導語：在縣政府全體擴大會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

上午，李洪敏縣長客觀分析了我縣上半年的經(jīng)濟運行情況，并對下半年各項工作作了全面部署，12個單位作了討論發(fā)言。剛才，人大廖正群主任、政協(xié)林廷芳主席分別作了重要講話。希望大家認真領(lǐng)會，結(jié)合實際，追加措施，切實抓好貫徹落實，確保今年各項工作任務(wù)全面完成。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，切實增強加快巴東發(fā)展的信心和決心

認清形勢，是科學決策、推進工作的基本前提。正確估價當前形勢，有利于我們找準坐標，進一步定準位置，保持清醒頭腦，把各項工作做得更加扎實、富有成效。

肯定成績，切實增強加快巴東發(fā)展的信心。今年以來，面對史無前例的特大地質(zhì)災害和重大自然災害的襲擊，全縣各級各部門克服各種不利因素，團結(jié)一心，奮力拼搏，狠抓落實，全縣經(jīng)濟總體運行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟增長的亮點較多，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了恢復性增長的好勢頭，工業(yè)、商貿(mào)、財政、旅游等與去年同期比較都有較大幅度增長。與全州八縣市相比，我縣GDP增幅8.7％，高出全州平均水平1個百分點，全州排位第三；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5％，高于全州平均水平1.7個百分點，全州排位第二；工業(yè)總產(chǎn)值增長70.7％，高于全州平均水平39.6個百分點，全州排位第一；社會消費品零售總額增長23.4％，高于全州平均水平5.11個百分點，位居全州第二；外貿(mào)出口增長239.8％，高于全州平均水平278.1個百分點，位居全州第二；旅游收入增長117.5％，高于全州平均水平76.7個百分點，位居全州第一。同時，安全生產(chǎn)的總體態(tài)勢安全平穩(wěn)，沒有突破死亡控制線。此外，隨著產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的強力推進，全縣上下抓發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，加上軟硬環(huán)境不斷得到改善，為我們進一步加快巴東發(fā)展增添了信心。

直面競爭，切實增強加快巴東發(fā)展的動力。跳出巴東看巴東，全省各地圍繞把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點這一目標，都在發(fā)揮優(yōu)勢，你追我趕，競相發(fā)展。與州內(nèi)其他兄弟縣市相比，我縣經(jīng)濟雖然有所增長，但絕不能沾沾自喜，盲目樂觀，我們還有許多經(jīng)濟指標在全州靠后，給我們加快發(fā)展帶來了更大壓力。上半年，全縣GDP雖然增幅8.7%，但全國的增幅是11.1%，我們的差距還在進一步拉大；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長15.14％，低于全州平均水平20.86個百分點，建始、恩施、宣恩、利川都排在我們前列，全省增幅34.2%，我們在全省102個縣市（區(qū)）中排在第76位，同時，在項目進度、質(zhì)量、開工建設(shè)上也還存在嚴重不足；財政總收入增長36.4％，低于全州平均水平35.9個百分點，來鳳、利川、建始分別比我們高22.1、12.3和3.8個百分點，而且我縣上年跨轉(zhuǎn)稅收和上級劃入占比較大，下半年還存在很多減收因素，任務(wù)還很艱巨；招商引資下降20.0％，低于全州平均水平22個百分點，在全州倒數(shù)第一。同時，我縣旅游產(chǎn)業(yè)形勢也很嚴峻，重慶、宜昌的發(fā)展態(tài)勢比我們強得多，通往神農(nóng)架的交通也沒有得到有效解決，競爭壓力非常大。如果我們不站得更高一些，看得更遠一些，做得更多一些，我們就會喪失機遇，在激烈的區(qū)域競爭中被淘汰出局。為此，各級各部門要下定決心，變壓力為動力，以不畏艱難的韌勁、頑強拼搏的干勁、開拓創(chuàng)新的闖勁，大力推進巴東經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

