導語：區(qū)副書記在加強機關(guān)作風建設動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)黨工委研究，決定從8月上旬開始，利用兩個月左右的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展加強機關(guān)作風建設活動。今天，我們在這里召開全區(qū)機關(guān)作風建設動員大會，目的就是要激發(fā)廣大機關(guān)干部進一步解放思想,放膽實干，提升行政效能，打響服務品牌，為實現(xiàn)“三年大提升”提供強勁動力。下面我先講三點意見。最后，請趙書記作重要指示。

一、深刻認識機關(guān)作風建設的重大意義

領(lǐng)導干部的作風、黨政機關(guān)的作風，歷來是我黨高度重視的重大問題。從一定意義上說，一個干部的聲譽，榮在作風，損也在作風；一個機關(guān)的形象，好在作風，壞也在作風；一個地區(qū)的發(fā)展，成在作風，敗也在作風。去年底,在順利實現(xiàn)“三年大變樣”之后,面對新的發(fā)展形勢，我區(qū)提出了“三年大提升”奮斗目標。要實現(xiàn)這一目標，不斷開創(chuàng)新區(qū)率先發(fā)展的新局面，沒有良好的思想作風、工作作風和生活作風作為保證，理想永遠是空想,贊嘆只能變遺憾。因此，全區(qū)上下必須高度統(tǒng)一思想，深刻認識加強機關(guān)作風建設的重大意義。

1.加強機關(guān)作風建設是順應群眾期盼，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然要求。三年來,我區(qū)始終堅持硬環(huán)境上水平、軟環(huán)境創(chuàng)一流的工作思路，面對宏觀調(diào)控等各種困難，不等，不靠，憑借“一腔熱情、一股拼勁”，大力度開發(fā)建設，憑作風出成績，掀起了大引資、大拆遷、大建設、大就業(yè)的熱潮,使新區(qū)發(fā)展步入了快車道。“三年大變樣”目標的順利實現(xiàn)，極大地鼓舞了人心，凝聚了民力，廣大群眾求富思變的愿望更加迫切，全區(qū)上下加快發(fā)展的熱情越發(fā)高漲。這種愿望和熱情不僅表現(xiàn)在發(fā)展速度上、面貌改變上和收入提高上，同時也表現(xiàn)在機關(guān)作風上。總的說來，我區(qū)機關(guān)作風主流是好的，絕大多數(shù)同志作風是過硬的，人民群眾也是肯定的。但是，我們必須清醒地認識到，與人民群眾日益提高的要求相比，我們的機關(guān)作風建設還有很大差距，還存在著不少問題。作風問題事關(guān)黨和政府在群眾心目中的位置，事關(guān)民心向背和社會穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，說到底，是一個以民為本、執(zhí)政為民的大問題，我們必須下大力氣加強建設。

2.加強機關(guān)作風建設是踐行社會主義榮辱觀，改進黨的作風的重要舉措。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是我們黨從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的高度而提出的重要指導思想，它把思想建設和先進文化建設放到十分突出的位置，強調(diào)提高人的素質(zhì)，促進全面發(fā)展。在新區(qū)機關(guān)培養(yǎng)積極向上、朝氣蓬勃的機關(guān)文化，形成學習褒揚先進、抵制批評落后、懲戒違法亂紀的機關(guān)風氣，就是扎實踐行社會主義榮辱觀，就是要建立落實社會主義榮辱觀的體系和有利于實現(xiàn)正確價值觀的體系。踐行社會主義榮辱觀同加強和改進黨的作風也是一脈相承，而機關(guān)作風就是黨的作風的具體體現(xiàn)。機關(guān)作風建設，包括政治、思想、組織、紀律、作風等方面的建設，是一個綜合概念、系統(tǒng)工程。新區(qū)機關(guān)是新區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的管理者，是改革開放和三個文明建設的組織者，是黨的路線、方針、政策的實施者。機關(guān)作風建設是加強和改進黨的作風的重要組成部分，如果機關(guān)作風搞不好，黨的作風建設任務就不能真正落到實處。

