導語：市政府第一次全體成員暨廉政工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開這個會議，主要是落實市委確定的、市人大通〖HJ〗過的《政府工作報告》提出的各項任務，一并部署廉政工作。剛才，國炎副市長分析了1-2月的經濟形勢，安排了當前重點項目建設工作；家列局長提出了今年政府廉政建設的任務。講得很好，我都贊同，請大家分頭研究貫徹意見。對廉政六項任務，對十項為民辦實事項目，對139項分解任務，有矛盾、問題、困難的及時反映，由分管副市長負責檢查協調。下面，我再強調三點意見。

一、保持清醒頭腦，確保“十一五”強勁起步

去年，經過各區、各部門、各單位的共同努力，我市經濟社會保持快速健康發展。在市委領導下，想達到的經濟指標，想爭取的政策，想爭取的榮譽，都實現了。人大代表、政協委員和社會各界，都給予積極的肯定。特別是大家一致感到，“十一五”的藍圖非常美好，新一輪跨越式發展的前景鼓舞人心。這為我們抓好“十一五”的開局起步，抓好今年各項工作，奠定了很好的思想基礎，提供了精神動力。越是發展的形勢好，越要保持清醒頭腦；對新一輪跨越式發展的要求、對目前困難和起步工作，越要有清醒的認識。只有正視困難，科學把握、集中攻克，才能真正抓好落實，才能確保強勁起步。我重點提出四個問題，希望格外引起重視。

（一）工業問題

今年工業預期增長20%，總產值達到2500億元，比去年凈增410億左右。每個月平均規模工業產值必須在200億以上。去年平均工業產值174億元/月，四季度平均190多億/月。但是，1月份規模以上工業產值只完成166.9億，2月份產值預計仍在170億多一點。除節日因素外，主要原因：一個是新增企業產值上不去。增量主要依靠原有企業，騰龍樹脂、ECCO、鋼宇等生產不盡如人意，新投產的戴爾二期等企業產值還沒體現出來。再一個由于市場訂單原因，部分大企業減產。1月份，6家大企業減產15億（DELL-5億、聯想-2.6億、廈工-3億、柯達-2.5億、明達和唯開各-1億）。對今年工業面臨的困難要充分估計。

對此，要從三個方面下功夫：一是狠抓企業投產達產。上半年有明達光電一期、趨動科技等9個項目要投產，達產后增加生產能力一千億元；下半年有聯想手機、光洋轉向系統、民興輪轂等幾個項目投產，可新增生產能力76.5億。這些項目要抓緊，確保按時投產，早出效益。關鍵是一季度不能欠產太多，要力爭達到550億元。市級領導直接聯系年產值在20億元以上的18家重點企業，市區經濟部門負責產值上億元的245家企業。只要大家都動起來，主動上門、跟蹤服務，保生產進度，一家一家落實，全年新增工業產值410億元是可以實現的。二是抓市場開拓。全市工業產能大、潛力大，關鍵在市場訂單。兩個市場都要抓。國際方面，要組織企業出國出境開拓市場，爭取更多出口退稅，扶持擴大廈華彩電等出口。要大力推進汽車出口，努力實現外銷1.5億美元，爭取成為全國首批汽車及其零部件出口基地。國內方面，要設立市場開拓專項資金，鼓勵企業占領省內和中西部市場，延伸產銷鏈條；舉辦地產工業品供需見面會，拓展內銷市場份額；政府采購優先考慮本地名牌優質產品政策還要落實。三是抓自主創新。我們的原始創新很薄弱，但是集成創新和引進消化吸收再創新有較好基礎，廈華、夏新、鎢業等創新意識都比較強。我們增加科技經費投入進行扶持，目的也是支持企業成為創新主體。財政年底已經安排3000萬，今年再增加投入1億，投到能真正轉化為生產力的項目上，要精心選擇項目，重點是產業科技的大項目，支持企業建研發機構、創名牌，支持產學研合作。

