實施工業強省戰略 奮力推進地方發展新跨越

時間:2022-01-05 05:18:00

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實施工業強省戰略 奮力推進地方發展新跨越

同志們:

省委八屆六次全會明確提出“工業強省”戰略,把做大做強工業作為“十一五”期間調整產業結構、轉變增長方式、增強經濟實力的重大舉措。工業強省,是關系四川經濟社會發展全局的一個大戰略,是省委、省政府立足科學發展,認真分析國內外發展態勢、把握全省經濟發展階段性特征,深思熟慮、集思廣益,從實際出發作出的一項重大決策。這次會議,是強力實施工業強省戰略的一次總動員和總部署。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神,統一認識,抓住機遇,堅定信心,毫不動搖地走“工業強省”的道路,奮力把工業經濟更快更好地推向前進,實現四川全面建設小康社會的宏偉目標。

這次會議安排5天時間,內容豐富,先聽取了李榮融同志作的專題報告,參觀了先進典型,剛才又表彰了“突出貢獻企業”和“優秀工業園區(工業集中區)”,開得很好。幾天來,我們先后到資陽、德陽、綿陽和成都進行了考察,實地參觀了32個企業及園區,聽取了他們的經驗介紹。大家共同認為,這四個市抓工業最突出的特點:一是認識到位、理念很新,都提出了“工業強市”戰略,黨政“一把手”親自抓,措施扎實有力;二是結構優化、特色鮮明,圍繞項目和產業大做文章,成長了一批優勢骨干企業;三是體制順暢、機制靈活,企業主體到位,國有經濟煥發生機,民營經濟蓬勃發展;四是突出創新、科技興企,大力加強科技投入和技術研發,企業核心競爭力得到增強。成都工業發展不斷加快,去年規模以上工業增加值增長24.1%,在全國15個副省級城市中位居前列。德陽工業發展速度快、質量好,成為全省的一大亮點,重大裝備制造業基地優勢正在顯現,食品、化工、服裝產業集聚發展,去年工業主要經濟指標均居全省第二位。綿陽以科技城建設為契機,大力培育產業支撐,打造5個“百億企業”,大氣魄、大手筆,發展勢頭很好。資陽工業強勢趕超、跨越發展,成為丘區工業發展的好典型,“十五”期間規模以上工業增加值增長5.5倍,在全省排名由15位上升到11位。這些成效,令人振奮,他們很多好的理念、辦法和措施,值得大家學習借鑒。

成都、德陽、綿陽和資陽的工業發展是全省工業發展的一個縮影。近年來,我省工業發展保持強勁勢頭,對經濟增長的主要支撐作用不斷增強。“十五”期間,全省全部工業增加值年均增長15.6%,比“九五”高7個百分點,比全國增速高5個百分點;去年,規模以上工業增加值突破2000億元,是2000年的3倍,特別是近三年年均增速達到22.6%;實現凈利潤321.9億元,是2000年的4.5倍,近三年年均增長37.9%。去年我省工業實現了無行業虧損、無市州虧損,初步進入良性發展階段。今年前兩個月,全省規模以上工業增加值增長39.3%,繼續保持提速增效的好勢頭。

但是,我們必須清醒地看到,在全國各地競相發展、你追我趕的大格局中,我省工業仍然落后,與發達省份相比,與我省經濟社會發展的要求相比,都還有較大差距。從速度看,1978-2005年,四川第一產業、第三產業和第二產業中的建筑業的增速都快于全國水平,唯獨工業發展速度比全國慢了0.6個百分點。即使在西部,與一些省份相比,我們也有較大差距。內蒙古連續多年保持工業增速、GDP增速全國第一,去年規模以上工業增加值增速達到30.9%,比我省快7.9個百分點。從總量看,去年全國工業增加值占GDP的比重達到46%,我省只有34%、低12個百分點,在全國僅列第24位。與經濟總量排前三位的廣東、山東、江蘇相比,我省第一產業增加值與他們大體相當,但經濟總量卻相差甚遠,主要是差在工業上。去年規模以上工業增加值,廣東、山東、江蘇三個省都是我省的4倍左右,分別比我們多6256億元、6377億元、6020億元。從效益和競爭力看,去年,我省工業增加值居全國第11位,但利潤總額排到了第16位。結構性矛盾依然突出,大企業、大集團、知名品牌偏少,科技創新能力不強,增長方式還比較粗放。工業落后是我省經濟落后的根本癥結所在。工業上不去,我們與發達地區的差距不但不能縮小,反而會越拉越大,甚至被排到我們后面的兄弟省市迅速趕超。我們要實現追趕跨越,要實現富民興川,不實施“工業強省”戰略,一點希望也沒有。我們要有強烈的危機感和緊迫感,看到這個差距。山東經濟總量超過江蘇、逼近廣東,主要就是從工業上突破和趕超的,去年他們的工業增加值已經居全國第一位。內蒙古作為一個欠發達的民族地區,這幾年為什么發展那么快,主要就是快在工業上。沿海發達省市的條件和優勢,我們確實沒辦法比,但內蒙古的發展基礎和條件不一定比我們好,內蒙古的經驗確實給我們很多啟示。與山東、內蒙古相比,我們在思想認識、工作力度、發展環境、政策措施等方面,都有不小的差距。問題不在條件,關鍵在抓什么、怎么抓。省委、省政府隆重召開這次工業強省工作會議,主要就是要解決好各級黨委、政府的認識問題,真正把全省上下的思想統一到“工業強省”這個戰略部署上來,在此基礎上,進一步明確思路、找準抓手、增添措施,舉全省之力,真抓實干,急起直追,揭開工業發展的新篇章,奮力推進四川發展新跨越。

