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科學發展觀理論學習交流會發言稿

關于對治理和優化經濟發展軟環境工作的思考

經濟發展軟環境，是一個地方快速發展經濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經濟快速地發展。紀檢監察機關在新的歷史條件下，擔負著艱巨、復雜而沉重的治理和優化經濟發展環境的工作職責，面臨著許多新的難題。如果能以科學的發展觀來統領治理和優化發展環境工作，就能使工作成效更大程度地提高，進而有力地保障經濟在優良環境下快速、穩定和持續地運行、發展。

當前各地發展經濟面臨的軟環境問題有很多方面，其中服務環境、法制環境、社會環境問題，居各種發展環境問題的突出地位。從服務環境方面看，企業普遍反映政府機關辦事效率跟不上，程序復雜，手續煩瑣，服務人員素質和服務質量差；從法制環境方面看，執法者擺不正執法和發展大局的關系，總是以很低的工作視野僵化呆板地為執法而執法，或者直接利用“執法”的形式謀取單位或小團體的經濟利益，掌握不住執法服務經濟、服務發展的主旨，在公正執法、主動服務和借機側重抓創收這兩個方面，錯誤地選擇了后者；從社會環境方面看，企業的建設和經營往往受到群體性的干擾，甚至偷盜和打砸搶。對非公有制經濟發展來說，亂罰款和各種亂攤派現象還相當嚴重，亂評比、亂排序、亂辦班、亂拉贊助，強制向企業拉廣告，強制企業訂購書報刊物、音像制品等問題，名目繁多，屢禁不止。這些問題已成為影響非公有制企業發展的突出問題，社會反映強烈。因此減輕企業負擔，治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派，是整頓經濟秩序，優化經濟發展軟環境，促進經濟發展的必然要求。這些問題的存在，不僅嚴重地損害了一個地方的形象及其發展環境，使招商引資進展艱難，而且使當地企業在多種違規行為的干擾下容易喪失繼續發展和增加投入、擴大生產規模的信心。

環境出生產力，環境出競爭力，抓環境就是抓發展，抓環境就是抓機遇，良好的環境是加快發展、快速崛起的重要保障和強勁動力。我們要實現全面振興、構建和諧社會，必須有一個良好的發展環境作保證。環境不好，本地企業發展不起來，外面的生產要素也引不進來，發展就會受到制約，振興就是一句空話。首先，環境就是項目。發展為大，投資為本，而環境比投資更重要。因為良好的環境就是吸引投資的“磁場”，就是涵養項目的“土壤”，同時也是資源配置整合的“催化劑”。環境好了，項目就會多，項目就會大，項目就會優。其次，環境就是效益。對欠發達地區而言，發展最缺的就是資金，資金從哪里來？從優化發展環境中來。一時半日解決資金的問題是不可能的，但是，痛下決心優化環境，完全是可以做到的。良好的發展環境形成洼地效應，既能增強吸附力，也能增強競爭力，更能產生生產力，從而強勁助推經濟社會發展。第三，環境就是執行力。能不能抓好發展環境，直接體現黨委政府有沒有執行力，有沒有戰斗力。從這個角度講，誰破壞發展環境，誰就是直接向黨委政府的執行力挑戰。因此，必須把優化發展環境作為提升執行力的核心內容抓緊抓實，力求讓客商滿意、群眾滿意。

優化發展環境是一項復雜的系統工程，必須立足當前、著眼長遠，標本兼治、常抓不懈，突出重點、強化措施，工作力度要再加大，內容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創新，重心下移、面向基層，著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，著力營造風清氣正、安定和諧的良好環境，為經濟和社會又好又快發展注入強大動力。作為紀檢監察機關，更應當看到軟環境在當前經濟發展中的重要地位，以科學的發展觀來指導紀檢監察機關更好地治理和優化經濟發展軟環境，以更加有效的工作措施服務于經濟和社會健康、和諧、快速、穩定和持續地發展。具體應該把握以下幾個方面：

一、深入推進思想解放。紀檢監察機關工作人員要率先解放思想，強化發展意識、大局意識、服務意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞黨委政府工業化核心戰略和招商引資主戰略，也就是要緊緊圍繞加快發展這個中心；主動了解經濟發展的現狀，主動接觸企業發展的實際，學習經濟發展的一般規律，在接觸和實踐中更新觀念和知識，營造發展的觀念和意識；善待那些為發展而大膽探索者。探索和創新難免失敗，難免出錯。紀檢監察干部應當以很高的視角和寬宏的氣魄來看待改革創新者，鼓勵探索創新。對失誤的同志，要滿懷真誠地幫助他們總結經驗教訓，多扶持多鼓勵，而決不能簡單片面地強調執法執紀，更要防止將那些好同志一棍打死。當好保健醫生，而不輕易地說三道四。

二、大力改進工作作風。以創學習、服務、創新“三型”機關主題教育活動為契機，采取有效措施，推動紀檢監察機關綜合素質的提高，強化責任意識、服務意識和進取精神，增強工作的主動性和創造性。以主動、熱情、周到、負責、規范的服務水平和質量，帶動更多的黨政機關強化機關建設；深入開展民主評議軟環境和政行風及重點崗位公務員工作，完善方式方法，搞好結果運用，推動政行風進一步好轉。采取有力的措施對機關紀律作風開展明察暗訪和專項監督檢查，認真解決存在的突出問題。

三、扎實開展行政效能建設和監察。大力推進政府管理創新，進一步減少、下放行政審批權限，簡化規范行政審批。推進“陽光政務”，提高行政效率和服務質量。切實減輕企業負擔，清理各類年審年檢和經營性收費項目，該取消的取消，該下放的下放，該由市場來運作和解決的全部推向市場。認真規范執法行為，建立健全政務公開、行政許可、依法行政、監督檢查、服務承諾、考核獎勵、懲處追究等方面的規章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規必究，促進公正執法、文明執法，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法就追究。

四、圍繞重點工作搞好服務。紀檢監察機關應主動圍繞加快發展這個中心，著重解決人為設卡、服務不及時不到位、違規執法等突出問題，確保重大項目順利開展。主動圍繞招商引資工作，監督落實有關政策，營造良好的政策環境、市場環境和法制環境。主動圍繞、針對企業發展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務，千方百計為企業發展壯大創造良好條件。圍繞改善民生維護好群眾切身利益，監督關注民生的八項實事的完成。通過科學、深入的研究探討，發現服務機關服務問題的癥結，積極主動為黨委政府提供有效的整治和規范的措施。