導語：在全縣生產安全事故責任追究新聞暨第五次安委會全體（擴大）會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：2007年9月30日，縣委書記龍世洪在巴東縣生產安全事故責任追究新聞暨第五次安委會全體（擴大）會議上就全縣的安全生產工作作了重要講話，龍書記的講話循序善誘，深入淺出，舉一反三，寓意深遠，對我縣今后的安全生產工作具有重要的指導意義，現全文印發，請各鄉鎮、縣直各部門認真貫徹落實。

同志們：

國慶節即將來臨，在黨的十七大即將召開的重要時期，我們召開全縣安全生產工作會議，對全縣的安全生產工作進行再動員、再部署、責任再落實，非常及時，也非常必要。剛才，會議通報了“2006.2.21”事故以來全縣的生產安全事故查處工作情況,鄭凱同志全面安排部署了今后一段時期全縣的安全生產工作，并提出了明確的任務和要求，我完全贊同，希望大家認真領會精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、安全生產工作必須始終堅持警鐘長鳴

應當肯定，今年以來，全縣安全生產工作按照“圍繞一組控制指標、兩項重點工作、三項平安活動、四項專項整治、提升五個水平”的工作思路，不斷創新安全生產的體制、機制，進一步完善相關制度，切實加強對重要領域的監管，安全生產監管隊伍得到進一步加強，安全生產監管體系進一步趨于完善，應急救援水平進一步提高,各項專項整治工作效果較好，確保了全縣安全生產形勢在穩定中繼續好轉,受到了國家、省、州表彰和肯定。這些成績的取得，凝聚了同志們的扎實努力和艱辛工作。但是，在成績面前，我們必須時刻保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀。從剛才通報的全縣安全生產情況看,安全生產形勢還十分嚴峻,“2006.2.21”事故以來共發生各類傷亡事故47起,其中工礦企業安全事故22起,尤其是今年6月份以來的4個月內,工礦企業安全事故呈易發多發的態勢,共發生10起安全事故。因此，我們既要看到全縣安全生產總體趨于好轉的良好形勢，又要看到全縣安全生產隱患較多、形勢依然嚴峻的不利因素，始終做到警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦。

首先，從各級黨委、政府的要求看，必須始終繃緊安全生產這根弦。近些年來，為了加強安全生產工作，黨中央、國務院先后采取了一系列重大舉措，出臺了一系列政策措施，切實保護人民群眾生命財產安全，先后下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，頒布了《安全生產許可證條例》和《安全生產法》。為切實緩解安全生產的嚴峻形勢，今年國家又出臺了《生產安全事故報告和調查處理條例》，加大了對安全生產違法行為的處罰力度。這充分說明黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。省委省政府、州委州政府對安全生產工作的要求也越來越高，抓得越來越緊，查處越來越嚴。就我縣而言，可以說安全生產是我們開會最多、發文最多、強調最多、檢查最多的一項工作。因此，各級各部門尤其是各級領導一定要有高度的政治敏銳性，以對黨、對人民極端負責的態度，自覺把思想認識統一到中央和省委、州委、縣委的要求上來，時時處處想安全，聚精會神抓安全，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

其次，從構建和諧社會的要求看，必須始終繃緊安全生產這根弦。構建和諧社會，需要做好多方面的工作，而保持社會的安定有序是最重要的工作。如果沒有社會的安定有序，構建和諧社會就是一句空話。實踐證明，只有實現了安全生產，人民群眾的生命財產安全和家庭平安幸福才能保證，人民的安居樂業才能實現，社會的安定和諧才有保障。因此，必須看到，在安全生產工作方面，我們還存在許多問題，離人民群眾的要求還有不少的差距。從安全生產的基礎看，我縣大部分企業長期以來對安全生產投入不足，安全設施建設欠帳較多，防范事故的能力十分薄弱，不少企業的作業場所職業危害嚴重。從事故發生的可能性看，我縣還有一批重大隱患尚未完全整改到位，一些新建項目也存在安全隱患，稍有疏忽，極易發生重特大安全生產事故。更為突出的是，個別領導、少數部門和單位安全生產意識不強，思想松懈，麻木不仁，這比隱患本身更危險。所有這些問題，不僅嚴重影響著我縣安全生產工作的有效開展，而且極大地威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，進而影響我縣的和諧社會建設。對此，我們一定要引起高度重視和警覺，務必從著眼于構建和諧社會的高度，始終把安全生產擺在第一位、作為一件大事來抓，切實做到一刻也不能放松。