下面,我講三點意見。

一、深刻認識實施“工業強省”戰略的重要性和緊迫性

在全面落實科學發展觀、推進“十一五”發展的關鍵時刻,在全面建設小康社會的關鍵階段,省委、省政府作出強力推進工業強省的重大戰略部署,主要是基于對經濟發展的客觀規律、我省的發展階段、特殊的省情以及先進地區的成功經驗的認識和把握。我們必須深刻認識“工業強省”的重大意義,切實增強做好工業工作、加快工業發展的緊迫感和自覺性。

首先,工業化是現代化的基礎和前提,實施“工業強省”戰略是遵循客觀經濟規律的必然要求。縱觀人類社會發展歷程,有一條清晰的脈絡,就是農業文明不斷向工業文明邁進。工業化就是社會生產活動由以農業為主轉變為以工業為主的社會演進過程。農耕社會幾千年的漫長歷史,生產力的發展是緩慢的、有限的。進入工業時代,生產力才得到迅速發展。兩百多年的工業文明創造的財富,遠遠超過幾千年農耕社會創造財富的總和。蒸汽機、電的發明,特別是計算機、互聯網等現代科技成果的廣泛應用,推動了工業文明一次又一次的突飛猛進,也正是因為工業的大發展促進了經濟社會的全面高速發展。我國改革開放是從農村開始的,但經濟真正實現快速發展是工業推動的。現代化進程中,工業化可以加快,但不可逾越。推進工業化,是我國現代化重要而艱巨的歷史性任務。四川作為一個經濟欠發達、二元結構特征突出的內陸省份,社會主義初級階段特征更為明顯,集中表現在工業化進程嚴重滯后。這意味著我們推進工業化的任務更艱巨、要求更迫切,也決定了我們要加快現代化進程,必須把加快推進工業化作為根本突破口。因此,實施“工業強省”戰略,是順勢而為的必然選擇,是擺在我們面前刻不容緩的重大歷史使命。

第二,工業是促進三次產業良性互動的核心樞紐,抓工業就抓住了“牛鼻子”。三次產業發展,關鍵是工業發展。重農必須強工,農業是基礎,工業是主導,主導不力,基礎不牢。“三農”問題的解決,根本性、主導性的力量是工業化。離開了工業化,就農業談農業,解決“三農”問題是沒有希望的。我們農業和農村經濟實現“雙增長、雙過半”,靠的是什么?靠的是用抓工業理念抓農業,靠的是農業產業化的牽引,靠的是龍頭企業對千家萬戶的帶動。農業產業化實質是農業工業化,農業產業化也只有在工業化的推動下才能做強做大。工業特別是農產品加工業一頭向農戶延伸,一頭向市場延伸,對于促進產品向商品、低附加值向高附加值、傳統農業向現代農業的轉變,起著決定性作用。貫徹“工業反哺農業,城市支持農村”的方針,前提是要有強大的工業支撐。沒有工業的大發展,財力上不去,“反哺”、“支持”就難以實現。工業的發展又可為第三產業提供廣闊的空間,必然帶動第三產業的大發展。首先是帶動金融業,引進資金,用活貸款,加快資金流動。我省銀行存款近萬億元,存差高達3000億元,根本原因是工業沒有強起來,產業沒有強起來。以企業為主體的人流、物流、資金流、信息流,流動越快,經濟就越有活力。工業經濟發展起來了,運輸、商貿、中介、餐飲、房地產等行業,就會相應發展起來。城鎮化要靠工業化來推動。

