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紀委監察派駐機構

月21日下午和22日上午，分別召開了兩個紀檢組長工作匯報座談會，聽了大家的大會發言、看了書面發言，很感動、很受啟發。大家工作匯報得好，體會談得好。

談工作匯報得好，是因為大家工作做得好。上半年，在剛剛實行統管的新形勢下，在市紀委的具體管理尚不到位的情況下，同志們按照市紀委全會的安排部署，自覺結合駐在部門的實際，努力工作，開拓進取，各項工作都取得了新的進展，收到了新的成效。在此，我代表市紀委和監察局，對大家半年多來所付出的辛苦與汗水表示感謝。

今年上半年，是派駐機構實行統一管理后的第一個半年。同志們結合自己的工作實際，對統管后如何進一步做好紀檢組的工作進行了積極探索，并在會上介紹了自己的探索成果，談了切身體會。大家的體會，已經選登在《紀檢監察簡報》第15、16兩期上。盡管由于篇幅所限，摘登得比較簡短，但我認為對于大家相互學習、相互啟發、相互借鑒還是很有好處的，希望同志們認真研讀一下。

萬事開頭難。統管后紀檢組的工作也是如此。同志們在匯報座談中也談了一些工作中遇到的具體問題和困難，還提出了一些建設性的意見和建議。下面，我重點針對大家提出的問題和我們日常了解的情況，綜合同志們所談的體會，就如何適應統管后的新形勢，進一步做好紀檢組的工作談幾點意見。

一、做好新形勢下紀檢組的工作，必須牢牢把握紀檢工作的正確方向

方向問題，也是整體思路問題，對于開展具體工作、指導實際行動至關重要。因此也成為歷次紀委全會上所特別強調的問題。

大家可以回顧一下。2002年和2003年，我們反復強調的紀檢工作的基本思路，概括起來就是“貫徹‘三個代表’，服務經濟建設，堅持標本兼治，注重綜合效果”；2004年我們明確提出了以“服務第一要務、優化發展環境”為工作主題；2005年則突出強調了“提高工作水平，服務跨越式發展”；今年的紀委全會又特別突出了“以科學發展觀為統領，全面履行黨章賦予的職責，為更快更好跨越式發展提供有力保證”的要求。這些基本思路或工作主題，都是根據形勢的發展、中省紀委的要求和市委中心工作所提出的，都是不同形勢下“紀檢工作必須服從服務于黨的基本路線”這個政治方向的具體化。這些年來，我們始終堅持把上述思路貫穿到紀檢工作的各方面和全過程，并不斷取得了比較明顯的成效，也得到了市委、市政府及各方面的肯定認可。

做好全市的紀檢工作必須有一個明確的思路和正確的方向，做好紀檢組的工作也不例外。不過對紀檢組而言，這個思路還可以更具體一些，也就是“以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，為駐在部門的改革發展與穩定保駕護航”。這個思路概括得不一定完全準確，但大體意思是不會錯的。貫徹這個思路，把握這個方向，有幾點需要注意：

一是“圍繞中心”。中心是什么？中心就是市委、市政府所確定的中心任務，就是駐在部門的中心工作。紀檢工作必須緊緊圍繞這個中心來開展，而不能游離于中心工作之外，搞“兩張皮”；必須同駐在部門的中心任務有機結合，既增強紀檢工作的針對性，又保證各項任務的順利完成。

二是“服務大局”。大局是什么？大局就是更快更好跨越式發展和構建和諧社會，這既是全市的中心任務，也是全市的大局。對于每一個部門而言，也就是深化改革、科學發展、維護穩定。部門的大局是全市大局的一部分，所以紀檢組的工作必須為駐在部門的大局服務，從而也為全市的大局服務。

三是“提高站位”。要真正做到一個“圍繞”、一個“服務”，就必須提高我們的站位，善于從全市大局的角度思考問題，從駐在部門全局的角度思考問題，也就是大家常說的，要跳出紀檢看紀檢，跳出紀檢抓紀檢，從更高的層面上謀劃紀檢工作，推進紀檢工作。要真正堅持好一個“圍繞”、一個“服務”，就必須克服單純任務觀點，克服就紀檢論紀檢、就紀檢抓紀檢的片面做法，增強中心意識、服務意識，牢固確立為駐在部門中心工作排阻清障、保駕護航的理念。

四是“綜合效果”。衡量和評價一個紀檢組的工作成效，既要看各項具體工作、具體任務的完成情況，更要看實際工作對于駐在部門深化改革、科學發展、維護穩定所發揮的作用，看各項工作所取得的政治、經濟、社會綜合效果。具體任務完不成，保駕護航、服務大局只能是空話；而工作的實施過程如把握不好，則會產生不應有的負面影響，服務大局的要求也難以落到實處。因此，我們在具體工作中必須考慮方方面面，講求綜合效果、最佳效果。

二、做好新形勢下紀檢組的工作，必須找準紀檢組長自身的位置

實行統一管理后，有個別紀檢組長找不準自己的位置，提出到底應向誰負責，屁股應坐在哪邊？因而工作上出現了一些迷惘，工作任務的具體實施中甚至出現了一些偏差。應該說這是當前需要認真解決的一個問題。

對于紀檢組長的定位，我認為首先應從兩個方面來考慮。一方面，作為市紀委的派出人員，毫無疑問應當對市紀委負責，接受市紀委常委會的領導，完成市紀委安排部署的工作任務；另一方面，作為駐在部門黨組的成員，也理所當然地要參加和接受所在黨組的集體領導，完成黨組交辦的各項任務。有的同志說，我是市紀委派出的紀檢組長，就是要對市紀委負責。應當說這話沒有錯。但你又是駐在部門的黨組成員，黨組成員如果不為黨組負責、不接受黨組的領導，恐怕就不能說是正確的了。搞清了這一點，坐在哪一邊和向誰負責的問題就基本解決了。坐在哪一邊？派出機關和駐在部門應當兼而有之，而不應簡單地只坐在一邊；向誰負責？同樣是派出機關和駐在部門兼而有之，簡單地只為一方負責是不全面的。要把在兩個方面坐位、向兩個方面負責統一起來，而不能割裂開來、對立起來。要講辯證法，而不能搞形而上學。

要把紀檢組長的雙重身份統一起來，就要樹立既是紀委派出機構負責人，又是駐在部門黨組成員的意識；在一定意義上還要樹立既是紀委派出干部，又是駐在部門一員的意識。所以，想問題、抓工作都不能置駐在部門于不顧。

要把紀檢組長的雙重身份統一起來，就要處理好監督別人與接受別人監督的關系。作為派駐機構，加強監督應當是第一位的職責；但作為紀檢組長，又同時必須自覺接受駐在部門領導及黨員、群眾的監督。既是監督者，又是被監督者，絕不能以“欽差”自居。工作中要尊重駐在部門的領導，服從工作分工，主動搞好團結，加強配合，防止出現高人一等、凌駕于駐在部門之上的現象。

要把紀檢組長的雙重身份統一起來，就要在具體工作中注意處理好“娘家”與“婆家”的關系。經常向派出機關請示、報告工作，反映工作動態信息，始終保持與派出機關組織上、思想上、工作上的聯系。同時，又要積極參與駐在部門黨組的集體領導，根據上級對紀檢監察工作的要求，及時提出貫徹落實的建議，拿出具體實施方案，提交黨組研究討論，并在黨組形成決定、決議后帶頭執行，抓好落實。

三、做好新形勢下紀檢組的工作，必須主動征得駐在部門黨政領導的支持

沒有駐在部門黨政領導的大力支持，紀檢組的工作必然寸步難行。這一點務請大家在思想上真正搞明白。要使領導給予支持，既靠領導自身的認識和重視，更要靠我們主動地積極地去爭取。

講主動和積極，就是說不能只強調部門主要領導必須重視和支持，我們消極地坐等人家來支持；而應當主動地通過自己的努力去征得領導的理解、重視和支持。領導需要重視和支持的工作太多了，除了一些突發事件和急難險重任務外，誰爭取得力度大，領導就會考慮多一些、支持多一些，這也是一般規律。所以，如果你感覺領導重視和支持力度不夠，我認為你還是首先從自身多找找原因，看看自己的爭取工作做得到不到位，力度夠不夠大，而不能一味地怨天憂人。

要征得領導的支持，就要注意幫助領導多了解和掌握有關紀檢監察工作的方針、政策、任務和要求。有關的文件、材料要多送領導看，有關會議精神要多向領導匯報。領導看得多了、聽得多了，必然會提高認識，引起重視。我們有個別同志把文件材料往自己抽屜里一放了事，不給領導送閱；會議精神只向組內人員傳達而不及時向領導匯報，卻在那里埋怨領導認識不高、重視不夠，這不是怨錯了對象、打錯了板子嗎？