正視問題，切實增強加快巴東發(fā)展的緊迫感。今年6月下旬，我們組織了4個督查組，對全縣上半年工作進行了全面督查，共梳理出影響經(jīng)濟社會發(fā)展的11個突出問題，針對這些問題，又組織11個專題調(diào)研組進行了深入調(diào)研，調(diào)研組的同志在廣泛深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了一些很好的思路，很有見地，可以說，這次調(diào)研是絕對有效的。目前，有些問題已經(jīng)有了初步的解決方案，還有些問題，我們將認真研究，逐步加以解決。在這里，我著重強調(diào)一下經(jīng)濟運行過程中存在的一些突出問題。一是產(chǎn)業(yè)興縣落實不夠。有的人還在議論17個產(chǎn)業(yè)是不是多了，產(chǎn)業(yè)興縣績效考評機制還沒出臺，部分產(chǎn)業(yè)專班責任不明確，沒有真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局上來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實不夠。二是工業(yè)發(fā)展的制約因素仍然較多。工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)帶動力不強。全縣23家規(guī)模工業(yè)，有12家為粗放型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或水泥制品企業(yè)，還沒有一家高新技術(shù)企業(yè)。部分規(guī)模工業(yè)開工不足，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)過多。三是部分重點項目推進緩慢。全縣45個重點建設(shè)項目，已開工32個，尚有13個未開工，投資僅完成計劃的36.2%。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。工作機制不夠完善，辦事效率不高，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，“不作為、亂作為”的現(xiàn)象比較突出，少數(shù)單位尤其是個別執(zhí)法、行業(yè)壟斷部門仍然存在特權(quán)思想，部門利益至上，中梗阻現(xiàn)象未得到有效解決。五是維護穩(wěn)定的壓力還很大。災民安置容量不足，安置資金有限，后續(xù)安置進展緩慢，少數(shù)災民有情緒。同時，不穩(wěn)定因素較多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中的一些遺留問題，三峽后期扶持政策落實過程中的問題等等。此外，國家陸續(xù)采取的一些金融宏觀調(diào)控政策，也將給我們帶來一定的影響。

二、突出重點，加快推進產(chǎn)業(yè)興縣進程

實施產(chǎn)業(yè)興縣，是我們未來五年加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。為加快產(chǎn)業(yè)興縣進程，縣委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》，實行“一個領(lǐng)導、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負責一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作機制，組建了17個產(chǎn)業(yè)工作專班，并明確了各工作專班的職責和任務(wù)。目前，各個工作專班通過深入調(diào)查研究，已分別制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)。可以說，在實施產(chǎn)業(yè)興縣方面，我們目標明確，思路清晰，已經(jīng)搭建起了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架。當務(wù)之急，就是要突出重點，抓住關(guān)鍵，采取得力措施，促進產(chǎn)業(yè)興縣取得實質(zhì)性進展。

（一）突出工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣中的主導地位

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要堅持“多業(yè)并舉、主業(yè)突破”。工業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，工業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就得不到鞏固，財源建設(shè)就缺乏后勁，國民經(jīng)濟就會長期處于積弱積貧的狀況。通過這幾年的發(fā)展，我們可以看出，縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和根源就在工業(yè)，財政收入的好轉(zhuǎn)靠的是工業(yè)，人民群眾生活的改善靠的是工業(yè)，各項社會事業(yè)的發(fā)展也離不開工業(yè)。今年上半年，我縣的許多經(jīng)濟指標能夠躍居全州八縣市前列，說到底還是離不開工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，實施產(chǎn)業(yè)興縣，我們既要始終堅持以產(chǎn)業(yè)化理念謀劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，又要舉全縣之力堅定不移地主攻工業(yè)，始終把工業(yè)擺在突出的位置，強化工業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐作用。