3.加強機關(guān)作風建設是提升行政效能，改善投資環(huán)境的有力抓手。環(huán)境是吸引力，也是生產(chǎn)力，更是競爭力。加強機關(guān)作風建設是改善投資環(huán)境的題中應有之義。機關(guān)作風怎么樣，效率怎么樣，直接影響到我們所肩負的使命能否很好地完成，也直接反映了新區(qū)投資環(huán)境的質(zhì)量。從某種意義上講，機關(guān)作風決定投資環(huán)境的好壞，決定率先發(fā)展的速度，決定我們在外來投資者心目中的份量。因此，加強機關(guān)作風建設是新區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境，推動新一輪大引資的必然要求，更是實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，實現(xiàn)“三年大提升”和“十一五”發(fā)展目標的先決條件。

4.加強機關(guān)作風建設是加快經(jīng)濟發(fā)展，增強區(qū)域競爭力的迫切需要。在硬環(huán)境不斷改善的情況下，軟環(huán)境的競爭已經(jīng)成為當前開放型經(jīng)濟發(fā)展中競爭的一個重要方面，它是一種在更高層次、更高水平上的競爭，而機關(guān)作風正是投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。現(xiàn)在，新區(qū)的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，處于新一輪大發(fā)展的起跑線上。此時，我們面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是自我挑戰(zhàn)。歷經(jīng)十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，新區(qū)的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出加速發(fā)展的迅猛態(tài)勢。利用外資指標在全市位列第一，正在成為全市率先發(fā)展的排頭兵、長三角最具投資潛力的開發(fā)區(qū)之一，其投資價值正被越來越多的外來投資者看好。在這一關(guān)鍵時期，如果我們有絲毫的沾沾自喜、放松懈怠，必將被別人甩在后面。二是外部挑戰(zhàn)。在強手如林的蘇南，與先進開發(fā)區(qū)相比，無論是項目層次、經(jīng)濟總量還是發(fā)展速度，我們都有相當大的差距。即使曾經(jīng)落后于我們的一些蘇中開發(fā)區(qū)，其迅猛的發(fā)展速度也使我們面臨著巨大的壓力。這里有客觀的因素，但如果一味地強調(diào)客觀，我們將永遠停滯不前。唯一的選擇就是多從主觀上找原因，在主觀上求突破。“硬環(huán)境”的不足可以通過“軟環(huán)境”來彌補，通過創(chuàng)服務品牌來吸引投資者，感動投資者，進而留住投資者。因此，打造一流的投資軟環(huán)境正是我們可以充分挖掘的潛力，也是提升新區(qū)綜合競爭力的一條捷徑。

二、緊緊抓住機關(guān)作風建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨工委將下發(fā)文件，對這次機關(guān)作風建設作出具體部署，提出相應的工作措施和要求。全區(qū)各級機關(guān)要突出重點，精心組織，通過機關(guān)作風建設活動，把“提升行政效能，打響服務品牌”這一要求融入機關(guān)日常管理之中，融入所有工作人員的行為規(guī)范之中。

1.加強機關(guān)作風建設首先要明確指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，確立“發(fā)展是第一要務、環(huán)境是第一要事”的理念，強化各地各部門的大局觀念，按照增強服務意識、規(guī)范行政行為、提高辦事效率、完善規(guī)章制度、強化效能監(jiān)督的要求，進一步優(yōu)化服務環(huán)境、降低服務成本、提高服務效率，全面建設服務型、學習型、勤廉型和創(chuàng)新型機關(guān)，為實現(xiàn)“三年大提升”目標和“十一五”發(fā)展的強勢開局奠定堅實的組織和領(lǐng)導基礎。