現在不少地方城市拓展得很快,但產業發展偏弱,這是一個帶普遍性的問題。沒有工業發展,產業“空心化”,城市建得再漂亮也是個“空殼”。因此,產業發展的“火車頭”,城鄉統籌的“發動機”,城鎮化的“助推器”,吸納就業的“強磁場”,應該也只能是工業。

第三,我省已進入工業化初期加速向中期推進的階段,工業大跨越是實現“十一五”經濟社會大發展的關鍵所在。目前,我省工業化水平超過30%,工業化加速推進的特征非常明顯。去年,全省規模以上工業企業就新增1133戶,達到7600多戶,一年增加1/6!其中,銷售收入上億元的企業新增212戶,上10億元的新增10戶,上100億元的新增3戶。工業已成為全省經濟最主要的增長力量,去年對經濟增長貢獻率達53%。我們“十五”經濟提速,主要靠的是工業;“十一五”發展,更要靠工業。四川發展,差距在工業,潛力在工業,希望也在工業。到2010年,如果第二產業增加值達不到6000億元,工業增加值突不破5000億元,全省GDP達到1.2萬億元的目標就難以實現。當前我省工業面臨大好發展機遇。國際國內產業加快向西部轉移,國家對西部地區特色優勢產業發展的支持加大,加強自主創新將極大提升科技對工業發展的支撐引領作用,新型工業化道路為我省工業大跨越提供了新的路徑。特別要看到,我省在國家重化工業布局中占有先行優勢,擁有一批以重大裝備制造為代表的骨干企業,擁有實力雄厚、門類齊全、發展潛力巨大的國防工業,擁有水能、天然氣、釩鈦、稀土等特色優勢資源,擁有位居全國前列的農產品及其加工生產能力,擁有眾多的科研機構、豐富的人才資源和較強的產業技術支撐,交通、能源、通信等工業發展的硬環境也都有了很大的改善。有這樣好的基礎,這樣好的機遇,這樣好的條件,工業完全能夠大有作為。關鍵看我們的認識深不深,信心足不足,舉措好不好,力度大不大。如果不抓住機遇,乘勢而上,實現工業的超常規、跨越式發展,我們就會犯歷史性錯誤。各級各部門一定要有堅定的決心和必勝的信心,努力走出一條具有四川特色的工業強省之路。

二、明確實施“工業強省”戰略的奮斗目標和工作重點

實施“工業強省”戰略,本質上是堅持走新型工業化道路、加快推進四川工業化進程。這是一項長期的歷史任務。當前和今后一個時期,實施“工業強省“戰略的總體要求是,以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路,深入推進“三個轉變”,堅持走新型工業化道路,以大中型企業、優勢產業和特色產品為重點,以產業集聚發展為方向,以科技進步和自主創新為支撐,以改革開放為動力,優化工業結構和區域布局,加快工業增長方式轉變,提高工業綜合競爭力和帶動力,以工業的大發展推進全省經濟的大跨越。

“十一五”期間的奮斗目標是,實現“一個過半、兩個翻番、三個百億工程”。“一個過半”,就是到2010年第二產業增加值占GDP比重超過50%,其中工業增加值占GDP比重超過40%。“兩個翻番”,就是規模以上工業增加值超過4500億元,實現翻番;凈利潤超過700億元,實現翻番。“三個百億工程”,就是年銷售收入超過100億元的大企業達到25戶,年銷售收入超過100億元的特色產業集群達到20個,每年實施100項以上投資規模超過1億元的重點工業項目。通過努力,實現農業大省向工業大省跨越,進而推進工業大省向工業強省跨越,建成具有國際國內重要影響的特色資源開發基地和我國中西部最具競爭力的現代制造業強省。當前,要在以下幾個方面實現大的突破。