發(fā)展工業(yè)，就要積極培育龍頭骨干企業(yè)。現(xiàn)在有很多同志雖然明白產(chǎn)業(yè)興縣的重要意義，也了解一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但就是在具體操作中眼高手低，無從發(fā)力。我們正在著手制定產(chǎn)業(yè)績效考核方案，我想，這個方案要解決的首要問題，就是要明確抓什么、怎么抓的問題。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要堅持“以政府為主導、以企業(yè)為主體”,通俗地講，就是政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過培育和引進企業(yè)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因為任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都離不開龍頭企業(yè)的帶動，因此，我們要把培育和扶持龍頭企業(yè)作為各級各部門產(chǎn)業(yè)績效考核的重要內(nèi)容。各產(chǎn)業(yè)工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，通過盤活存量、擴大增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸納多元投資等途徑，著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過億元和納稅過千萬元的骨干企業(yè)。要依托資源優(yōu)勢，集中扶優(yōu)扶強電力、礦產(chǎn)等優(yōu)勢骨干工業(yè)企業(yè)，做大做強水電、煤炭、畜牧產(chǎn)品加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加大煤矸石火電和鐵礦開發(fā)項目的爭取力度。認真研究水泥企業(yè)的整合問題，努力使100萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線盡快落戶巴東，靠等是等不來的，否則，我們就只能從外面購買水泥。同時，要加大對恒興肉類公司、時珍堂藥業(yè)公司、三峽酒業(yè)公司、野之源食品公司、多仁公司、鵬程繭絲綢公司、金果茶葉公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，使之成為產(chǎn)業(yè)帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要把中小企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和龍頭企業(yè)的后備軍來抓，完善中小企業(yè)“孵化”機制，促進中小企業(yè)健康發(fā)展壯大。

發(fā)展工業(yè)，就要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加快打造新的經(jīng)濟增長極。要按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，使園區(qū)成為聚集資金流、人才流、項目流、信息流、技術(shù)流的工業(yè)集約發(fā)展“洼地”。目前，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入了實質(zhì)性的攻堅階段。

發(fā)展工業(yè)，就要推進全民投資創(chuàng)業(yè)。做到思想上放膽，發(fā)展上放手，市場上放開，政策上放活，鼓勵各個領(lǐng)域、各個階層、各種類型人員在巴東投資興辦實業(yè)，讓“崇尚創(chuàng)業(yè)，追求財富，人人想當老板、個個爭當老板”蔚然成風。同時，要積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，使之與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強產(chǎn)業(yè)抗風險的能力。

(二)鞏固農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣中的基礎(chǔ)地位

實施產(chǎn)業(yè)興縣，我們要著眼于鞏固農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，以發(fā)展生產(chǎn)為核心，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好新農(nóng)村建設(shè)的試點工作，全面推進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。

一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。認真貫徹中央1號文件精神，著力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極爭取國家和省州特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)資金，把畜牧、茶葉、蔬菜、魔芋、煙葉、藥材、桑蠶、柑桔、小雜糧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，爭取1—2個產(chǎn)業(yè)進入省級板塊。目前，雖說我們有二十幾萬畝藥材，但不能滿足時珍堂藥業(yè)的需求，有幾十萬頭生豬，也供應(yīng)不上恒興肉類公司的需要。

二是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。當前，要重點抓好新農(nóng)村試點工程、農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程等“三大工程”。在繼續(xù)抓好石橋坪、雷家坪新農(nóng)村建設(shè)試點示范村的同時，切實推進新啟動的10個新農(nóng)村試點建設(shè)工作，扎實抓好北京市對口支援的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點村工作。加快推進通暢通達工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)家園建設(shè)的進程。去年7月29日召開通達通暢工程緊急會時，我說了三句話：想做事一定有辦法，不想做事一定有理由，不能做事就別辦壞事。今年又要到7月29日了，我還是用這三句話與大家共勉，希望大家認真總結(jié)，再加力度，確保按期交賬。認真實施“陽光工程”培訓和科技入戶工作，整合全縣職業(yè)技術(shù)培訓資源，力爭全年開展農(nóng)民科技培訓8萬人次，完成以“陽光工程”為主的轉(zhuǎn)移培訓8000人，扎實抓好北京市對口支援落實的培訓任務(wù)，不斷把電子工等勞務(wù)品牌做大做強。