（二）投資問題

去年下了不少力氣，全社會固定資產投資401億元，增長了31.8%。今年要達到550億元，再增長37%，從投資結構來看，工業投資是關鍵（工業193億、基礎設施130億、社會事業56億、現代服務業20億、房地產140億、農村投資9億），現在主要問題不在于籌措資金，而在于施工組織。主要困難是三個：征地拆遷，（現在補償基本沒有問題，但是，村民將供應地材作為交地的條件，耽誤交地；農用地轉用、征收的審批要報到省里、國土資源部，批準周期長；特別是涉及到部隊的地，大多非常難）。大的工業集中區、重點項目還好，一般項目問題更多一些。建材方面，（水泥攪拌、沙石等）、機械設備和施工力量短缺，監理隊伍不足，要根本解決問題目前一時還不可能，只有投資穩定形成一定規模后，全國的骨干建設隊伍才會集中廈門。項目前期方面，重點項目審批要求45天，實際上，因為有的項目前期做得不深，主要是方案調整和設計變更較多，影響進度。

今年主要是“四抓”：抓責任，550億元具體的項目要落實到具體的區、局，落實到責任單位、責任人頭上。要讓各個區、各個局與項目業主一道負起責任。抓督辦，問題出在哪個環節，誰的責任，一追查就清楚，一過問就認真，一處理就解決。今年要研究制定獎罰政策，該獎的獎、該罰的罰。個別項目業主單位（或代建單位）責任心不強，遇到問題時“等、靠、拖”，要及時處理，尤其是對一些問題嚴重、屢教不改的建設隊伍，不管是什么性質的企業，也不管有什么背景，建設局、發改委都要清退一批。抓前期，項目前期四個環節中，預可、工可問題相對較少，初步設計和施工圖招標還要加快，要想一些辦法，抓住關鍵環節，優化流程，就可以特事特辦，超常規而不違規。抓協調，有關部門和區里要主動想辦法，不要等，不要依賴，解決好交叉矛盾和問題，如征地拆遷、施工環境、建材供應、施工力量、監理等問題，不要遇到矛盾就停下來等。

（三）出口問題

今年出口增長要達到25%，難度很大。去年想了不少辦法，只增長23.9%。主要問題：第一，就大環境來看，國家不可能再出臺進一步鼓勵出口的政策（這些年來，我國出口商品的技術含量和附加值偏低，出現了一定程度上的出口依賴癥，中央已注意糾正這個問題。同時，我國出口高增長的空間，也受到貿易摩擦和許多國家設限擠壓），廈門的一些大宗出口產品受到的影響比較明顯。第二，我市出口缺乏快速增長的新亮點。根據測算，今年全市地產品出貨值要達到133億美元，增速為20.8%，與工業增長大體同步，這個速度也只是一般增長，主要是沒有大的新增長點。靠周邊的貨物實現大增長，也不現實。第三，通關效率有待提高（海關領導是比較支持的，中下層工作人員主動配合還有待加強）。

總的來說，廈門的出口要更加注重提高產品檔次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四個字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌產品，多幾個出口基地。今年要全面實施出口名牌戰略，準備研究制定廈門名牌認定辦法和扶持政策，在商標注冊、廣交會展位、財政獎勵等方面加大扶持力度。力爭多搞幾個全國性的進出口基地，現在我們的石材出口占全國的三分之二，是全國最大石材基地。廈門的健身器材訂單非常多，已成為大陸最大的健身器材出口基地。還要繼續培育新的出口商品基地和新的進口商品基地。“快”，就是提高通關效率。應該說，通關速度比以前快多了，尤其是海關、國檢等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是與長三角、珠三角比較，我們的速度還有差距。需要在海關、國檢等部門支持下，進一步加快速度提高廈門競爭力。“好”，就是發揮好海關特殊監管區的功能作用。我們有保稅區、保稅物流園區、出口加工區，一些企業還有保稅倉庫，“區港聯動”試點也已啟動，做好了，可以成為新的增長點，就可以出效益。“省”，就是幫助企業方便運營、贏得時間，減少損失、降低成本。今年要建立出口商品應對技術壁壘監測預警系統，幫助企業運用WTO規則、國際通行做法，維護好權益。