2.加強機關(guān)作風建設要著重解決六大問題

機關(guān)作風建設不是走過場，空喊口號，而是要實實在在地解決存在的問題，最終實現(xiàn)工作效率、服務水平的大提升，投資者和群眾滿意度的大提高。目前，機關(guān)作風主要存在六個方面問題：

一是服務觀念比較淡薄。少數(shù)部門主動服務做得不夠，對人民群眾態(tài)度冷淡，有些群眾反映某些部門“臉也好看、門也好進、話也好聽、就是事不好辦”。少數(shù)同志習慣于以管人者、監(jiān)督者甚至恩賜者的身份自居，習慣于發(fā)號施令，樂于當指揮員，不愿當戰(zhàn)斗員，樂于當管理員，不愿當辦事員。習慣于讓人找上門來，遇事不是主動幫助、積極解決，而是從個人或部門的角度考慮問題，本位主義作祟。

二是工作效率還不夠高。有些部門之間配合協(xié)調(diào)不夠，對工作中的具體細節(jié)把握不透，辦事拖拉，效率低下，部門之間互不了解，缺乏溝通，或者在一些辦事流程中部門分割現(xiàn)象嚴重，協(xié)調(diào)性欠缺。在具體事務的處理上，不能做到急事急辦，特事特辦，常常使一些工作卡在某一個環(huán)節(jié)或某一個人手上。個別同志與群眾約定辦事時間后，不能如約辦理有關(guān)事宜，幾分鐘就能辦好的事，結(jié)果讓人家花幾個小時才辦完。

三是形式主義有所抬頭。有的機關(guān)干部熱衷于做表面文章、喊口號、說空話套話，文牘成山、會議成海，沉湎于應酬接待。工作布置了，沒有抓到底，口號提出來了，沒有落實，結(jié)果流于形式，沒有實效。有的干部做工作，不管群眾滿意不滿意，只在乎領(lǐng)導注意不注意。有的精神萎靡不振，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，明哲保身，但求無過。

四是責任意識仍需增強。有些同志不愿意觸及工作中的矛盾和問題，對群眾提出的意見視而不見，聽而不聞，習慣于按部就班、墨守成規(guī)，工作的責任心、創(chuàng)造性不夠。碰到問題、遇到矛盾往往以“我不管”、“不知道”敷衍搪塞，對待投資者和群眾，不是想方設法幫助解決問題，而是推諉扯皮，喜歡“踢皮球”。

五是廉政自律要求不高。少數(shù)機關(guān)工作人員奉獻意識淡薄，對物質(zhì)利益的追求高于對自身工作標準的要求，個別人法制觀念、紀律意識淡薄，認為吃一點、喝一點、拿一點沒什么關(guān)系，更有甚者已經(jīng)從“吃、拿、卡、要”逐步發(fā)展到以權(quán)謀私、違法亂紀；個別部門在執(zhí)法中，亂收費、亂罰款、亂攤派等行為依然存在。

六是鋪張浪費現(xiàn)象存在。個別部門用公款吃喝與宴請的檔次越來越高，部門之間相互宴請現(xiàn)象仍有發(fā)生。還有一些部門辦事講排場，大手大腳，浪費現(xiàn)象不同程度地存在著。

以上六個問題，嚴重損壞了新區(qū)機關(guān)的形象，人民群眾意見很大，投資者很不滿意，發(fā)展軟環(huán)境受到影響，我們必須痛下決心解決。

3.加強機關(guān)作風建設要正確把握方法步驟

這次加強機關(guān)作風建設活動從8月初開始，到9月底結(jié)束，共分四個階段進行。

第一階段：8月上旬，宣傳發(fā)動和自查自糾階段。制定下發(fā)《關(guān)于加強機關(guān)作風建設的意見》，明確加強機關(guān)作風建設的內(nèi)容、重點和方法步驟。召開專門會議，進行動員部署，利用各種形式組織宣傳發(fā)動。各地各部門按照黨工委、管委會的統(tǒng)一部署，認真組織學習和研究，明確工作方案，結(jié)合本地本部門實際，廣泛征求服務對象、社會各界的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，剖析原因，扎實深入地開展自查自糾。各地各部門要把自查自糾的情況，于8月20日前正式上報機關(guān)作風建設領(lǐng)導小組辦公室。

第二階段：8月中、下旬，調(diào)查研究和收集意見階段。領(lǐng)導小組組織專人開展機關(guān)作風建設專題調(diào)研，通過召開專題座談會、寄發(fā)問卷和民主測評表、個別訪談等方式，征詢投資者、基層單位對機關(guān)工作的滿意程度和意見建議。紀檢監(jiān)察部門對各單位的自查自糾情況組織抽查和督查。

第三階段：8月底至9月上旬，梳理問題與限期整改階段。對征集到的意見和建議進行歸納整理，并分析問題產(chǎn)生的原因，針對查找出來的問題，認真研究制定整改措施。整改措施要具體實在，有針對性和可操作性。既要能夠切實解決當前急需解決的問題，又要具有前瞻性，對可能出現(xiàn)的問題提出預防性措施；既要針對具體問題，又要綜合考慮，防止顧此失彼。機關(guān)作風建設工作領(lǐng)導小組召開專題會議，研究相關(guān)事項，明確限期整改的具體要求。

第四階段：9月中、下旬，總結(jié)深化與鞏固提高階段。各地各部門要對機關(guān)作風建設情況進行全面總結(jié)，按照既定的整改措施，結(jié)合本職工作狠抓落實，尤其要把作風建設成果運用到招商引資和開發(fā)建設中去。要完善規(guī)章制度，鞏固整改成果，加強長效管理。特別要學習借鑒先進開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拉高標桿，不斷完善優(yōu)化投資軟環(huán)境的工作措施，促進機關(guān)作風建設走上規(guī)范、有序、健康的軌道。

三、切實加強機關(guān)作風建設的組織領(lǐng)導

目前，新區(qū)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，為了能在日趨激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，在全市的經(jīng)濟發(fā)展中勇挑重擔，黨工委、管委會響亮提出了“三年大提升”的戰(zhàn)略目標，科學制定了新區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。機關(guān)作風建設正是實現(xiàn)這個目標的“加壓泵”和“推進器”，因此，必須切實加強組織領(lǐng)導，樹立服務規(guī)范、紀律嚴明、作風優(yōu)良的機關(guān)新形象，為奮力實現(xiàn)“三年大提升”和“十一五”發(fā)展強勢開局夯實基礎。

首先，要明確各層各級責任。現(xiàn)在，為加強對機關(guān)作風建設工作的領(lǐng)導，黨工委、管委會已經(jīng)成立了專門的領(lǐng)導小組，由我任組長，祥義書記和秉東主任擔任副組長，機關(guān)有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道主要負責人為成員。各部門必須高度重視，把這項工作擺上重要位置，作為階段性重點工作，迅速把干部群眾的思想統(tǒng)一到機關(guān)作風建設的各項要求上來，切實開展好各個階段的工作。一個部門的作風建設搞得好不好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部是不是重視。機關(guān)作風之所以出現(xiàn)一些問題，關(guān)鍵在于少數(shù)領(lǐng)導的認識還不夠，整改的決心還不大，手段還不硬，處理不果斷，不愿得罪人。因此，抓機關(guān)作風建設，各級領(lǐng)導是關(guān)鍵。各層各級要建立責任制，把各項任務具體分解落實到每個崗位、每個工作人員。明確各單位“一把手”是機關(guān)作風建設的主要負責人，精心組織、科學安排好本單位的機關(guān)作風建設活動，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。分級落實責任，哪些事由什么人去做、怎么做、做到什么程度，都要有明確要求，使每個機關(guān)工作人員都知道自己該做什么事，該承擔什么責任。改變那種認為機關(guān)作風建設是上級的事、是領(lǐng)導的事、與己無關(guān)的思想，要杜絕那種置身事外、冷眼旁觀、甚至冷嘲熱諷的不良現(xiàn)象，力爭使這次機關(guān)作風建設活動取得實實在在的效果。