(一)做好資源轉化這篇文章,在培育優勢產業上實現大突破

四川是資源大省。發展工業離開了資源,就丟掉了優勢。目前,我省資源開發轉化的程度和水平還不高,賣資源、賣初級產品的情況還比較突出。是賣資源還是賣產品,是簡單轉化還是深度開發,經濟效益大不一樣。比如,在我省賣1度電只有0.3元的收入,而在上海可帶來24元的增加值。“十一五”末我省水電裝機容量將達到4000萬千瓦,立足省內搞轉化,潛力是相當大的。達州有全國第三大天然氣氣田,巴中、廣安、南充天然氣儲量也很豐富。直接賣氣,100億方的資源稅也就1個多億,如果搞深度加工,就可能是幾十倍、上百倍的增值。所以,我們要積極爭取支持,下決心建設西部天然氣能源化工基地,搞好就地轉化。生豬是我們最具優勢的農產品之一,這幾年圍繞豬肉加工,成長了四海、高金等一批龍頭企業,豬肉出口連年翻番,整個豬產業都做大了。這就是轉化資源、做強產業的典型。我們發展工業要重視資源開發,但更重要的是立足省內開展深度加工。要大力實施本地化發展戰略,將資源轉化為資本,以資本驅動產業發展,打造優勢產業鏈條,形成有競爭力、高附加值的產品。開發利用資源,就要引導和支持在四川建加工企業,這要作為一個明確的思路。我們的釩鈦、鋁錠、多晶硅、農產品等,都有一個如何搞好就地轉化、延伸和壯大產業鏈的問題。高新技術、優勢資源、裝備制造和農產品加工四大產業,就是立足于發揮我省的資源優勢,著眼于產業分工和市場競爭確立的。目前四大優勢產業增加值已占全省工業的71.8%,要作為工業發展的主攻方向,按照《四川工業優勢產業整合與發展規劃》的要求,進一步做大、做優、做強。要以市場為導向,大力推動產業整合、要素整合、企業整合,提升產業綜合競爭能力。

項目是集聚生產要素的載體,抓優勢資源開發、抓工業發展,歸根到底要落實到項目上。只有一批又一批大的項目建起來,才能形成大的增長力量、促進大的要素集聚、產生大的經濟效益。對一個市縣而言,有時候一個好的項目就能造就一個大的產業,撐起一方經濟。成都80萬噸乙烯工程已經奠基,這一工程及其1000萬噸配套煉油項目,建成后年銷售收入超過1000億元,同時將為石化裝備制造業的發展壯大帶來難得的歷史機遇,一座現代化的石化城將迅速崛起。要解放思想立項目,科學論證定項目,精心謀劃儲項目,只爭朝夕搶項目,聚精會神干項目。對于重大工業項目,黨政主要領導要親自過問,相關部門要搞好協調服務,特別是要積極妥善做好項目報批、土地征用、環保評審、搬遷安置等工作,為項目開工建設創造良好條件。

(二)著力培育大企業和產業集群,在打造工業發展龍頭上實現大突破

工業是聚合度高、關聯性強的產業,發展工業一定要有龍頭帶動。龍頭強,帶動力才強,支撐力才強,一個地方的工業發展才有希望。我們必須著力培育大企業、大集團,發展產業集群,建好工業集中區,充分發揮其引領作用和集聚效應,不斷提升我省工業整體實力。

一要著力抓大企業。大企業、大集團是一個國家和地方經濟實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業,日本沒有90家世界500強企業,他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力。我省大企業、大集團偏少,工業集中度不高,已成為影響工業發展的重要因素。2005年中國制造業企業500強中,浙江有61家,山東55家,廣東52家,江蘇44家,而我省只有11家。從全省來看,工業發展好的地方,也都有大企業作支撐。德陽工業強,強就強在有二重、東電、東汽、宏達、華潤藍劍、劍南春、龍蟒等一批大企業。要下更大力氣抓大企業、大集團的發展,通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式,推動骨干企業快速做強做大。今后,我們要把成都80萬噸乙烯工程及1000萬噸煉油工程建設成為煉化一體、中國第一、世界一流的綠色環保石化產業集團。今年要盡快著手研究組建和做實四川化工集團,努力建成我國一流的大氮肥基地;整合重組川渝中煙公司,力爭成為全國煙草行業十強。各市州也都要培育和發展一批有實力的大企業、大集團。