第三，從推進巴東又快又好發展的要求看，必須始終繃緊安全生產這根弦。推進巴東又快又好的發展，首先應該是安全的、健康的、可持續的發展。從我縣情況來看，目前正處在大建設、大發展的重要時期。大批工業項目、基礎設施項目和民營企業等工程項目建設，一方面將有力地促進經濟發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。在這種情況下，如果不統籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發生，我們就不可能聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推進和實現巴東又快又好發展也就無從談起。因此，全縣各級各部門特別是各級領導一定要牢固樹立“越是大發展，越是大建設，就越要注意安全生產”的理念，正確處理好安全生產與經濟發展的關系，安全生產與部門利益的關系，安全生產與經濟效益的關系。牢固樹立“安全發展觀”，堅持一手抓經濟發展，一手抓安全生產，兩手都要實，兩手都要硬。任何時候、任何情況下，都要堅持生產服從安全，安全高于一切，以安全保穩定，以安全促發展。

二、安全生產工作必須突出對重點領域的安全監管

各鄉鎮、各部門要認真履行安全監管職責，突出重點，分清主次，監督和管理并重，雙管齊下，確保監管取得更大的成效，確保黨和國家重要活動和節日期間的安全穩定。

一是要特別加強以煤礦為重點的礦山安全監管。繼續深入貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號），切實落實煤礦企業的安全生產主體責任和鄉鎮人民政府安全監管責任，把責任落實到部門和人頭，職責分明，做到人人身上有擔子，人人身上有責任；節假日期間要防止麻痹大意，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃、以探代采、邊建邊采等違法行為，一經發現，要嚴厲打擊，從嚴懲處。要進一步加強煤礦源頭管理和綜合治理措施，在縣人民政府統一領導下，組織有關部門和單位開展聯合執法。今年8月份以來，煤礦企業在短短一個多月的時間內，相繼發生了5起煤礦企業安全生產事故，死亡3人，重傷1人，值得我們認真反省和深思。鑒于目前煤礦安全生產現狀，要嚴格安全生產事故首問責任制，認真查處煤礦生產和煤礦安全事故背后的失職瀆職、官商勾結腐敗現象及其他各種安全生產違法行為。

二是要加強道路交通安全監管。交通部門要根據客流量科學調整車次、航班等。公安交警部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊違章駕駛、超速超載等違法行為。要采取有力措施，對危險路段、橋梁隱患進行整治，堅決取締各類非法營運工具。交通港監部門要加大水上交通的監督力度，特別是清江水布埡庫區和神農溪水域，嚴格執行航運規定，嚴禁非法載客。

三是要加強旅游安全監管。旅游、食品、藥品管理等部門要切實負起責任，加強對各類場所、設施的安全檢查和監督管理。尤其要在國慶節到來之前，對各類旅游接待單位組織一次全面安全大檢查，徹底排查事故隱患。對達不到安全要求、存在嚴重事故隱患的旅游景點及娛樂場所，要立即停業、限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。

四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、學校、幼兒園、福利院、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。

五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安監、公安、交通、商務、質監等有關部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊和取締非法銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監管。建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。要切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，把問題解決在施工工地。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

七是要加強對用電安全的監督管理。商務部門、電力企業要組織對全縣的電網、發供電設施進行一次全面安全隱患排查，將查出的安全隱患整改落實到位，確保節日期間生產生活安全用電。

三、安全生產工作必須始終堅持從嚴管理

安全生產工作點多面廣，政策性強，情況復雜，滲透社會生活各個領域，涉及到全縣各級各部門、各個單位。因此，各級黨委、政府和各有關部門一定要按照依法監管的原則，自覺把嚴格執法貫穿于安全生產工作的全過程，真正做到依法管安全，依法治安全，依法促安全，推進安全生產納入法制化、規范化管理軌道，不斷提高安全生產工作的整體水平。