三是大力實施民生工程。要認真抓好事關(guān)全縣人民切身利益的州縣十件實事，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。當前，要重點解決農(nóng)民反映的突出問題。比如說，農(nóng)村合作醫(yī)療的問題，今年82%的參合率，28%的補償率，明年又會是什么樣的狀況，我們一定要把惠及老百姓的政策用足用好，真正把農(nóng)村合作醫(yī)療辦成農(nóng)民滿意的民心工程。此外，請各位領(lǐng)導多關(guān)注、多解決一些“小事”，長江巴東網(wǎng)上老百姓反映的很多事，是我們能夠辦、老百姓又急需辦的事，我們要及時辦理。

四是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。關(guān)于基層組織建設(shè)問題，我已聽了專題調(diào)研匯報，擬將出臺一些政策，解決一些實際問題。當前，要認真培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村干部后備隊伍。要加大教育培訓力度，多層次、多形式地對農(nóng)村基層干部進行培訓，不斷提高基層干部的思想素質(zhì)和工作水平。努力改善村干部待遇，完善村干部業(yè)績考評制度，努力營造村干部良好的工作環(huán)境。

五是切實做好抗災自救工作。今年以來,我縣地質(zhì)災害頻發(fā)，除清太坪鎮(zhèn)相繼發(fā)生兩次特大滑坡外，全縣還遭受了泥石流、冰雹、暴風雨等多種自然災害的襲擊，損失慘重。今年全國的災情都比較大，我們一定要樹立災后自救的思想，不要更多地指望上級，要把能夠做的工作做到位，盡力把災害損失降到最低限度。希望全縣廣大黨員干部一定要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，深入一線，帶領(lǐng)人民群眾克服困難，恢復生產(chǎn)，重建家園。同時，汛期還沒有結(jié)束，“兩江”夾擊，危害很大，我們不能有絲毫松懈、麻痹思想，對全縣的所有監(jiān)測點要繼續(xù)加強監(jiān)測，特別是水布埡老林坡要高度關(guān)注，加強防范。

（三）把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)興縣的重要載體

項目對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的拉動作用，一切工作部署的落實，一切目標任務(wù)的完成，一切重點難點的突破，一切資金的爭取，最終都要落實到具體的項目上。因此，我們要以項目為載體，切實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目建設(shè)的有效對接。縣委、縣政府專門出臺了關(guān)于加強項目工作的意見，明天還要召開項目工作專題會議。在這里，我著重強調(diào)四個方面。

一是要在強化項目工作高效運行機制上下功夫。要起用一批“謀略家”來編項目，集聚一批“活動家”來跑項目。現(xiàn)在的項目不爭、不跑，別人是不會送上門來的。今年1.7個多億的交通建設(shè)項目，不爭取是不可能有的，當然跑要有的放矢，科學安排，該跑的才跑。項目信息要共享，很多項目都可以從多方面爭取。要按照“續(xù)建一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的思路，加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，做到意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資，上下聯(lián)動，環(huán)環(huán)緊扣，級級明確責任，層層抓好落實。

二是要在做好項目前期工作上下功夫。進一步完善項目的科學論證和決策機制，通過網(wǎng)上收集、文件查閱、對口聯(lián)系等方式，多渠道、全方位地收集和掌握政策信息，及時了解、認真研究、準確把握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，有的放矢地挖掘、儲備一批新項目、大項目，夯實項目基礎(chǔ)工作，建立起長短結(jié)合、大小結(jié)合、基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性項目相結(jié)合的項目庫，努力形成項目梯次推進、有效續(xù)接的工作格局。當前，要繼續(xù)加大一些重點項目的前期工作力度，確保煤矸石火電項目、野三關(guān)二水廠供水項目、209國道長江大橋南岸接線工程、火車站至318國道連接線工程、“后三峽”涉及的環(huán)保和水利項目、已經(jīng)簽約的水電項目取得實質(zhì)性進展。

三是要在爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上下功夫。項目結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)項目不足，是我縣項目工作的一大軟肋。要牢牢把握國家宏觀政策走向，搶抓機遇，積極做好政策、產(chǎn)業(yè)、項目的有效對接，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目規(guī)劃，有針對性地充實、擴大產(chǎn)業(yè)項目儲備。