二要著力抓產業集群。集群式發展是現代產業發展的一大趨勢。德陽東電、東汽、二重“三大廠”,帶動了300多家中小機械加工企業,形成了重型裝備制造產業集群。資陽車城的主業只占1/3,而帶動的相關產業占2/3,南駿汽車工業園帶動企業達40余家,去年實現增加值24億元。成都武侯區聚集制鞋企業1200多家,相關配套企業3000余家,年產皮鞋過億雙,2005年鞋業出口占西部出口總量的50%以上,是全國五大制鞋基地之一,被命名為“中國女鞋之都“。成都家具產業也是這樣,大大小小上百家的企業聚集在一起,有生產廠家,有專業市場,有營銷網絡,產加銷一條龍,形成了相當大的規模。工業發展要大中小企業、各種所有制企業“大合唱“,形成萬馬奔騰之勢。“舞臺”就是產業集群,既可依托大企業整合帶動中小企業,加強產業內上下游企業的配套協作,也可以聚集一大批中小企業實現規模發展。要把產業集群的發展放在突出位置,有意識、有規劃、有步驟地加以推動,形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。三要著力抓工業園區和工業集中發展區。園區是工業集聚的載體,目前工業園區化、園區產業化的特征非常明顯。通過工業集中發展,就能有效避免那種分散布點、大量占地、增大成本、浪費資源、破壞生態的現象,促進專業化生產、社會化協作和集約化發展。成都的雙流,資陽的簡陽、安岳、樂至,遂寧的射洪等,都是通過抓工業園區,促進了縣域工業的大發展。瀘州有酒類生產企業600多家,去年白酒總產量居全國第二。為了有效整合白酒產業,市委、市政府提出建設酒業集中發展區,這個思路不錯。各地發展工業特別是發展縣域工業,原則上都要走集中發展的道路。推進這項工作,關鍵是要搞好利益協調。雙流的做法值得推廣,各個鄉鎮引進的企業都集中到園區,哪個鄉鎮引進的,產值、利稅就算到誰的頭上。要認真做好園區產業布局規劃,把園區發展與產業結構和布局調整結合起來,促進各類園區依托比較優勢,形成產業特色,實現規模效益。大力挖掘現有工業園區和集中發展區的潛力,提高投資強度和產出效益。

四要著力抓知名品牌。品牌體現競爭力。川酒在全國一枝獨秀,產量占全國的1/7,銷售收入占1/3,利稅占到3/4,主要就是靠以五糧液為龍頭的“六朵金花”的響亮品牌。德陽有了國家重大裝備制造業基地的品牌,就吸引了大量相關企業來德陽開展經貿合作。沒有自己的品牌,產品質量再好,作貼牌生產,大部分的利潤和附加值都只能被別人拿去。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段,作為增強區域要素聚集能力的重要舉措,樹品牌意識,創知名品牌,走品牌經濟之路。企業文化是品牌的重要內涵,而且是更重要的品牌。某種意義上講,企業品牌的競爭也是企業文化的競爭。缺乏企業文化的支撐,企業就沒有生命力、凝聚力、競爭力。我們一定要高度重視企業文化建設,以文化力來促進生產力,提升競爭力。

(三)加強自主創新與技術進步,在轉變工業增長方式上實現大突破

要加強企業自主創新。企業是技術開發的主體、科技投入的主體、成果轉化的主體。創新關鍵靠企業,企業的發展關鍵又在創新。長虹成功開發PDP,擁有完全自主知識產權,一下就搶占了競爭的制高點。這兩年,長虹最大的變化就是更加重視自主創新,企業發展也看到了希望。他們在全國建立四個研發中心,在不同領域增強競爭優勢。企業最重要的是研發,生產環節放在哪兒都行,特別是大企業如果不在研發上下功夫,一點前途都沒有。工業要實現大的跨越,必須以自主創新為驅動,以技術進步為支撐,這是一個重要的戰略方向。企業一定要加大研發投入,加強原始創新,注重搞好集成創新及引進消化吸收再創新,努力掌握自主知識產權。企業研發經費投入占銷售收入的比重,要逐步達到3%以上。大企業、大集團要聚集人才、資金、裝備等精銳力量,構建堅實的技術創新平臺,不僅要從事應用技術開發,還要緊扣企業發展戰略的定位,加強核心關鍵技術的超前研發。堅持以企業為核心,發揮軍工、高校和科研院所的優勢,突破體制性障礙,促進產學研緊密結合,加快區域創新體系建設。科技創新,人才是根本。實施人才戰略,關鍵是要搞好機制創新。要深化科研體制改革,建立有效的激勵機制,積極探索技術創新成果作為生產要素參與收益分配,充分調動科技人員的積極性。我們只有培養和造就一大批既懂經營又有創新能力的團隊和領軍人物,四川的自主創新和技術進步才有希望。