（四）農民收入問題

去年農民人均純收入增長10.3%，為近年來最好。今年提出9%的目標，還是有壓力。除了基數大了，主要是有許多不確定因素：農村勞動力轉移的難度加大，想轉的，能轉的都已轉了，今年轉移的對象大部分為35歲以上的，文化較低、技能缺乏；近幾年每年都有一批農民轉為居民，主要是在開發區邊上收入比較高的那些，剩下的許多是偏遠山區農民。農村生產生活條件改善，征地拆遷補償款增加，部分本地農民在龍頭企業務工的積極性下降，（現有企業普遍到外地招工，翔安的華普公司工人招到內蒙古，增加了企業運營成本）。訂單農業受到國際形勢影響，收購價格下降（最近因韓國等國家和地區胡蘿卜豐收，國際市場價格下降，企業訂單減少，我市近5萬畝的胡蘿卜受到影響），同時“綠色壁壘”也是個考驗。

對此，要從三個方面著手：一是抓大，立足于工資性收入。這幾年，工資性收入一直是農民增收的大頭，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力爭超過50％。要確保農村勞動力實現培訓5000人、轉移1.2萬人以上。全市機關、企業（事業）單位的園林、綠化、環衛和物業管理等崗位，優先招用本地農村勞動力。政府在各村，設立一些自我服務的崗位，如保潔員、護村員、護林員、市場管理員等，各有關部門要專題研究這個事，作為新農村建設的一項重要措施。二是抓新，著力于新增長點。重點是“金包銀”工程建設和農村股份合作發展項目。3月底前，要完成工業集中區“金包銀”建設項目的規劃設計，制定出臺“金包銀”建設指導意見、分配方案和管理辦法，試點項目要確保完工，計劃項目要大部分開工（在投入方面，“金邊”外圍基礎設施要與工業集中區同步建設，列入開發區建設成本。“銀里”內部的道路、給排水等設施要作為開發區市政管網延伸給予一定的扶持）。對農民以征地款集資入股建設通用廠房、外口公寓、商貿設施等物業經營項目，市、區財政繼續給予扶持。同時，繼續推動農村小額信貸，引導農民從事建筑、商貿、餐飲和運輸等服務業，通過自主創業實現擴大增收。三是抓早。我們每年講，人耽誤地一時，地耽誤人一年。今年要實現市級龍頭企業總產值120億元，新增訂單農業面積2萬畝。要積極幫助企業了解市場動態，多接訂單；盡早組織春耕備耕，幫助農民知道種什么、種在哪、怎么種、誰來收購；打擊查處假冒偽劣種子、農藥，確保農民有好收成。

工業、固定資產投資、出口、農民收入這四個方面抓好了，經濟發展大局就有了把握。

二、把握五個關系，確保更快更好

“做強做大，更快更好”是新一輪跨越式發展的總要求，對更快更好，要辨證統一看，主要是把握五個關系：

第一，擴大經濟規模的同時，注意質量效益和環保。

廈門經濟發展有兩大優勢：一是質量效益高，二是生態環境好，這是我們的核心競爭力。新一輪跨越式發展，總量要上去、速度要加快，質量效益和環保絕不能放松，確保“又快又好”。為此，要繼續抓經濟增長方式轉變。依靠科技推動產業升級，增強自主創新能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和行業標準，建設國內領先的資源節約型城市。更加注重環境保護。建設規模的擴大、工業的發展、人口的增加，對生態環境的壓力更加突出。今年要抓好四件事：一是強化環評。對引進的企業和項目，土地、能源、水資源利用及污染物排放控制的要求，標準不能降低，但要加快環評的速度，縮短環評時間。二是控制島內建設強度，提高建設檔次，多留綠地、見縫插綠。除五緣灣外，放慢島內住宅土地的拍賣投放，島內所有山體和島外部分山體，要在保持自然生態基礎上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000萬元專門做這個事。三是做好海的文章，逐步把廈門的海做成航運的海、旅游的海、生態的海（當年西海域整治，現在產生的效益是投入的5.8倍）。四是重視生活垃圾的處理，重點治理汽車尾氣、工業廢氣和工地揚塵，加快農村垃圾處理系統的建立。