要征得領導支持，就要注意將自己的各項具體工作同領導多溝通，工作的進展情況向領導多匯報。溝通前要有充分準備，自己先考慮好、謀劃好，防止不得要領、講不明說不透，以其昏昏使人昭昭。要通過經常的溝通，使領導知道上級要求是什么，我們要做什么，目的是什么，預期的效果是什么，從而在思想上達成共識，讓領導自覺來支持。匯報工作進展情況，要把握領導的關注點、興奮點，讓領導了解我們是怎么做的，付出了什么樣的辛勞，取得了那些成效，存在哪些需要領導幫助解決的問題，有哪些可供領導參考的建議等等。溝通也好、匯報也好，重中之重是黨政“一把手”，同“一把手”溝通好了，往往可以收到事半功倍的效果。我們個別同志事前不注意溝通，事中事后又不及時匯報，認為所做的工作是我份內事，由我組織、由我負責。試想這樣下去，領導就是想支持又從何下手呢？

要征得領導支持，就要注意對領導多尊重、多理解。黨政領導尤其是主要領導的工作千頭萬緒，時間上也常常排得很滿，在工作擺布上也有輕重緩急。因此，我們要理解他們的苦衷和難處，不能苛求他們像紀檢干部那樣去講紀檢、抓紀檢，也不能苛求人家每時每事都把紀檢工作擺在第一的位置。同時，黨政主要領導對紀檢工作的重視程度和支持力度，還應放在一個時期之內去感受，不能因為一時講得少了、動作小了，或某一件事上沒有更多關注甚至有不同意見，就認為是不重視不支持，就發牢騷講怪話。

要征得領導支持，就要注意堅持以有為換取有位。要集中精力做好分管、主管的各項工作，完成好承擔的各項任務。工作做好了、任務完成好了，你在領導乃至干部群眾心目中的位置必然不斷提升，領導對你工作的重視程度也必然不斷提高。因為所有領導尤其是主要領導都喜歡想干事、會干事、能干成事的同志。打一仗能叫好，辦一件事能出彩，領導怎么能不重視你、怎么能不支持你？反過來，領導安排的工作你不愿做或做得不認真，交給的任務完不成或完成不好，你從哪里能得到應有的位置，得到領導的重視與支持？從這個意義上講，領導的重視與支持關鍵要靠自己的工作、自己的努力。

四、做好新形勢下紀檢組的工作，必須注意講究方式和方法

有好的愿望，有工作激情和干勁，而不注意恰當的方式和方法，也難以取得良好的實際效果。所以，工作方式方法問題也是一個必須重視的問題。

一是要把紀檢監察工作同駐在部門的實際緊密結合。上級部署工作、強調要求，一般都是從一個地區、一段時間的總體情況出發和考慮的，而具體到每個部門，情況各有不同，側重點也自然有所區別，不顧駐在部門工作性質與特點，不考慮班子和隊伍建設的實際，簡單死搬硬套、照抄照拿是行不通的。因此要在上級精神與駐在部門實際的結合上、在創造性工作上多動腦子、多下功夫，這也是實事求是、一切從實際出發的應有之義。

二是要注意在協助駐在部門黨組抓好組織協調、落實黨風廉政建設責任制上下功夫，防止單槍匹馬。應當明確，駐在部門反腐倡廉工作的第一責任人不是紀檢組長，而是部門黨政主要領導，其他領導以及各個科室也都負有重要責任。做好這項工作要靠大家共同努力。紀檢組要協助黨政領導把大家組織起來，按照“兩手抓”的要求，負起各自的責任，做好各自的工作。要協助黨組抓好責任制的完善與落實，協調各方，調動各方面的積極性，齊抓共管，而不要由我們來包打天下。

三是要積極參與駐在部門的各項工作。在參與中了解各項工作的程序與環節，把握監督的重點；在參與中實施有效監督，尤其是事前、事中監督；在參與中密切同干部黨員的接觸，了解他們的思想與工作情況，有針對性地及時提醒，經常拉拉袖子；在參與中幫助解決存在問題，發揮保駕護航作用。切忌把自己擺在部門業務工作之外，單純拉出監督者的架式。那是不受歡迎的，大家對你只會敬而遠之。其結果什么話也聽不到，什么情況也了解不到，什么信息也得不到，你的監督還如何去有效實施，保駕護航作用還如何去發揮？

四是要注意抓重點、求突破，以點帶面。這幾年紀檢監察工作任務越來越重，頭緒越來越多，而紀檢組就幾個人，力量非常有限，怎么辦？就要結合本單位實際，認真分析、仔細梳理、理清頭緒、抓住重點，防止眉毛胡子一起抓。否則，所有工作都平均用力，結果只能是每一項都平平淡淡，缺乏深度、缺乏亮點、缺乏特色。還是過去多次強調的那句話，一個部門、一個單位，那怕是一兩項工作有所突破，有所創新，有自己的特色，就不簡單，就會帶動整個工作上水平。這一點還請同志們多領會、多把握。

五、做好新形勢下紀檢組的工作，必須努力提高自身綜合素質公務員之家版權所有

一是要不斷增強把握駐在部門工作大局的能力。要勤于調查研究，勤于學習，盡量熟悉駐在部門的業務工作，進而了解部門工作的全局，拓寬自己的視野，理清自己的思路，把握好紀檢工作與部門中心工作、業務工作的結合點，以及為部門大局服務的切入點。紀檢干部應該是紀檢工作的行家，同時也應成為“雜家”，對駐在部門方方面面的工作都應該粗通一些，這樣講結合才會是有機結合，講服務也才會有針對性。

二是要不斷增強與黨政領導有效溝通的能力。如何把問題講透、把領導說通，把自己的合理意見變成領導的共識，這是一種本事，我們應當有這樣的本事。關于同領導的溝通問題前邊已經講過，這里強調一點，溝通沒有一個固定的模式，要善于將正式的請示、匯報與經常的交流、“吹風”相結合，工作上的溝通與思想感情上的交流相結合。日常多念叨、“毛毛雨”經常下，有時效果更好。平時互相聊一聊，談談心，也是一種很好的交流，是增進感情、溝通思想的一種很好的形式

三是要不斷增強營造良好人際關系與工作環境的能力。作為紀檢干部也不要總是拉著個臉，要學會同上下左右打成一片，同大家交朋友。這就要求我們要有平等待人的姿態、寬以待人的胸懷、不計小節的肚量。要在經常性的接觸當中宣傳紀檢工作，求得大家的了解、理解、支持與配合。在廣泛交朋友當中履行我們的提醒、監督和保護職責。

四是要不斷增強組織協調的能力和為黨政領導當參謀助手的能力。要學會協助黨組組織協調黨風廉政建設的方法，防止機械生硬；學會當參謀、做助手，參謀要參到點子上，助手要助到恰當處。

五是要注意謙虛謹慎，嚴以律己。要多取人之長補己之不足，而不要總是以己之長比人之不足，總是自我感覺良好，翹尾巴長脾氣。要自覺接受駐在部門領導與同志們的監督。要加強自律，嚴格要求，以自己的表率作用贏得領導與同志們的佩服與信服，增強自身的感召力。

六、駐在部門的黨政領導要重視和支持紀檢組的工作

各部門的黨政主要領導要牢固樹立“兩手抓”的意識，切實負起部門黨風廉政建設第一責任人的責任，要把部門的黨風廉政建設列入重要議事日程，予以研究、提出要求，要同業務工作一起部署，一起抓好落實；對部門的反腐倡廉工作包括一些重要專項工作，要親自抓，組織有關職能科室或有關人員具體抓，不能把與反腐倡廉有關的工作統統都推給紀檢組。

要確立有人提醒是關心、有人監督是愛護的觀念，自覺帶頭接受紀檢組的監督；同時作為部門黨組領導，要敢于給紀檢組長交任務、壓擔子，并在一些重大問題上同他們多打招呼，與他們多溝通，多聽取他們的意見。

要注意聽取紀檢組的匯報，幫助他們把好關、定好向，幫助他們解決好工作中遇到的實際困難和問題；要建立健全紀檢組同志參加有關會議包括業務工作會議的制度，參與干部選拔任用工作的制度，參與項目評審和招投標活動的制度，與干部談心談話的制度等，并切實落到實處。公務員之家版權所有

要會同或協助市紀委做好紀檢組干部的培訓、管理、交流、使用等項工作，以使紀檢組更好地發揮其職能作用，更好地為駐在部門的中心工作、班子和隊伍建設提供服務，真正實現業務工作發展、黨員干部平安的目標要求。

同志們，現在仍處在實行統管不久的磨合期，在這個磨合期，無論是紀檢組還是駐在部門領導，都有一個適應過程。在這個磨合期，出現一些這樣那樣的矛盾、不適應，都是正常的。我們要以平和的心態對待之，積極認真地研究并解決出現的矛盾，使我們的統管工作、使新形勢下紀檢組的工作不斷邁上新臺階。