要積極推進企業技術改造。我省傳統工業比重比較大,原材料消耗占70%左右,提高競爭力關鍵是要加強以節能降耗為重點的技術改造和設備更新。宜賓天原成功的重要因素,就是不斷地進行技術改造,決策一個成功一個、投資一個見效一個,每次技改都突出新技術、新工藝、新設備的運用,都是一次重大的技術突破和技術升級,僅“十五”期間技改投入達14億元。但總的來講,我省技術改造投入還不夠。高起點是財富,低起點是包袱。要把企業技術改造放在更加重要的位置,企業要舍得投入,政府也要加大扶持力度。通過技術改造,以資金換新技術,以新技術換更多的資金,再以更多的資金換更高的技術,不斷運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要加速推進企業信息化建設,以信息化提升企業研發、生產和經營管理水平。

要大力發展循環經濟。我們確定到“十一五”末萬元GDP能耗下降20%,要實現這個目標,重點在工業。大力發展循環經濟,既能提高工業的質量和效益,又能有效地降低能耗、減少污染。要將循環經濟的發展理念貫穿于“工業強省”的各個環節,按照減量化、再利用、資源化的原則,大力推動產業循環式組合和企業循環式生產,實現低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。生態和環保也是經濟效益,也是競爭力,要抓好重點行業、重點企業的節能、降耗、環保和資源綜合利用,絕不能走“先污染、后治理”和浪費資源的老路。要繼續抓好“三江”流域工業污染綜合治理,該停產治理的必須停產治理,該關閉的必須堅決予以關閉,絕不能讓類似沱江污染事件重演。這個月上旬,德陽廣漢一家化工廠發生泄漏事故,省、市、企業共同采取有力措施,避免了造成江河嚴重污染的后果,但也給我們再次敲響了警鐘,污染防治任何時候都大意不得。

(四)深化體制機制改革,在做強國有經濟和發展民營經濟上實現大突破

體制機制管根本、管長遠。目前,體制不暢、機制不活仍然是制約工業發展的突出問題,必須繼續在體制機制改革上攻堅破難。推進“三個轉變”,搞市場化配置資源,是我們抓經濟發展的根本手段。抓工業發展,也要堅定不移推進市場化配置資源。離開了這一條,工業經濟就不可能有活力。大市場,大作為;小市場,小作為;無市場,沒作為。抓工業,就是要到市場找項目、找資金、找人才、找技術、找管理,這個觀念一定要牢固樹立起來。從政府層面上講,要加快政府職能轉變,真正建設服務型政府。改革推進到今天,不單是要破除障礙、減少阻力,更重要的是要搞好服務、加強支持、增添動力。我們抓工業不是要去管企業,而是要服務企業、服務發展。

要繼續深化國有企業改革,做強國有經濟。四川是國家“三線”建設布局的重點區域,國有工業經濟比重大、地位重要,是現階段推進工業強省的主力軍,這是我們的優勢。高度重視國有企業改革發展,積極盤活存量資產,這一點我們要毫不含糊、毫不動搖。要抓住產權制度改革這個核心,積極推進股權分置改革,以股權多元化推動治理結構的合理化、科學化。國有企業改革最終要解決“老板”到位的問題,企業搞得好,有人得利益,搞得不好,也要有人承擔責任。對企業發展有人真正負責任,這是最核心的機制。現在看來,對企業經營者發高薪、給重獎,都不如給期權、股權好。同時,必須切實加強對國有資產的監督管理,搞好國有資本經營預算,防止在企業經營和改制重組過程中出現資產流失。

要大力發展民營經濟,壯大工業經濟新的增長力量。民營經濟是我省工業發展的薄弱環節,也是做大工業總量的現實途徑和重要抓手。我省工業與發達地區的差距,有國有經濟不強不大的問題,更有民營經濟發展不快不夠的問題。浙江民營經濟占了整個經濟總量的65%,山東占48%,我省為43.5%,還有不小的差距。各地一定要放手發展民營經濟,特別是對縣域工業而言,重點應發展民營企業。全國的百強縣,浙江占30個,我們只有2個,縣域經濟發展的差距,主要差在民營經濟上。要認真落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,放手發展民營經濟。切實降低市場準入門檻,凡是國家法律法規沒有明文禁止的,都要向民營經濟敞開大門,鼓勵他們參與國有企業改革重組,在公用事業、基礎設施等領域投資發展。積極幫助解決民營企業融資難問題,在信貸貼息、技改投入等方面,讓民營企業與國有企業享有同等待遇。當前,要注意發現一批實力較強、機制靈活、管理規范的民營企業典型,及時總結推廣他們的好經驗,充分發揮其示范作用。