第二，加快園區建設的同時，注意加大招商力度。

800萬平方米通用廠房，預計年內可以全部建成。要加緊完善園區道路、水電、公寓等生產、生活配套設施，確保3月底就有首批項目進駐，4月份能夠順利投產，盡快出產值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工業招商好了，全盤皆活。今年剛好是投洽會和臺交會十周年，國務院、商務部和省政府非常重視，籌備工作已經展開，馬秀紅副部長提出要具有里程碑性質，“俄羅斯年”、“中非合作論壇”、“太平洋島國合作論壇”要一起辦。還有省里“6.18”項目對接會今年輪到廈門在福州承辦。要充分利用這幾個招商平臺，從招大、招新、臺資、內資四個方面著手：制造業招大項目。重點要引進一批產業帶動能力強的龍頭項目，帶動相關聯的中小項目，像友達光電投資9000多萬美元，同時有6個配套項目也將轉移到廈門，通過引進一個項目，帶動一個產業，形成一個集群。現代服務業招新項目。引導外資投向物流、旅游、信息等現代服務業領域，爭取更多世界500強企業來廈設立研發中心、銷售中心、結算中心和采購配送中心，承接跨國公司服務外包。當前寫字樓緊缺（思明區現有46幢寫字樓，入駐率已達96.4%，許多公司抱怨沒有選擇余地），在加緊五緣灣、觀音山營運中心區建設的同時，要繼續推動工業向島外遷，騰出符合條件的空置廠房改造成寫字樓（去年湖里把聯發8號廠房改造成聯泰大廈寫字樓后，TNT物流、海晟用友軟件等著名企業入駐，效果很好）。爭取利用臺資新突破。去年引進了友達光電、長庚醫院、客服科技等臺灣行業的“領頭羊”項目，今年要繼續緊密跟蹤臺灣新一波制造業和服務業轉移趨勢，把光電、電子、物流、軟件、旅游、醫療等行業作為引進重點，捕捉信息，專人負責，一跟到底，爭取今年引進臺資有突破性的增長。抓好引進內資。要像抓外資一樣重視內資引進，吸引國家重點企業和大型民營企業在廈門設立研發中心、地區總部和銷售、結算中心，特別是營運中心區目前主要還是依靠國內招商。國內招商專項資金主要用于招商活動經費保障，并建立國內招商的激勵機制。招商調度會的制度要堅持，每月一調度，對問題及時發現、及時應對、及時解決。工業調度會、重點項目調度會也一樣。

第三，大規模開發建設的同時，注意工程質量安全。

現在，基本建設規模一展開，各種矛盾陸續暴露，這是正常的，要認真切實加以解決。現在的問題是，要讓大家認清擴大固定資產投資不是一陣子，不是突擊行為，是上水平、上規模了。要按新的建設規模組織全市基本建設施工，把大的、強的建設集團引進來。當前施工力量不足、監理不足、建筑材料不足、運輸力的不足。加上一些項目是全國少有的（翔安隧道是中國第一條海底隧道；水上園博園工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福廈鐵路的關鍵工程公鐵大橋、標志工程西客站等），即使是通用廠房，過去蓋一層兩層，現在集約用地，普遍蓋四到五層。所有這些更對我們的工作提出了挑戰，特別是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在這種情況下，一定要緊緊抓好工程質量安全。不抓工程質量，就會影響更快更好的發展，就不可能實現做大做強的目標。我們的政府是人民的政府，所做的一切都要對人民高度負責。沒有搞好質量安全，就是沒有履行職責。去年以來，我們已經采取一系列措施抓工程質量安全，今天仍然要強調這個問題，關鍵還是抓責任。要抓好建設工程的每一個環節，落實業主法人、施工單位、監理單位、主管部門、監察部門各自所應承擔的責任，特別要突出監理單位的責任。所有承擔監理的單位，必須對關鍵工序、關鍵部位進行跟班旁站式監理。主管部門對所有工程，都依法納入監管。沒有任何單位任何理由可以降低工程質量和標準。對重大項目加派國內或國外專家監理組實施階段性監督，還可以組織專業隊伍實行重點稽查。已經發生的問題要抓住不放，公開處理，對那些不按照標準規范施工、監理的單位和個人，堅決處理，直至清出廈門建筑市場。

