。公務員之家，全國公務員共同天地

（二）堅持兩手抓，創優城建軟環境。在今年“雙創”期間，我局在大力建設重點工程的同時，做實做優軟件環境。在建筑工地管理上，堅持定人定點定崗定責，跟蹤作業；在物業設施管理上，實行領導負責制，由相關部門負責人總負責，再分派一名副職帶領一班人分片長期駐守，整頓物業小區衛生和秩序。為做好責任路段的衛生工作，除落實路段長負責制外，我局還從建管、質監、白蟻等下屬單位抽調精干人員組成協管隊伍，上路執勤，不論是赤日炎炎，還是刮風下雨，均能堅守崗位。作為必檢單位的第二水廠，我們多次組織衛生清掃，確保水質達標，并組織專人完善了大量的臺賬資料，為順利通過考核組的檢查驗收奠定了基礎。認真對待外來投訴，及時徹底解決，對有些不屬我局份內的投訴，也能著眼大局，盡量解決。正是通過上述措施的實施，使城建軟環境有了質的飛躍，為順利通過省級考核作出了貢獻，之所以我局能在雙創期間取得這樣的成績，是全局各單位通力協作的結果，是全局全體干部職工奮力拼搏的結果，我在這里代表局黨委向大家表示感謝。

二、以建筑市場為依托，各項職能不斷強化

作為城市建設的主力軍，建設局職能的涉及面廣、部門多、工作復雜，為進一步強化職能、規范服務，今年我局緊緊以建筑市場為依托，高水平進行管理，不斷規范建筑市場的管理秩序。

1、強化了建筑市場的管理。大力整頓和規范建筑市場市場秩序，堅持綜合執法和專項執法相結合，持續開展了全市建筑市場專項整治，今年共開展安全生產和綜合執法大檢查7次，發放了整改通知書290余份，查出隱患1010余條，創成省級文明工地6項，創成鎮江市級文明工地17項，句容市級文明工地19項。切實加強建筑工程質量管理。全年共審查抗震圖紙項目70個，建筑面積50萬平方米，發現問題1445條。質監工程272個，質監面積113.47萬平方米，工程造價7.19億元。不斷規范招投標行為，共發包工程179個，造價7.04億元，其中公開招標工程44個，造價1.06億元，核定工程類別、工期、現場文明施工措施共89項，造價6.14億元。白蟻防治總面積83萬多平方米。完成建筑設計項目157個，建筑面積32.02萬平方米，并獲鎮江市“村鎮優秀設計方案三等獎”等多項榮譽。今年全市在建工程196個，工程面積140.76萬平方米，其中新開工建筑面積89.56萬平方米。

2、強化了房地產市場的管理。全年共辦理房產交易、產權登記3176宗，面積36.71萬平方米，實現登記、評估和測繪收入406.02萬元。核發商品房預（銷）售許可證件，核定面積萬平方米，完成測繪面積萬平方米；歸集住房公積金3060萬元，發放個人住房貸款3619萬元；共查在建工程項目60個，查處違法違規項目10個，立案3起，協調處理清欠投訴36起。

3、深入做好老城區拆遷改造，增加城市建設新亮點。為保障城市建設的順利進行，改善城市面貌和人居環境。今年我們主要運作的拆遷項目有西關片區、華聯片區、老城區片區、清真寺地塊拆遷項目以及03年遺留的三個項目。在拆遷中全力以赴，今年共完成拆遷項目3.5個，拆遷面積1.13萬平方米，安置拆遷戶115戶，審批許可7個拆遷項目，其中市政公用設施建設項目2個，舊城改造項目4個，開發建設項目1個，許可拆遷面積5.58萬平方米，涉及18家工企和485戶居民。以上的這些拆遷工作，有效地改善了城市面貌，有力地提升了我市的投資環境。

