導(dǎo)語：在全市秋冬季森林防火工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

從下個(gè)月起，我市就全面進(jìn)入秋冬季森林防火期。我市秋冬季的氣候特點(diǎn)是干燥、少雨、風(fēng)大，加上重大節(jié)日多，上山旅游人員多，林區(qū)生產(chǎn)性用火多，是全年森林防火的重要時(shí)期。因此，我們趕在國慶節(jié)到來之前召開這個(gè)會(huì)議，提早布置工作，目的就是增強(qiáng)大家的緊迫感和責(zé)任感，早部署，早防范，早落實(shí)，全力抓好今年秋冬季森林防火工作。

剛才，市林業(yè)局李德源局長對(duì)我市“十五”期間和今年以來的森林防火工作作了總結(jié)，對(duì)今年秋冬季森林防火工作做了安排,我完全同意。黨中央、國務(wù)院對(duì)森林防火工作高度重視，專門成立了國家森林防火指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全國森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市下一階段的森林防火工作，要認(rèn)真貫徹回良玉副總理在今年6月15日國家森林防火指揮部第一次全體成員會(huì)議上提出的“五個(gè)必須堅(jiān)持”的要求，即必須堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、積極撲救的工作方針；必須堅(jiān)持依靠科學(xué)、依靠群眾、依靠法制的工作原則；必須堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制；必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措；必須堅(jiān)持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作格局。這“五個(gè)堅(jiān)持”是全國森林防火工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我市森林防火工作必須長期堅(jiān)持的基本要求。關(guān)于今年秋冬季的森林防火工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)

森林防火不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門，一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從講政治、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

今年以來，我國西南、東北地區(qū)先后發(fā)生特大森林火災(zāi)，造成森林資源重大損失，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定與生態(tài)和諧，引起了黨中央的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)作出了70多次重要批示。入夏以來，長江上中游及西北部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫少雨天氣，旱情發(fā)展非常迅速，重慶市出現(xiàn)100年不遇的大旱，也發(fā)生了森林大火。我市從去年和今年以來的森林火災(zāi)發(fā)生率看，雖然呈下降趨勢(shì)，但要看到，我市的森林防火在主客觀上都還存在著許多不利因素。我市晴熱天氣多，氣溫高，特別是秋冬季，風(fēng)干物燥，極易引發(fā)森林火災(zāi)；山體立地條件差，石多土層薄，存不住雨水，即使剛下過雨，幾天后，地表植被就可起燃；針葉林多，闊葉林和針闊混交林少，特別是成片的馬尾松林，容易火燒連營；節(jié)假日上山游人多，隨著島外森林公園的增多和島內(nèi)所有山頭都建成公園，上山的人員將大大增加，火災(zāi)隱患也隨之增多；加之我們有些同志思想上不夠重視，宣傳教育、火源管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不到位、不落實(shí)的地方，這也是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素。因此，我們既要看到，只要通過我們的努力，森林火災(zāi)是可防可控的，以增強(qiáng)我們信心和決心；同時(shí)也要充分看到面臨的不利因素，正視存在的矛盾和問題，在思想上不能有絲毫的松懈，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動(dòng)上不能有絲毫的怠慢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在，很快就要進(jìn)入秋冬季森林防火的重要期了，特別是“十一”長假就要來臨，我們不能忘記2004年“12.16”重大森林火災(zāi)的教訓(xùn)，確實(shí)做到警鐘長鳴，防范在先，把握主動(dòng)。會(huì)議之后，各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，抓好秋冬季森林防火的工作安排，抓好廣泛深入的宣傳教育，抓好火災(zāi)隱患的排查清除，抓好各個(gè)山頭地塊森林防火的責(zé)任落實(shí)，使秋冬季森林防火工作從一開始就抓得很緊很緊。

二、強(qiáng)化責(zé)任，確保森林防火工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處

森林防火工作抓得實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)不落實(shí)。只有從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，才能最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率。“十五”期間，我市在市、區(qū)各級(jí)政府、廣大干部群眾的共同努力和駐廈部隊(duì)、武警官兵的大力支持下，認(rèn)真貫徹省政府下達(dá)的《2002-2005年森林防火責(zé)任書》，取得了全省并列第二名的好成績（三明市第一，我市和南平市并列第二）。這個(gè)成績來之不易，要不斷鞏固下去。今年，省政府又再次下達(dá)了《2006-2010年森林防火責(zé)任書》，市政府已將其分解下達(dá)到各區(qū)并制定了具體實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)各區(qū)政府進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，并制定好具體實(shí)施方案。有的區(qū)已經(jīng)進(jìn)一步分解了責(zé)任目標(biāo)，還沒有細(xì)化責(zé)任和制定具體實(shí)施方案的區(qū)，要抓緊制定，切實(shí)把各項(xiàng)辦法措施和規(guī)章制度真正落到實(shí)處。落實(shí)森林防火責(zé)任制和措施，一定要做到“縱向到底”、“橫向到邊”。所謂“縱向到底”，就是從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一直到基層、到護(hù)林員抓野外火源管理的責(zé)任都要嚴(yán)格落實(shí)。“橫向到邊”，就是要全面落實(shí)森林防火各有關(guān)部門以及鎮(zhèn)、村干部的包片責(zé)任，對(duì)山頭、地塊、路口、風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

落實(shí)森林防火責(zé)任制，必須齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，共同搞好森林防火工作。林業(yè)部門作為森林防火業(yè)務(wù)主管部門，要履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，把森林防火作為林業(yè)工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好。指揮部成員單位要按照政府負(fù)全責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管的原則，深化落實(shí)防火責(zé)任制，實(shí)行指揮部成員分片包干制，制訂考核指標(biāo)，與政府責(zé)任制同步檢查、同步考核、同步獎(jiǎng)罰，使森林防火責(zé)任制落到實(shí)處。今天會(huì)議提交討論的《廈門市森林防火指揮部工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了市森林防火指揮部成員單位的工作責(zé)任，各部門要切實(shí)負(fù)起森林防火的責(zé)任來。要充分發(fā)揮指揮部機(jī)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)，努力解決森林防火工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，確保森林防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

今冬明春正值各級(jí)政府都在換屆，因此要特別強(qiáng)調(diào)，各區(qū)政府在換屆中一定要做好責(zé)任的銜接工作，不允許出現(xiàn)任何松懈。對(duì)森林防火責(zé)任制不落實(shí)引起森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依照《市森林防火責(zé)任追究制》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。新上任的領(lǐng)導(dǎo)要盡快熟知森林防火指揮部的工作，確保工作的連續(xù)性。

為了保證責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，必須加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)在森林防火重要時(shí)段，要組織專門力量，特別要積極主動(dòng)商請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦等部門的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展專項(xiàng)督查。一是督查各級(jí)工作部署情況，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否到位，工作部署是否周密細(xì)致，防范措施是否有力等。二是督查各級(jí)防火宣傳教育開展情況，不僅要檢查宣傳的廣度和深度夠不夠，還要檢查宣傳的效果好不好。三是督查野外火源管理措施落實(shí)情況，要檢查鎮(zhèn)、村包片干部是否負(fù)起包片責(zé)任；護(hù)林員是否到位在崗，進(jìn)山巡護(hù)；持續(xù)高火險(xiǎn)時(shí)段是否下達(dá)了禁火令，違章用火是否得到有效控制等。四是督查撲火準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，包括各地專業(yè)撲火隊(duì)伍是否集結(jié)待命，各類撲火機(jī)具設(shè)備是否配齊補(bǔ)足，通訊設(shè)備能否正常使用，撲救預(yù)案是否健全有效，運(yùn)輸車輛是否有著落等。五是檢查各級(jí)防火值班情況，檢查值班人員是否堅(jiān)守崗位，是否履行值班職責(zé)等。通過查隱患、查漏洞、查薄弱環(huán)節(jié)，確保森林防火各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，要加大火案查處力度。森林公安要認(rèn)真履行職責(zé)，與防火部門密切配合，對(duì)每起違章用火行為，都要查明原因，查清責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)防控，提高抵御災(zāi)害的能力和水平

對(duì)森林火災(zāi)的防控水平高不高，是對(duì)我們各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)能力的實(shí)際檢驗(yàn)。要使森林火災(zāi)做到可防可控，努力避免森林火災(zāi)的發(fā)生，我們就要不斷提高森林火災(zāi)的防控水平。一是嚴(yán)格火源管理，從源頭上防控。重點(diǎn)要抓好生產(chǎn)性用火、民俗用火、進(jìn)山游人用火和智障人員玩火。對(duì)于生產(chǎn)性用火，主要是嚴(yán)格審批，集中燒除。對(duì)于民俗用火，主要是加強(qiáng)引導(dǎo)，該禁則禁。對(duì)于游人用火，主要是宣傳規(guī)定，收繳火種。對(duì)于智障人員玩火，主要是落實(shí)監(jiān)管，控制行為。加強(qiáng)火源管理，處在第一線的是護(hù)林員。一定要督促護(hù)林員認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)違章用火不遷就，不講情面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止。二是建立火險(xiǎn)預(yù)警，從機(jī)制上防控。今年，我市按照省政府的統(tǒng)一規(guī)定，頒布了《森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)實(shí)施細(xì)則》，這是為提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作科學(xué)化、規(guī)范化水平而建立的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制。建立這樣的機(jī)制，使公眾能在主要進(jìn)山路口、森林旅游景區(qū)等直觀的看到當(dāng)日的森林火險(xiǎn)狀況，增強(qiáng)防范意識(shí)。同時(shí)，今后的森林防火工作將按黃、橙、紅三個(gè)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)信號(hào)實(shí)施響應(yīng)行動(dòng)，請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格按照省、市的森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)信號(hào)開展相應(yīng)的工作。氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向林業(yè)部門提供氣象和火險(xiǎn)預(yù)報(bào)資料，為森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的科學(xué)決策提供依據(jù)。市、區(qū)林業(yè)主管部門要及時(shí)向基層單位高火險(xiǎn)天氣警報(bào)和森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)信號(hào)，并以此為依據(jù)，制定出工作計(jì)劃和相應(yīng)措施，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)，從動(dòng)態(tài)上防控。現(xiàn)在，我市已初步建成了森林防火遠(yuǎn)程電視監(jiān)控系統(tǒng)，并發(fā)揮了積極作用。下一步還將進(jìn)行升級(jí)改造，并根據(jù)區(qū)里的要求和實(shí)際需要，增設(shè)若干個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，還要配之地理信息系統(tǒng)，以提高林火動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的監(jiān)控科技水平，擴(kuò)大監(jiān)控范圍。這一系統(tǒng)要與護(hù)林員地面巡邏、瞭望相結(jié)合，形成電子與人工互補(bǔ)，對(duì)森林火情進(jìn)行全方位、全時(shí)段的監(jiān)測(cè)，為"早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早撲滅"提供保障。四是抓好生物防火林帶和護(hù)林防火便道建設(shè)，從林火阻隔上防控。生物防火林帶主要是利用難燃、耐火性和抗火性較強(qiáng)的植物，組成植物帶，來阻止林火的蔓延。這幾年，我市新建生物防火林帶179公里，拓寬改造147公里，計(jì)劃明年再新建76公里，完成253公里新建任務(wù)，使市界的生物防火林帶基本形成閉合。護(hù)林防火便道建設(shè)，今年主要安排在翔安區(qū)55公里，目前已完成近一半。翔安區(qū)要克服臺(tái)風(fēng)造成的困難，抓緊施工，以確保任務(wù)完成。防火便道建設(shè)要注意不要破壞生態(tài)森林的景觀，不搞水泥道，主要采取碎石材料。對(duì)于明年的生物防火林帶和防火便道建設(shè)任務(wù)，市林業(yè)局和防火辦要與各區(qū)抓緊安排，做好準(zhǔn)備。五是改善撲火裝備，從能力上防控。從今年撲救西南、東北的特大森林火災(zāi)中，暴露了撲火裝備落后的問題，國務(wù)院緊急下達(dá)資金，以改善重點(diǎn)林區(qū)的撲火裝備，并要求各地加大資金投入，盡快改善撲火裝備，以提升撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)斗力。目前我市的撲火工具以背負(fù)式水槍、滅火彈、鐵掃把為主，比較落后和單一。戰(zhàn)斗力是以人與武器的最佳結(jié)合組成的。我們要下決心購置一些比較先進(jìn)的撲火機(jī)具，各區(qū)在這方面也要舍得花錢，以改善撲火裝備，提高戰(zhàn)斗力。

四、科學(xué)指揮，增強(qiáng)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力

撲救森林火災(zāi)工作具有一定的突然性、很強(qiáng)的時(shí)效性和高度的危險(xiǎn)性，必須正確決策，得力指揮，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。我們?cè)谧亩际鞘小^(qū)兩級(jí)指揮部的指揮長和指揮部成員，是撲救森林火災(zāi)的組織者和指揮者。我們的決策是否正確、指揮是否得力，直接關(guān)系到整個(gè)滅火作戰(zhàn)的成敗。在實(shí)際滅火作戰(zhàn)的組織指揮中，我們一定要把握好以下幾條原則：一是快速反應(yīng)，靠前指揮。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即查明火災(zāi)的地點(diǎn)、面積和發(fā)展趨向，定下?lián)渚葲Q心，派出撲救隊(duì)伍，適時(shí)啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。由于火場情況瞬息萬變，指揮員必須按照規(guī)定的時(shí)限趕到火場，根據(jù)隨時(shí)變化了的情況實(shí)施現(xiàn)場不間斷的指揮。二是集中兵力，速戰(zhàn)速?zèng)Q。對(duì)于初發(fā)火、對(duì)于滅火的關(guān)鍵地段和關(guān)鍵時(shí)刻、對(duì)于可一舉殲滅的低強(qiáng)度火線，以及風(fēng)力小火勢(shì)弱時(shí)，有阻擋條件時(shí)，下山火時(shí)，早晚空氣濕度大時(shí)，都要抓住戰(zhàn)機(jī)，組織足夠的力量，在最短的時(shí)間內(nèi)將火打掉，把火災(zāi)損失減少到最低限度。從以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，有的火災(zāi)之所以由小火演變成大火，打滅了又幾次復(fù)燃甚至火燒連營，就是一開始就沒有投入足夠的兵力，等等看看，坐失良機(jī)；火打滅了，但看守火場人員不足，死灰復(fù)燃后無力控制火勢(shì)。因此，我們必須重視把握好集中兵力速戰(zhàn)速?zèng)Q這條原則。三是掌握全盤，科學(xué)調(diào)度。作為指揮員，必須全面了解火場態(tài)勢(shì)，了解兵力部署，了解火場周圍環(huán)境,并據(jù)此確定滅火戰(zhàn)術(shù)和撲救重點(diǎn)。對(duì)于一線撲救隊(duì)伍、火場清理人員和后勤保障工作，要嚴(yán)密組織，科學(xué)調(diào)度，明確責(zé)任，使其各司其職，緊張有序。四要以人為本，科學(xué)撲救。森林火災(zāi)撲救是一項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，稍有不慎，極易發(fā)生傷亡事故。指揮員要牢固樹立“安全第一”的思想，密切注視火場變化，堅(jiān)決避免人員傷亡。在撲救過程中要做到“三不打”、“兩嚴(yán)禁”：進(jìn)入夜間對(duì)火場原則上圍而不打，組織人員開設(shè)防火隔離帶；撲打火頭原則上組織專業(yè)隊(duì)伍打，一般不動(dòng)用群眾；在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下，要組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)突擊，原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火；嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火，嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到一線火場指揮打火，以確保撲救安全。

同志們，森林防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。只要我們堅(jiān)持以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠有效降低森林火警的發(fā)生率，努力減少一般火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重大火災(zāi)和人員傷亡事故，取得今年森林防火工作的全面勝利，為把我市建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市作出新的貢獻(xiàn)。