(五)加快對內對外開放,在工業招商引資上實現大突破

工業是我省對內對外開放的主要領域。這幾年,我省工業發展快、經濟發展快,與加大招商引資力度有很大的關系。去年,世界500強企業就有14家落戶四川,達到111家;引進到位國內省外資金達到716億元。引進的項目很多是工業項目。這幾天我們參觀的企業,不少是通過開放引進來的。抓住“外資西進、內資西移”的機遇,擴大對內對外開放,加大招商引資力度,是推進工業強省的現實途徑。

一是思想上要更解放、更開明。觀念落后是最大的落后。抓開放,尤其要解放思想。市場、技術、資金是沒有邊界的,戰略合作伙伴也是不分地方的。戰略合作要有戰略眼光,合作成功與否,關鍵在項目,關鍵在企業。這是經濟規律,不是長官意志。要有戰略思考,看得很遠,善于算大賬、算長遠賬,不能因一時一事的利益得失而喪失發展機會,影響發展大局。引進來是發展,走出去也是發展。我們既要著力抓好招商引資工作,又要堅決打破條塊分割和地域界限,支持有條件的企業“走出去”拓展發展空間。要鼓勵和支持大企業將研發機構建在中心城市,鼓勵和支持國有企業之間、國有企業與民營企業之間進行戰略合作。

二是方式上要更靈活、更務實。蛟龍工業港給我們最重要的啟示,就是機制很好。他們由企業辦園區,以企業引項目,短短一年多時間,就引進280多戶企業。有了這些企業,縣域經濟就會很快發展起來,雙流發展大有希望。沒有好的機制,就不會有這樣好的效果。要積極創新招商方式,采用專業招商、委托招商、網絡招商、以商招商等多種形式,特別要大力推行產業鏈招商,增強引資的針對性和實效性。加強與泛珠三角、長三角等區域的經貿合作和產業對接,力爭引進一批知名品牌。承接發達地區的產業轉移,是我們必須牢牢抓住的機遇,這個機遇我們不抓住,就會被別人抓住,失去機遇,再努力就很難趕上。當然,既要“招商引資”,也要“擇商選資”,不能承接落后的、淘汰的產業。

三是工作上要更有力、更有效。領導是最大的環境,對于一些重大項目,黨政主要領導要積極關注、親自抓。80萬噸乙烯、英特爾、攀鋼重組長鋼等重大項目都是鍥而不舍,扭住不放,最終取得成功的。精神狀態至關重要。想得到才有可能做得到,想不到就一定做不到。綿陽新華公司與華晨集團聯合搞發動機、搞整車生產,想占51%的股份控股。綿陽市委、市政府領導幾赴遼寧,硬是把這件事辦成了。金德管業這個項目,全國有七八個地方爭,最終落戶資陽,看中的就是資陽高效率的政務環境。項目簽約后,僅40天就順利完成了130多戶拆遷任務。現在有的項目簽約的時候轟轟烈烈,但引進后就無人過問。我們不僅要下大功夫引進企業,更要注重支持企業進來后的發展。

三、切實加強對實施“工業強省”戰略的領導

工業發展要上大臺階,工業工作必須上大臺階。各級各部門要切實加強對工業工作的領導,充分調動各方面力量關心、支持工業發展,不斷優化發展環境,在提高工業競爭的“軟實力”上狠下功夫,努力把我省工業工作提高到新的水平。

一是在領導力量上要加強。抓經濟的主要精力要放在抓工業上,把工業發展擺在更加突出的位置,黨政“一把手”要親自抓工業。各級領導干部特別是主要領導和主管工業的領導同志,要學工業、懂工業、鉆工業,真正成為抓工業的行家里手。堅持分類指導,突出重點,因地制宜地找準本地工業發展的突破口。做任何事情都有困難,但做任何事情也都有辦法。著眼點要放在找出辦法、克服困難上。同一項工作,讓什么人來抓,用什么辦法來抓,效果大不一樣。要配強工業戰線的干部,把熟悉工業工作、有開拓創新精神的優秀干部放到抓工業的第一線。要加強和改進企業黨的建設,特別是要大力加強新經濟組織的黨建工作,充分發揮黨組織的政治核心作用。