4、城市公用市政建設取得實效。城市供水、節水工作困中求進，克服任務負擔沉重的困難，完成供水量1656萬平方米，售水量802萬立方米，水質綜合合格率98%；節水辦在辦公經費緊張的情況下，仍堅持做好節水服務和節水宣傳；管道燃氣規模不斷擴大，今年鋪設燃氣管道7公里，新增用戶2450戶；加強了市區車輛亂停亂放整治力度，下發整改通知386份，有效整頓了市容。

三、以城鄉為紐帶，村鎮建設穩步推進

進一步加強村鎮建設，推動城鄉統籌協調發展，是實現黨的十六大提出“富民強國，建設小康社會”目標的重要戰略措施。一年來，我局把握重點，奮力拼搏，大膽創新，在資金、人力、技術和項目上對村鎮建設事業給予充分的指導和幫助，爭取政策上對村鎮建設的傾斜力度，多方奔走，爭取村鎮建設資金，使村鎮工作繼續保持了良好的發展勢頭。截止目前，我市共有國家級重點鎮2個，省級重點中心鎮4個，省級新型示范小城鎮2個，鎮江市示范小城鎮6個，初步形成一個區域布局合理，基礎功能完善，產業特色明顯的小城鎮建設新格局。

四、以群眾滿意為宗旨，行風建設不斷增強

今年為進一步提升行業服務水平，美化行業形象，我局在去年的基礎上，除繼續做好服務熱線、黨務（政務）公開，搞好服務工作外，還以群眾滿意度作為衡量標準，突出抓好對外服務軟件，進一步優化服務環境，提升服務水平，美化行業形象，取得了良好的效果，行業知名度和美譽度不斷提升。一是加大人性化服務力度。為創造一個寬松的對外服務環境，今年我局提出了“一張椅子請坐，一張笑臉相迎，一杯茶水暖心，一件事辦到底”的服務口號，要求全局干部職工在對外服務中必須做到文明用語、文明服務，創造舒心順氣的服務環境。二是進一步密切與群眾的聯系。今年我局進一步加大了行風監督力度，開展了行業監督員范圍，先后兩次召開行風監督員會議，多渠道聽取行風建議。結合黨員先進性教育活動，自來水公司同崇明街道聯系，開展了黨員服務進社區活動，在每個社區安排1-2名黨員，長期深入社區，聽取社區有關行風服務的意見，以便更好地改進服務。三是進一步提高服務及時率。認真做好“三來”的接待處理和反饋，全年建設局共接待行業投訴38起，投訴處理及時率100%，受到了群眾的一致好評。四是重點做好群眾反映的疑點、難點和焦點問題。今年組織對小果園等8個社區，1388米下水道進行了改造，解決了這個長期懸而未結的問題；對群眾反映突出的房屋質量、室內違章建筑等投訴，都是受理一起，解決一起，讓群眾滿意。以上這些措施都有力地增強了我局行風建設的效果，建設系統的服務形象和服務水平有了明顯的提升。

五、以先進性教育為主線，開創黨風廉政建設新局面

今年，局黨委堅持黨委管黨，全面加強黨的組織、思想、廉政行風建設，開創了黨風廉政建設新局面。

1、深入開展保持共產黨員先進性教育，加強黨的建設。在第一、二批保持共產黨員先進性教育活動中，局黨委嚴格按照李亞平書記“規定動作得高分，自選動作創特色”的要求，建立健全了學教機制，堅持高標準、高起點地組織好每一批、每一階段的學教，深入開展了“三送”、“重溫入黨誓詞”、“廣場便民咨詢”、“送教上門”、“回頭看”等活動，強化活動效果，利用《城鄉建設》開辦保持共產黨員先進性教育活動?？?，及時深入地宣傳、烘托活動氛圍。在先進性教育活動中，由于思想重視、活動到位，每一批學教步伐和成果均起在了全市的前列，受到了市委、市政府的肯定。

2、深化黨風廉政建設，樹立廉潔形象。在黨風廉政建設過程中，堅持推行重大事項匯報制度、信訪制度、民主集中制、黨內監督制度、黨風廉政建設責任制等，進一步加快干部隊伍建設，實行黨委會中層干部任用票決制，增強在用人上的透明度。進一步加大重點工程監督力度。采用社會參與和提請紀委專業預防等手段，杜絕“工程樹起來，干部倒下去”問題的發生；積極開展黨風廉政教育，從思想意識上杜絕腐敗。今年共組織3項警示教育，收到了良好的實效；今年作為市紀委試點單位之一，我局組織系統黨員干部開展了算好“三筆賬”活動，要求大家結合崗位實際，從政治、經濟、家庭三者出發，分析違法亂紀帶來的危害，全系統從局長到中層干部約80余人撰寫了體會文章。

3、加強精神文明建設，營造爭先創優的氛圍。今年我局在繼續開展“一強化二提高三增強”、“三好一滿意”等活動的基礎，進一步加大了精神文明建設力度。組織開展了“黨旗在我心中”主題演講活動，并通過加大下屬單位創建文明行業示范點、“平安句容”、文明單位、勞動和諧企業、巾幗示范崗、青年文明號的力度，進一步增強爭先創優的意識，增強干部職工主任翁意識，充分發揮主觀能動性，產生“核聚反應”，切實推動了建設工作的順利開展。今年11月，為慶祝我市撤縣建市十周年，豐富大家的業余生活，我局還成功舉辦了“建設者之光”廣場文藝晚會，謳歌和頌揚了建設戰線上的新人新事，展示了建設人的風采。為迎接新年的到來，烘托節日氛圍，今年我局還計劃開展系統職工聯誼會，目前這項工作正在緊張籌措之中。正是通過以上措施的開展，在全局上下營造了“爭先創優”的氛圍，有效地促進我局三個文明建設的協調發展。

回顧一年來的工作，之所以各項目標任務得以較好完成，是市委、市政府和省建設廳正確領導的結果，是市人大、市政協關心幫助的結果，是各有關部門、單位及全市人民大力支持的結果，更是廣大建設者團結拼搏和無私奉獻的結果。在此，我代表建設局黨委，向各位領導、同志們，向在各項工作建設中奮戰的廣大建設者，向為城市建設、管理和改革發展作出貢獻的廣大干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、奮力拼搏再戰來年推動城建事業取得新輝煌

——我局二oo五年工作思路

各位領導、同志們：

去年一年來，雖然我局工作取得了一定的成績，但我們的工作中仍存在許多不容忽視的困難和不足，在干部職工中想干事、干大事的氛圍不濃厚，城建資金匱乏，尤其是積欠的工程款負擔過重，仍是制約我局更好發展的重要因素，改革、改制所引發的矛盾仍很多，對外服務工作同群眾日益增長的需求仍有著較大的差距等等，在這里，我就不一一闡述。展望即將到來的2006年，是“十一五”規劃的第一年，也是開創之年、奠基之年，在市委九屆十二次全委（擴大）會議上李書記提出了在“雙創”上強力攻堅，精心打造城市品味的口號，國家衛生城市、國家環保模范城市兩塊金字招牌勢在必得。在尹市長所做的政府工作報告上也明確提出今后城市建設要注重品位，按照做精、做優、做美城市的目標，高度重視重點工程的設計，打造一流的精品工程。這對我局城建工作樹立了更遠的目標，提出了更高的要求。建設工作要想在新的一年里取得更大的成就，再塑新的輝煌，我們就必須克服困難、正視不足，奮力拼搏、再戰來年。

2006年我局工作的指導思想是：全面貫徹落實中共中央十六屆五中全會精神、中共句容市委九屆十二次全委（擴大）會議精神，按照“強力攻堅”年的總體要求，以經濟建設為中心，以城市現代化、鄉村城市化、城鄉一體化為目標，按照中等城市的規模、大城市的水準，全力打造最佳創業和人居環境。

一、提升建設水平，保障重點工程

明年“雙創”仍是我市的主要任務，而重點工程建設是“雙創”中的重要一環，是全局的中心工作和首要任務。要以干則必成的執著精神和爭創一流的追求，高標準、高質量按期完成。

1、樹立目標意識，爭取時間上的主動。明年的城建重點工程任務我局已初步擬定，并正報上級審批。在重點工程建設上，我們的工作要未雨綢繆，早計劃、早出手、快上手。對于基本確定的必干項目，要抓緊進行可行性研究、項目立項，確定建設施工單位，把前期工作做扎實、做細致，為全面完成目標任務贏得時間。各部門、單位要提前對有關建設任務進行責任分解，每一項重點工程都要明確行政領導、責任部門、責任單位和責任人。

2、樹立民本意識，爭取管理上的主動。針對來年的重點工程，要強化工程管理，精心組織、科學安排、有序推進。在工程建設中要堅持以人為本思想，科學制定工程時序，強化各部門的協調配合，銜接好各環節間的關系，妥善處理好道路施工與交通出行及居民生活的關系，要針對每個項目的具體特點，制定詳細的施工方案，采取有力措施，文明施工，盡最大努力減少工程施工對群眾的影響。對地下管線要加強監護，杜絕野蠻施工，最大限度地使群眾正常生活不受影響。在拆遷中，要做過細的思想工作，切實幫助解決房屋拆遷中的問題，積極爭取拆遷戶的理解和支持，堅決杜絕簡單粗暴的野蠻拆遷行為發生。要通過各部門、單位和每個建設者的努力，改變過去工程建設中因管理工作不到位而帶來的被動，真正讓民心工程得民心。

3、樹立精品意識，打造質量上的卓越。打造精品，追求卓越一直是我們的目標。越是工程多、難度大、時間緊、要求高，越要講質量、講品位、講信譽。工程建設中要嚴格把好三關，一是把好招投標關。每項工程從設計到選擇施工、監理隊伍都要實行嚴格的公開招投標，設計方案必須體現一流水平，體現以人為本和先進理念，充分彰顯城市特色，充分展示城市品位。施工和監理單位必須是一流隊伍，好中選優，能打硬仗，善打硬仗。二是把好工程質量管理關。要建立健全完善的質量保證體系，采取先進的管理制度和手段、嚴格的施工標準和規范的程序，建設、施工、監理單位共同嚴格把關。質監部門要加強檢查監督，確保重點工程質量得到新提升。三是把好創優關。每項工程都要確定質量等級，重點工程必須是省優質工程。要一級抓一級，層層抓落實，使重點工程都建設成為精品力作，不留遺憾。

二、提升管理水平，規范市場秩序

1、進一步規范市場秩序。一是房地產市場。以開發企業資質管理為手段，堅決把不合格的開發企業淘汰出開發市場。強化開發項目動態管理，完善閉合管理機制，嚴格新建住宅小區竣工綜合驗收制度，大力推進不經綜合驗收不得入住的工作。加大綜合執法力度，規范開發企業的市場行為。二是建筑市場。要緊緊圍繞提高工程質量這個核心目標，牢牢把握嚴格執行法定建設程序和強制性標準這根主線，突出施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收備案四個中心環節，強化建筑市場綜合執法檢查與專項檢查相結合這個手段，以營造公平、公正、公開的市場氛圍為努力方向，把我市建筑市場管理提高到一個新的水平。三是拆遷市場。強化拆遷許可管理，對不符合條件的一律不予發放拆遷許可證。嚴格拆遷工作各項程序，依法裁決后，通過報批程序，舉行聽證會后才能實施強制拆遷。要認真組織好拆遷工作人員的培訓工作，堅持持證上崗，掛牌工作。要加強對拆遷實施單位、評估機構、拆遷人員等拆遷主體各方的監管，建立健全相關的責任制，對工作不到位、造成嚴重不良影響的單位和機構，要采取措施嚴肅處理。

2、進一步推進村鎮建設水平。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農村的新課題，根據中共中央關于建設社會主義新農村的若干意見和李亞平書記在九屆十二次全委（擴大）會議上關于新農村建設的講話精神，明年將按照市委、市政府的要求。進一步加強對村鎮建設的指導和服務，使得村鎮和城區同步發展，并形成獨具特色的產業結構。在此基礎上，加強對鄉鎮工程建設的管理和監督，通過鄉鎮建設項目免收政策性規費，以及按成本收取服務費的方式，進一步加大政策傾斜力度，加大技術和資金，項目上的扶持力度，拓寬服務渠道，增加服務項目，創新服務手段，提供更加高效、快捷的服務，使村鎮建設不斷向程序化、規范化邁進，促進村鎮建設再放異彩、使山更美、水更清、鎮更靚，達到優化人居環境、改善和提升農村居民生活質量的目的。公務員之家，全國公務員共同天地

3、進一步落實安全生產責任制。要認真學習和貫徹落實國務院《建設工程安全生產條例》精神，依法加強管理力度，引導企業完善安全生產制度和培訓制度，將日常監督與專項治理相結合，建立、健全安全生產長效管理機制，進一步提高全系統安全生產監督管理水平。

三、樹立起更加良好的建設系統形象，全面提升三個文明建設水平

1、要進一步深化黨風廉政建設。以保持共產黨員先進性教育為基礎，進一步創新工作思路，提高黨建工作水平。加強領導班子建設，把各級領導班子建設成為堅強的、有凝聚力、戰斗力的領導集體。廉政建設要警鐘長鳴。深入推進反腐敗斗爭，完善各項監督制約機制，加大從源頭預防和治理腐敗的力度，各級領導干部要做廉潔自律的帶頭人。繼續開展重點工程建設簽訂廉政協議活動，強化對重點工程建設的監督。做好紀檢信訪工作，對違法違紀問題，一經查實，嚴肅處理。繼續加強財務管理、重點工程審計和領導離任審計工作。

2、要進一步深化作風建設。全系統要圍繞城市建設中心工作，心往一處想，勁往一處使，形成合力。大力推行社會服務承諾制，全面實行一次申告待崗制度，繼續深入開展“三好一滿意”、“三服務三滿意”、“一強化二增強三提高”、“四強化四提高”等服務達標競賽，不斷改善服務態度，提高服務水平和質量，真正樹立起廉政、高效、務實、文明的建設行業新風尚。機關要主動為重點工程和基層單位服務，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，形成務實高效的工作作風。各部門要開通“綠色通道”，顧全大局，服務全局，千方百計為重點工程建設服務。各拆遷單位和建設單位要繼續發揚團結一致、頑強拼搏的精神，密切配合，勇挑重擔，開展勞動競賽，推進工程進度。不管有什么困難，只要是定下的事，就要不折不扣確保完成。

3、要進一步深化精神文明建設。積極開展創建文明行業、文明單位活動。加大宣傳工作力度，圍繞中心工作，形成良好的社會環境和輿論氛圍。進一步弘揚正氣，培養和樹立一批具有改革和創新精神的先進典型。做好窗口單位的文明服務工作，進一步轉變工作作風，提供文明、周到、熱情的服務。要深化政務公開和廠務公開內容，推行電子政務，提高辦事效率和工作的透明度。要充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，激勵他們為城市建設和單位發展獻計獻策，無私奉獻。

同志們，緊張而忙碌的2005年即將走完它的歷程，充滿希望的新的一年即將掀開新的一頁，在這辭舊迎新的時刻，讓我們以強烈的服務意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神、堅定信心、奮力拼搏、再戰來年，為我市的經濟和各項事業的發展作出新的貢獻。最后，我預祝大家新年快樂、萬事如意！

謝謝。