第四，保持開放優勢的同時，注意擴大內需。

去年三產增加值增長15.6%，社會消費品零售總額增長16%，都是近年來最高的，說明我們前兩年抓三產、抓地稅是對路的，是有成效的。今年更要抓住中央實施擴大內需政策的有利時機，擴大消費規模，擴大對周邊拉動，繁榮三產，增加地稅。

主要措施：做足節慶消費文章。廈門的節日消費潛力還是很大的，中秋博餅影響越來越大，連元宵節氣氛也上來了，節假日中山路、SM十分火爆，明發廣場又將開張了。要精心籌辦各類節慶活動，今年有馬拉松賽、世界合唱節，還有“9.8”等重大節日，要好好策劃，加強區域商貿協作，讓會展、旅游與商貿業互動起來。拉動島外消費。在加快島外工業集中區和房地產開發的同時，鼓勵大賣場、連鎖店、知名餐飲往島外布點，加快推進園博園建設，既能夠完善生活配套和旅游設施，又有利于迅速做大島外消費。另外還要推進閩南果蔬批發市場和翔安汽車交易市場等島外專業市場建設。島內要加快SM二期的建設，引進一批國際知名百貨公司。挖掘旅游業。在抓好三張牌、推進“五個十”工程的基礎上，從“海上”和“空中”兩條途徑發展。“海上”要充分利用廈金航線優勢和海洋特色，發展大陸居民赴金旅游、“海上看金門”和海上運動休閑（春節期間，“海上看金門”達到4.5萬人，成為外地游客來廈的旅游新熱點，只要規范安全，還要擴大。不少臺灣人也把廈門作為出行的首選地，并通過廈門到武夷山、張家界、桂林，通過廈門到港澳，費用也比經過臺灣節省）。“空中”要依托廈門機場的優勢，加強廈門的整體旅游形象宣傳推介，提供便捷的入出境服務，進一步吸引日韓和新馬泰游客，努力使廈門成為連接東亞、東南亞地區的重要旅游口岸。做大會展業。這幾年發展不錯，3月份的廈門石材展將突破3萬平方米，達到亞洲第一，世界前三位。已經委托商務部貿研院，做了全國各行業大型巡回展的調研，今年全市各個部門要加強與國家各部委和行業協會的對口聯系，爭取把全國性的大型巡回展拉到廈門來。發展特色文化產業。大力培育油畫、動漫、鋼琴、舞蹈、閩南語歌曲和收藏品交易、出版印刷等廈門特色文化產業，同時拓展健身、休閑消費，這些都是廈門的特色和潛力所在。大家要特別樹立一個重要觀念，廈門的三產一定要輻射周邊。

第五，加快經濟發展的同時，注意提升社會事業。

過去幾年是廈門社會事業大投入大發展的時期，“十五”期間，市財政累計投入社會事業發展資金96億元，從現在開始更應該做好“五個體現”：體現以人為本，解決市民的實際需要，如看病貴問題，外來員工子女就學，文化消費，體育健身等問題；體現統籌協調，兼顧城市與農村、島內與島外、公辦與民辦、戶籍人口與外來人口，讓全社會都能分享社會事業的建設成果；體現管理運作水平和廈門的地域特色，如馬拉松、足球隊、合唱節、閩南語歌曲創作基地等；體現對承諾的事保證能兌現，在建、已安排的項目每一個都能落實好，原則上不再開新的口子、鋪新的攤子（醫院上來了，診斷醫療設施怎么統籌考慮，文化場館上來了，里面的內容怎么形成，要好好研究解決）；體現對社會事業人才群體培養、引進和整體素質的提升。把廈門真正建設成為閩西南教育、衛生、文化中心。

今年社會事業的工作重點，要圍繞“五個體現”，緊緊抓住三個方面：一是確保已安排項目如期竣工，盡快發揮作用。二是盡早完善管理體制機制。要按照社會事業公益性與經營性分類發展的原則，分門別類，實行不同的管理體制和投入機制。屬于公益性的，如義務教育、公共衛生、群眾性體育運動，財政出錢，加大直接投入力度，并建立穩步增長機制，但管理機構要精簡高效；屬于經營性、能夠市場化運作的，要發揮市場機制作用，引入競爭，鼓勵外資和社會資本進入，堅決實行市場化。對混合性事業，采取政府補助、貼息，業主貸款的方式，財政資金主要起引導作用。三是抓緊實施社會事業人才引進。人事部門要協同社會事業主管部門，制定一攬子計劃，研究出臺相關優惠政策，適應教育、衛生、文化等設施規模擴張，加大名師、名醫等緊缺人才的引進力度。

三、抓好廉政建設，確保順利發展

今年廉政工作的中心任務，就是為新一輪跨越式發展保駕護航。根據國內外的經驗教訓，改革開放以來的經驗教訓，大投資大建設時期往往是腐敗的高發期，如果不把廉政建設看得更重，抓得更緊，就可能產生大腐敗！等出了問題再抓就影響大局，遠華大案要永遠記取。比如：資金使用方面。現在每年開發建設的資金量是過去的好幾倍，鋪張浪費、截留挪用、貪污腐化和非法投資現象可能增多。工程建設方面。基礎設施建設盤子大，上馬的工程項目很多，給一些部門一些人帶來“權力尋租”機會；一些工程監理為多攬生意，可能和承包商沆瀣一氣、相互勾結，演變成“貓鼠一家”。一些地方勢力可能壟斷沙石、水泥、建材等原材料，搞強買強賣。項目審批方面。為了工程盡快實施，我們在某些環節上簡化審批手續，實行“超常規而不違規”，這是大發展的需要，是轉變作風的要求。但是，實施過程如果不規范，經辦同志如果不負責，出現不管、漏管或監管不到位，一些人就有可能借機謀取私利。農村城市化方面。工業化、城市化帶來大面積的開發改造和征地拆遷，涉及到的問題很多、很雜，有的甚至非常棘手，比如征地拆遷款項的補償和發放、農村集體經濟組織的股份化、農村集體項目的經營權承包等等。農村問題牽涉的矛盾非常大，帶來的不僅僅是廉政問題，還有干群關系、社會穩定問題。

為此，要加強防范、嚴格管理，重點是“五個突出”。

第一，突出資金使用的規范管理。決不允許借口大開發、大建設，就放松對資金的規范管理。在資金使用上，要實行全過程監控，一旦某個環節監管不力，腐敗就會無孔不入。對政府資金，財政局要把好源頭，嚴格項目資金審查，深入推進部門預算改革，強化預算執行效力；審計部門要加強過程審計，及時糾正違規行為，不要出事后才審計；監察部門要加強資金使用的跟蹤監督，對違紀行為和腐敗案件及時查處，挽回損失。要加強國有企業效能監督，強化對企業投資決策、產權交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目等關鍵環節的監督，確保資金用在發展上。新一輪跨越式發展需要大量資金，我們要大力提倡節約，力戒奢侈揮霍，繼續嚴格控制不合理的會議、公車和公款旅游消費。（2005年我市各級審計機關共對48個黨政機關和企事業單位領導干部進行經濟責任審計，其中黨政領導40名，國有控股企業8名。審計查出違規金額1.14億元，管理不規范金額2.7億元，損失浪費金額238萬元。經濟責任審計發現的主要有五個方面問題：一是資產的處置上未經評估、未上報相關部門審批，造成國有資產流失。二是下屬單位出現擴大開支范圍、超標準超范圍發放獎金、公款購買保險費以及預算外資金未能及時足額上繳財政等違紀行為。三是截留收入用于發放補貼，超標準超范圍發放電話費；漏繳稅金和應繳財政款項未能及時上繳等問題。四是形成帳外資產，表現在個別行政單位的轎車、企事業單位改制時收回的資產未納入固定資產核算。五是虛列財政專款支出和違反規定擅自采購設備，未通過政府采購，也未報上級主管部門批準）。