二是在政策支持上要加強。現在國家支持西部地區工業發展的政策很多,比如在特色優勢產業、裝備制造業、企業技術創新等方面,都有許多含金量很高的政策和舉措。我們要研究政策,吃透政策,用好政策,最大限度地爭取國家支持。各級各部門要強化“保障與服務”意識,在支持工業發展上,要舍得給政策。這次會后,省上將出臺實施工業強省的決定和相關配套政策,必須不折不扣地落到實處。這幾年,省財政資金不斷加大對工業的支持力度,今年又新增6000萬元,各地也要加大財政支持力度。有關部門要全方位、全天候、全過程地為工業發展服務,幫助解決企業生產運行中的突出問題。成都海關近年來在落實優惠政策、主動服務地方經濟上下了很大功夫,過去通關需要1天半,現在只要半小時,大大方便了省內企業出口。各個部門都有一個改進對企業服務的問題。必須明確的是,企業的社會責任主要是依法納稅、吸納就業。企業利潤主要用于擴大再生產,創造更多的財富,這就是對社會的很大貢獻。凡是對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰沒的,發現一起,堅決查處一起。

三是在企業家隊伍建設上要加強。企業家是各種生產要素的整合者,工業強省最終要通過優秀的企業家來實現。“蓋有非常之功,必待非常之人”。沒有比爾·蓋茨就沒有微軟,沒有張瑞敏就沒有海爾,同樣,沒有王國春就沒有五糧液今天這樣的發展局面。支持一個企業家,充分發揮優秀企業家的作用,往往會收到意想不到的效果。什么是人才?能做成事就是人才,能創造財富就是人才,能對社會做出貢獻就是人才。從根本上講,企業家是從激烈的市場競爭中產生的,我們要積極熱情地為企業家隊伍的成長壯大創造寬松的環境。要加強對企業家的培養、教育和引導,提高經營管理水平。要營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍,讓企業家放手發展、盡展才華。對他們不能苛求,不要放大缺點。各地要發掘一批優秀經營人才,用全新理念激發企業家的創造活力。對于做出突出貢獻的企業家,要舍得給物質待遇、給政治榮譽、給社會地位。企業家要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執著的事業心,敢冒市場風險,勇于開拓創新,克服小成即滿、安于現狀的思想,全心身地投入到創造財富、奉獻社會中去。

四是在運行保障上要加強。要加強煤電油運氣等的協調和調度,保障工業企業正常生產經營。加強銀企、銀政合作,重視中小企業融資擔保體系建設,積極爭取金融部門的信貸支持,逐步解決存差過大的問題,創造良好的金融環境。要抓好電網、氣網、路網、信息網等基礎設施建設,確保電力和天然氣供應,確保運輸快捷便利,確保通信高速高效。要合理調節優化用地,盡最大努力保障工業用地需求。大力發展現代物流業,提高流通效率,保證工業生產物暢其流。高度重視職業技術教育,提高職工隊伍的整體素質。同時,維護好職工的合法權益,充分調動他們的積極性和創造性。抓安全就是抓發展,我們不能因為強調發展工業,就忽視安全生產。要堅持標本兼治、重在治本,切實加強安全生產工作,強化責任落實,堅決遏制重特大事故的發生。

五是在氛圍營造上要加強。我省是傳統的農業大省,工業文化底蘊不厚、氛圍不濃。要廣泛宣傳工業在“強省、富民、興川”中的重要地位與作用,宣傳實施工業強省戰略的重大意義和重大舉措。要大張旗鼓地宣傳各地抓工業發展的成功經驗和有效做法,表彰和樹立一批促進工業發展的先進典型。這次大會表彰的13戶工業企業和5個工業園區,就是很好的典型,要大力宣傳。要高度重視誠信體系建設,政府要帶頭講誠信,在全社會營造講誠實、重信譽、守承諾的誠信環境。

同志們!推進工業強省,是省委、省政府作出的重大戰略決策,也是時代賦予我們的重大歷史使命。站在新的發展起點上,置身這樣一個大舞臺,我們每一位同志責任重如山!要進一步提高認識,滿懷憂患重工業;進一步理清思路,滿懷信心謀工業;進一步振奮精神,滿懷激情抓工業;進一步增強合力,滿懷執著興工業。要有無功即過的責任意識,要有義無反顧的使命意識,要有時不我待的緊迫意識,開拓進取,奮力拼搏,朝著“工業強省”的宏偉目標闊步前進。

讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,牢固樹立和認真落實科學發展觀,凝聚8700萬人民的智慧和力量,為實現四川發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗!