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世界人口日

同志們：

今年7月11日是第16個“世界人口日”。今年“世界人口日”的主題是：“關注婦女，抗擊艾滋”。1990年，聯合國組織并發起了第一個“世界人口日”，在全球創造了有利于控制人口過快增長的輿論環境和工作環境，有利地推動了世界各國的人口與計劃生育事業發展。“世界人口日”是世界人民共同關注的日子。在第16個“世界人口日”到來之際，我謹代表區委、區政府向多年來關心、支持我區人口與計劃生育事業的各級領導、干部群眾和社會各界人士，向長期奮戰在計劃生育工作一線上的同志們表示衷心的感謝和節日的問候！

近年來，全區各級各部門堅持以“三個代表”重要思想統領人口與計劃生育工作，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹中央《決定》和中央人口資源環境工作座談會精神，嚴格執行國家計劃生育“一法三規”和省《條例》以及《東營市人口與計劃生育工作管理辦法》，強化科學管理，推進優質服務，創新工作機制，采取綜合措施，積極平抑第四次人口出生高峰，全區人口與計劃生育工作再上新水平，為全區經濟發展和社會進步創造了優良的人口環境。在市級人口目標責任制考核中，我區已連續11年榮獲一等獎。2004年12月，我區被國家人口計生委授予全國計劃生育優質服務先進區榮譽稱號，計劃生育優質服務工作跨入全國先進行列。區計生局被評為全省人口計生系統作風建設先進單位。

隨著我區經濟的快速發展，城市化進程的不斷加快以及新的人口政策法規的出臺實施，我區人口與計劃生育工作的內外環境都發生了深刻的變化，人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題和新挑戰，人口發展形勢依然十分嚴峻。一是面對第四次出生人口高峰的到來，我區出生人口急增，人口自然增長率面臨很大壓力。二是對新的人口婚育觀念宣傳措施還不夠有力，針對性還不夠強，全區人口與計劃生育工作還沒有達到群眾自治、自主、自覺的工作目標。三是對流動人口的宣傳、管理、服務方面還有很多不完善的地方。四是個別村居、社區基層基礎工作仍很薄弱，部分計生責任人責任意識還不夠強，對日常工作抓得不緊，管理不到位，致使違反計劃生育政策的現象仍然存在。這些問題都嚴重制約了我區人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展。所以，在新的形勢下，要全面實現穩定低生育水平、提高出生人口素質、優化人口結構的人口計生總目標，任務仍然十分艱巨。

新階段、新任務、新發展。目前，我區人口與計劃生育事業已步入一個嶄新的發展時期。全區各級各部門必須堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領人口與計劃生育工作，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善出生人口性別結構為目標，鞏固提高全國計劃生育優質服務先進區創建成果，全面貫徹落實省委、省政府《關于樹立科學發展觀，進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，嚴格執行國家計劃生育“一法三規”和省《條例》，加快人口與計劃生育工作新機制建設，加快群眾實行計劃生育自治、自主、自覺進程，大力加強計生干部思想作風建設、能力建設和人口信息化建設，全力平抑第四次人口出生高峰，切實穩定低生育水平，促進人與自然的和諧發展。

一是要采取強化宣傳教育、加強依法行政、推進村居自治、強化綜合治理、完善利益導向等綜合措施，全力平抑第四次人口出生高峰，確保全區人口自然增長率7.32‰目標的實現。二是要堅持抓根固本，夯實農村、城市社區和企事業單位“三塊基石”。在農村，要繼續堅持“一章程、兩書、一公開欄、一監督小組”的一整套計劃生育民主決策、民主管理、民主監督的有效機制，努力構建以自治為基礎、自主為途徑、自覺為目標的“三自”工作模式，積極推進計劃生育村民自治。在城市社區，要進一步完善提高“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理體制，把人口計生工作融入到社區、滲透到社區、落實到社區。在企事業單位，要進一步規范法定代表人或者負責人計劃生育責任制，明確具體內容和管理辦法，強化督查考核，確保計劃生育工作落到實處。三是要堅持文明執法，進一步完善和落實計劃生育行政執法責任制和執法過錯責任追究制，嚴格執行《山東省關于禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》。要嚴格規范計劃生育行政執法行為，繼續開展統計執法專項檢查活動，加快建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的計劃生育行政執法體制，進一步提高執法水平和執法效能。四是要堅持齊抓共管，切實搞好人口問題的綜合治理。要按照“橫向交匯貫通、縱向垂直負責，分工履行職責，服務共同目標”的要求，建立健全縱向垂直負責、橫向協作配合、齊抓共管、綜合治理的新機制。在全區努力形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的工作格局。五是要緊緊圍繞群眾的生育需求，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，大力實施融宣傳教育、藥物干預、監護監測、隨訪咨詢、特殊人群服務于一體的出生缺陷干預惠民服務工程，進一步提高群眾的生殖保健水平和出生人口的質量，以此全面提升計劃生育優質服務水平。六是要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，認真貫徹落實人口與計劃生育目標管理責任制，嚴格落實重點管理、一票否決、離職審計、追蹤獎懲四項制度，改革和完善人口目標責任考核體系，搞好人口問題的綜合協調、綜合治理。

同志們，實行計劃生育是我國的一項基本國策。人口與計劃生育工作是一項功在當代、利在千秋的社會系統工程。只要我們攜起手來，同心同德，真抓實干，就一定能把我區的人口與計劃生育事業推向新的勝利，為實現全面建設小康社會的奮斗目標和建設環境優雅、政通人和、經濟發展、社會進步的中心城區做出新的更大的貢獻。