第二，突出建設領域的反腐敗。大規模的征地拆遷和工程建設，使建設領域成為腐敗最有可能滋生的地區。要一手抓預防、一手抓懲治。預防就是要堅持經營性土地招拍掛、經評審的最低價中標、建設階段代業主招投標等制度（去年，土地招拍掛使土地增值25.1%，最低價中標降低工程造價23.6億元），這些制度不是完美無缺的，但實踐證明行之有效，必須毫不動搖地堅持下去并不斷充實完善，要研究制定《廈門市政府投資管理條例》。同時，要堅決查辦工程承包、土地管理等領域的案件，對違規企業要嚴格處理直至清出廈門建筑市場。

第三，突出商業賄賂的治理打擊。這是國務院今年廉政工作的重點，也是凈化發展環境的重要舉措。要圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法嚴肅查處公務員插手工程承包、土地出讓、礦產開發、產權交易、醫藥購銷和政府采購接受賄賂的案件。從源頭上預防商業賄賂，堅決將戶外廣告、公交線路和出租車營運、公共綠化和道路養護、海域使用和保潔、垃圾處理等經營權實行公開“招、拍、掛”。領導干部要帶頭廉潔自律，管好親屬子女、身邊工作人員，杜絕想要好處、沾便宜、撈“油水”等不廉潔行為。

第四，突出對群眾利益的維護。從全國來看，主要是治理教育、醫療亂收費，廈門這兩方面的治理已初見成效，要一抓到底，不反彈。當前重點是維護好被征地農民的利益。農村城市化越深入，這個問題越突出。比如村改居后，如何防止鎮村干部隨意調度征地拆遷補償款，或以各種手段違法轉移資產、私分錢物，侵吞村集體資產。近年因貪污征地補償款被查處的已有好幾起了。“兩會”期間人大代表向我反映，一些村慰問貧困戶沒有錢，村干部卻成群結隊用公款旅游，個別村干部將村財轉移到組財，個別村干部匆匆忙忙將土地出租或工程個人外包，或將土地補償金外借合伙購買廠房，沒有經過民主管理程序。搞開發建設，離不開農民的支持。征了農民的土地，就要確保農民離開土地后還能安身立命。因此，要加大對農民利益的維護，促進對被征地農民的合理補償，進一步規范村（組）財務管理，全面推行農村會計委托制度，加強村務公開，特別是村級換屆在即，要搞好村干部任期和離任審計，防止村集體財產流失。

第五，突出高質量的政府服務。跨越式發展既需要干部干凈，更需要干部能干事。目前發展大環境是好的，但有一些公務員積極進取、主動負責的精神不足，工作還不適應跨越式發展的需要。這里強調三點：務實。《政府工作報告》任務分解今天已經下發，各部門要進一步明確責任，扎實推進。要堅決糾正個別干部“腦子沒情況、心中沒點子、肩上沒擔子”的情況。換屆工作即將開始，希望各部門領導干部克服浮躁心理，正確對待，把心思用在發展上，撲下身子，到基層去，到困難最多的地方去，切實把各項工作落到實處。協作。過去很多工作可以自成體系，現在不行了。比如農村工作，與其他部門工作密不可分，與工業、與出口、與工業新區建設、與基礎設施建設、與環保，與衛生防疫、與電力、水利、水務，與勞動培訓、社會保障等都聯系在一起。各部門要以大局為重，以發展為先，密切協作，要把這種思想灌輸到一般工作人員的意識中。今年大事喜事多，除了4月臺交會、9月投洽會十周年，還有7月份的世界合唱比賽，11月份將舉行經濟特區創建25周年，全國衛生城市復查，等等，每件事涉及面都很廣，需要大家齊心協力、及早準備。效能。要把貫徹落實新一輪跨越式發展的一系列決策部署，作為效能建設的重點，健全效能督查工作機制，加大督查力度。繼續推進政府及其部門績效評估，健全和完善績效評估指標和方法體系。高質量的工程建設，高質量的項目招商，要求高質量的政府服務，讓我們共同努力，實現更快更好。

我的講話就到這里，謝謝大家！