四是要在重大項目的建設(shè)上下功夫。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導聯(lián)系負責制，切實做到一個大項目、一名牽頭領(lǐng)導、一套工作班子、一抓到底。下半年，要追加措施，確保尚未開工的13個重大項目盡早開工，尤其要加快一批骨干工業(yè)項目建設(shè)，力爭白磷巖、泗渡河和橋河二級電站盡早開工，力爭已入駐工業(yè)園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)項目盡早投產(chǎn)。對已開工的32個重大項目，實行全程跟蹤服務(wù)，切實解決項目建設(shè)和生產(chǎn)運行過程中遇到的各類矛盾和問題。同時，要確保三期地災治理項目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、通暢通達工程等項目順利推進。當然，我們在抓頂天立地的大項目的同時，也要抓鋪天蓋地的中小項目，努力保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動，為加快發(fā)展提供有力支撐。目前，有的單位項目、數(shù)據(jù)報不出來，口徑也不一致，工作比較被動，因此，我們一定要認真研究項目問題。

（四）把招商引資作為產(chǎn)業(yè)興縣的重要抓手

巴東作為欠發(fā)達地區(qū)，任何時候，我們都要始終堅持以開放促改革、促發(fā)展，通過招商引資推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)按照“經(jīng)濟抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)、工業(yè)抓項目、項目抓招商”的工作思路，把招商引資作為檢驗各級各部門、甚至社會各界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績的一項重要指標。雖然我們不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資指標，但我們還是要充分利用優(yōu)勢，積極爭取。認真修訂完善招商引資考核辦法，建立完善招商引資初始登記制度和月通報、季督查、年考評制度，細化、量化、硬化招商引資獎勵辦法，對在招商引資中有突出成績的單位和個人進行重獎。要建立“一號工程、一把手負責制、一崗雙責制”的招商工作機制。繼續(xù)實行捆綁招商，嚴格責任機制和保證措施，增強效率意識，提高招商引資的合同履約率、資金到位率和項目成功率。要建立招商項目會商工作機制和定期分析調(diào)度制度，四大家領(lǐng)導和各部門要按照分工，密切協(xié)作，抓好落實。在廣招外商的同時，我們要把引進民資與引進外資提升到同樣的高度，下大力氣盤活縣內(nèi)民間資本，做到內(nèi)商、外商一起引，內(nèi)資、外資一起融，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力量。要以巴東工業(yè)園區(qū)為平臺，按照“誰引進誰受益”的原則，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、社會各界人士通過招商引資引企入園。今年，還有幾次大型的招商引資活動，我們要有的放矢地認真籌備。今后，要真正把到位資金率作為我們考核的重要內(nèi)容，要確保北京市政府每年2000萬元的支援落實到具體項目上，同時，我們也要認真履行好與北京市政府的協(xié)議，尤其要完成2000人的勞務(wù)輸出任務(wù)。

（五）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)興縣的重要保障

決定一個地方經(jīng)濟發(fā)展的要素很多，除資源要素、制度要素、人力要素和土地要素外，還有一個重要的因素就是環(huán)境。今年開年以來，我是逢會必講環(huán)境，客觀地講，我縣的發(fā)展環(huán)境有了一定的改觀，但要從根本上得到改善，還需大家共同努力。這不僅是完成今年各項任務(wù)的需要，也是我們能否真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興縣目標的關(guān)鍵所在。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要從兩個方面加力，堅持做到“軟硬兼施”。

一方面要大力改善發(fā)展的硬環(huán)境。硬環(huán)境主要包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和生活環(huán)境。盡管近幾年，我們在全縣鋪開多項重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要重點解決群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難、入學難的問題，但這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加快發(fā)展的要求還有一定的距離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和廣大干部群眾一定要按照縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合本地實際，不遺余力地抓好落實，特別是在一些重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)上，涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，主動服務(wù)，盡心盡力改善我們的生存、生活和發(fā)展環(huán)境。

另一方面要大力改善發(fā)展的軟環(huán)境。優(yōu)化軟環(huán)境比優(yōu)化硬環(huán)境顯得更為重要，也更為艱難，硬環(huán)境針對的是物，軟環(huán)境針對的則是人，要改變?nèi)说乃枷耄淖內(nèi)说男袨椋簿褪且镒约旱拿浅ｋy，必須下大力氣、花大功夫不可。我認為，關(guān)鍵要培養(yǎng)兩種意識。一是要有誠信意識。政府簽的項目、合同，各單位都要共同遵守，認真抓好落實。二是要有感恩意識。任何項目都會給我們創(chuàng)造稅收，拉動消費，幫助我們增加就業(yè)崗位，我們一定要有感恩的心態(tài)，善待他人。

三、開拓進取，共同推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

（一）要堅持不懈地解放思想。當前，我縣的改革開放進入了攻堅階段。在前進的道路上，遇到若干深層次的體制機制障礙和瓶頸制約，迫切要求我們進一步解放思想、開拓奮進，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅。應(yīng)該說，我們干部隊伍主流是好的，但少部分同志的思想狀況離解放思想、開拓創(chuàng)新的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：有的等上面拿主意、定調(diào)子，滿足于按部就班；有的不思進取，滿足于得過且過；有的觀念陳舊、固步自封，滿足于老經(jīng)驗、老辦法；有的畏首畏尾、怕得罪人，奉行好人主義，滿足于做“太平宮”，有的認為工資、津補貼直達，你管不了我。

進一步解放思想，核心在于轉(zhuǎn)變觀念、更新思路，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對、解決前進路上的新情況、新問題。深入貫徹科學發(fā)展觀，以新的思路、新的理念和戰(zhàn)略思維來審視、謀劃和推動工作，不斷形成新認識、開辟新境界、打開新局面。

進一步解放思想，關(guān)鍵要把思想轉(zhuǎn)化為克難攻堅的實際行動，切實解決實際問題。解放思想不是紙上談兵、夸夸其談。我們要把解放思想與當前正在做的工作結(jié)合起來，堅持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在解放思想中真抓實干，在解放思想中破解難題，推動各項工作取得實實在在的進展。

進一步解放思想，根本要靠正確的選人用人導向，提供有力的制度保障。要在堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，不斷完善干部選拔任用機制和激勵約束機制，大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。對于那些善于創(chuàng)新、銳意進取，勇?lián)L險的干部，對于那些敢于負責、腳踏實地、埋頭苦干的干部，對于那些在實踐中認真落實縣委、縣政府各項決定、做出實實在在政績的干部，要給予支持，予以重用；對那些不思進取、碌碌無為、投機取巧、敷衍塞責的干部，要及時鞭策，必要時堅決調(diào)整。同時，應(yīng)當明確，作為一名合格的領(lǐng)導干部，僅僅符合廉潔自律要求是不夠的，廉潔守法是基本要求，如果在崗位上無所作為也不算稱職。我們必須既治貪官，又治庸官、懶官。只有這樣，才能推動事業(yè)發(fā)展。

（二）建立運轉(zhuǎn)高效的工作機制。機制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性。去年縣級黨委換屆，擴大了黨政領(lǐng)導班子成員交叉任職，建立了常委分工負責制。那么，我們必須在常委分工負責制這一新的領(lǐng)導體制和運行機制下，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，使黨委、人大、政府、政協(xié)形成強大的合力，提高工作效率和管理水平。一是完善縣委領(lǐng)導體制。對涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重要文件出臺、工作總體部署、干部任免、大額資金使用、重大項目建設(shè)、人事編制管理以及關(guān)系民生的重要問題，由縣委常委會集體討論決定。經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責權(quán)限管理和實施。特殊事項需縣委常委會決定的，先由政府常務(wù)會研究，提出明確意見后，再由縣政府提交縣委常委會決定。同時，縣委、人大、政府、政協(xié)班子要“捆”在一起，多出題目，多壓任務(wù)，凝聚起以經(jīng)濟建設(shè)為中心的強大合力，共同推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是健全決策機制。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，規(guī)范縣委決策程序，堅持重大問題深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，集體研究、集體討論、集體決定。重大緊急情況實行現(xiàn)場臨機決斷處置報告制度。三是健全執(zhí)行機制。執(zhí)行力非常重要，執(zhí)行不到位，再好的決策是不能實施的。一旦形成決議就必須嚴格執(zhí)行，不能打任何折扣。各級各部門要理清工作層次，抓住工作重點，明確目標責任，推動各項工作有力、有序、有效的開展。四是完善監(jiān)督機制。完善民主生活會、黨內(nèi)情況通報、重大事項報告、談話誡勉等制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員視察活動，高度重視議案、提案辦理工作，扎實推進黨務(wù)、政務(wù)公開。

（三）要弘揚求真務(wù)實的工作作風。作風決定形象，作風決定成敗。今年以來，我們開了不少會，成立了不少領(lǐng)導小組，提出了不少好的思路，但從半年工作督查情況來看，我們部分工作任務(wù)落實還不夠，部分單位還習慣于依賴上級的指示、要求，工作的積極性、主動性不強，還沒有真正形成自覺抓、認真抓、持久抓的良好氛圍。為此，我強調(diào)四點：一是要端正學風。要繼續(xù)抓好“弘揚八種風氣，創(chuàng)學習型機關(guān)”主題教育活動，把學習當作推進工作的重要手段來抓，在學習中，要善于思考，有針對性地學，圍繞重要理論、政策以及業(yè)務(wù)知識來學，真正把公務(wù)員培養(yǎng)成行家里手。二是要真正聯(lián)系群眾。去年下半年，我們開展了送溫暖活動，贏得了老百姓的贊譽，加深了與老百姓的感情，今后，我們還要繼續(xù)開展類似的活動。三是要樹立正確的政績觀。現(xiàn)在有些干部投機取巧，搞起“政績”來不擇手段，不惜蠻干，不惜采取極端的措施，結(jié)果“政績”出來了，老百姓的心卻被傷透了。正確的政績觀所倡導的政績，靠的是實干，靠的是科學，靠的是群眾的支持。我們一定要堅決反對虛報浮夸，搞虛假政績。四是要保持艱苦奮斗的作風。要樹立節(jié)儉意識，最近，省委關(guān)于規(guī)范接待的問題，專門作了具體規(guī)定，我們要結(jié)合實際，出臺相應(yīng)的接待規(guī)定，真正做到節(jié)約、節(jié)儉。要下狠心抓好廉政建設(shè)，尤其是一些權(quán)力部門、油水比較大的部門更應(yīng)該嚴格自律，努力做到拒腐蝕，永不沾。

（四）要營造團結(jié)協(xié)作的濃厚氛圍。一是要加強領(lǐng)導班子的團結(jié)。班子成員之間要珍惜合作共事的緣份，尤其是“一把手”，要與副職多溝通、多商量，在成績面前不爭功，問題面前不推卸，努力做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺；有了失誤互相諒解，不指責；生活上互相關(guān)心，不冷漠，努力營造和諧共事的濃厚氛圍。二是要加強部門之間的協(xié)作。各級各部門都要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，任何時候都要講大局、講團結(jié)，把心思和精力集中到縣委、縣政府確定的各項目標任務(wù)上來。對一些相互交叉的工作，部門之間要多聯(lián)系、勤溝通，密切配合，相互支持，齊抓共管；對涉及部門利益的事情，要講原則、顧大局，部門利益服從整體利益，確保政令暢通。三是要堅持民主集中制。進一步建立和完善各級領(lǐng)導班子議事決策機制，尤其是單位“一把手”思想要開明、作風要民主，要當班長而不當家長，要集思廣益而不搞“一言堂”，在班子內(nèi)部營造一個為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、團結(jié)和諧的工作氛圍。

同志們！現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，下半年的工作任務(wù)還很艱巨，我們一定要以更大的氣魄、更大的干勁、更扎實的作風，努力開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)巴東經(jīng)濟社會的大發(fā)展。