其次，要形成齊抓共管局面。這次機關(guān)作風建設的責任分工十分明確，脈絡也非常清楚。整個活動在黨工委、管委會領(lǐng)導下進行，由機關(guān)作風建設領(lǐng)導小組下設辦公室具體操作，做好統(tǒng)籌安排、溝通聯(lián)絡和協(xié)調(diào)推進工作，對活動的目標任務、實施步驟、考評體系和保障體系進行深入細致的安排，做到有布置、有檢查、有考核。各單位、各部門都要站在維護新區(qū)發(fā)展全局的高度，切實重視本單位、本部門的作風建設，堅決克服本位主義，跳出部門利益，凝聚起加強機關(guān)作風建設的強大合力，促進全區(qū)上下形成齊抓共管、自覺行動的良好格局。

再次，要營造良好輿論氛圍。組織人事部和社發(fā)局要積極行動、周密安排，開展一系列形式多樣、富有成效的宣傳活動。要制定出具體的宣傳方案和工作計劃，在新聞媒體上集中力量，加大宣傳力度。特別是要在《鎮(zhèn)江日報•轄區(qū)新聞》上加大宣傳篇幅，在《新區(qū)通訊》上開辟機關(guān)作風建設專欄、專題，在新區(qū)有線電視上加大宣傳頻率。要組織開展專題訪談、咨詢等活動，大力宣傳各單位、各部門的好做法、好經(jīng)驗、好典型，在思想上引導和激發(fā)每一位工作人員，使改進機關(guān)作風、維護新區(qū)形象成為每一位工作人員的自覺追求，努力營造人人關(guān)心機關(guān)作風整頓、個個促進機關(guān)作風建設的良好輿論環(huán)境。

此外，要形成長效管理機制。機關(guān)作風建設中出現(xiàn)的一些問題，有一個積累的過程。要解決這些問題，也需要一個漸進的過程。我們不能指望通過一兩次活動就一勞永逸地解決所有問題。機關(guān)作風建設必須長抓不懈，長抓不懈靠什么，靠的就是制度。機關(guān)作風建設要切實的抓出成效，必須要有相應的制度來保證。各部門、各單位要根據(jù)全區(qū)作風建設專項行動的總體要求，把工作重點放在建立完善工作機制、依靠制度管人管事上。當前，尤其要抓好兩項制度的落實。一是機關(guān)工作制度。要緊緊圍繞為基層群眾服務、為投資者和進區(qū)企業(yè)服務的工作核心，進一步充實內(nèi)容，細化要求，夯實措施，落實責任，立足長遠，在解決問題上求實效。二是機關(guān)工作人員考核教育制度。在完善現(xiàn)有制度的同時，認真查找不足，汲取作風建設好的經(jīng)驗、好的做法，并通過制度加以鞏固，落實長效管理的目標。要把作風建設納入對各單位、各部門年度工作的考核范圍，作為考核機關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。規(guī)范考核體系，推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，強化效能監(jiān)督檢查機制，切實提高機關(guān)工作人員的工作水平，實現(xiàn)機關(guān)作風建設制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，打造一支高素質(zhì)的機關(guān)工作人員隊伍。

同志們，今年是我區(qū)“三年大提升”和“十一五”發(fā)展強勢開局之年，也是我區(qū)加快發(fā)展、爭當全市率先發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵之年。加強機關(guān)作風建設，是一項關(guān)系到新區(qū)開發(fā)建設大局的重要工作。只要我們求真務實，長抓不懈，我區(qū)的作風建設就一定能夠取得預期效果，我們也一定能夠在開發(fā)建設的偉大實踐中，為全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。