（一）要依法推動重大安全隱患整治。深入開展安全專項整治，加大隱患排查整改力度，對于加強安全管理、強化安全基礎、遏制安全事故的發生具有重要作用。因此，我們必須繼續把安全生產事故整治作為安全生產工作的一項重要內容進行部署，著力解決事故多發行業和領域的突出問題，有關責任部門要依法履行職責，始終保持高壓態勢，把工作抓緊抓好。同時，對每個安全隱患的整改情況，要實施跟蹤督辦，按照我縣創建的“三線三級”管理模式，及時通報進展情況。對企業存在的重大安全隱患，要實行“定時間、定措施、定標準、定責任人”。對公共設施安全隱患和危及公共安全的重大危險源，有關部門要組織專門力量，逐行業、逐領域進行全方位排查，并采取行政的、經濟的、法律的措施加以整治。凡沒有特殊原因不按要求整改到位的，必須依法采取強制措施，該關閉的堅決關閉，該停產的堅決停產，該炸毀的堅決炸毀。大家必須認識到，如果現在該關的不關，該停的不停，該炸的不炸，將來發生重特大事故，給人民生命財產造成嚴重損失，很可能就不是停產停業、關企業的問題，而是停職、關人的問題，到時候法不容情，誰也無法替你開脫罪責。這絕不是危言聳聽。希望大家務必引起高度重視，采取強有力措施，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的作風，千方百計把重大隱患整改到位，確保萬無一失。

（二）要依法落實安全生產經濟政策。落實安全生產經濟政策，是確保安全生產投入的重要保證。我們必須按照國家有關規定，切實抓好安全生產專項資金、專項費用、風險抵押金和工傷保險等“四項經濟政策”的落實，下決心加大安全投入，努力提高安全保障能力。縣、鄉各級政府要針對當前安全生產基礎比較薄弱的問題，進一步加大對企業安全生產技術改造的支持力度，凡國家、省、州安排了專項資金的，要想方設法落實配套資金予以保障，并設立適應工作需要的安全生產專項資金，專項用于重大公共事故隱患治理、宣傳教育、專項整治等方面的需要。各生產經營單位是安全投入的責任主體，要按照《安全生產法》的規定和國務院、省、州各級政府的要求自覺提取安全費用，上繳安全生產風險抵押金，全面落實工傷保險政策。對不按規定提取、使用安全費用的，要按有關規定予以嚴肅查處。這個問題，我們一定要給企業講清楚，如果你現在不愿繳費，不愿拿錢搞投入、買安全，將來也許要花成倍的錢來補損失，一把火就可能毀掉一個企業，一次事故就可能失去一年的效益，甚至可能葬送業主一生的前程。縣安監局要抓緊對企業的安全投入進行一次全面檢查，看企業是不是按照規定投入到位，凡沒有達到投入要求的，要有針對性地提出解決辦法。象煤礦“一通三防”的問題，不能講客氣，執法要硬一點，寧可現在聽罵聲，不可將來聽哭聲。只有這樣，我們才能增強工作的主動性，把握工作的主動權。

（三）要依法強化安全生產源頭管理。從源頭上防止和減少安全生產事故，很重要的一個環節就是要嚴格市場準入。這就要求各級各有關部門在安全生產許可證的發證工作中，必須嚴格按照《安全生產許可證條例》的規定，堅決把好安全生產準入關。當然，大家發展工業、大上項目，縣委、縣政府會不遺余力地支持、幫助。但在上項目的同時，必須把安全放在第一位，特別是我縣特有的資源條件，水電、礦山、加工類項目較多，一定要落實好安全生產措施。今后，凡新建、改建、擴建的工程項目，都要從設計開始，就把安全生產設施建設納入安全規范，不能因為省幾個錢而不搞安全設施，不能項目一落地就成安全隱患。凡不具備發證條件的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，新建項目不允許出現安全欠帳；已建項目的安全欠帳必須制訂計劃，盡快彌補，限期改造，努力從源頭上控制和減少事故。同時，要加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查。凡不符合條件，沒有取得安全生產許可證，但取得經營、運輸許可證的，要吊銷其許可證，并追究發證部門的責任，造成事故的還要依法查處。

（四）要依法監督安全監管人員履職盡責。各級各部門安全生產監督管理人員要有高度的責任心，雖然我們不能成為各個行業的專家，但是我們必須成為各個行業監督管理的內行，在思想上、作風上、行動上不斷錘煉自己，要牢固樹立以人為本的安全理念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，要深刻吸取以往安全生產工作中血的教訓，不斷提高安全監管人員履職盡責的能力。同時紀檢監察等部門對在安全生產工作中的失職、瀆職行為要嚴肅查處，嚴格追究，不管涉及到什么人、什么單位，都要一查到底，決不姑息遷就。

關于機關車輛管理的問題，縣紀委監察局等監督部門在國慶期間要安排專人進行明查暗訪，對公車私駕等違紀行為將進行公開曝光和處理。關于煙葉收購問題，各鄉鎮黨委政府要引起高度重視，要確保煙農的利益，要按時完成我縣的煙葉收購任務。關于國慶和十七大期間領導帶頭值班保穩定問題，各級各部門一把手要親自掛帥，認真落實國慶假日和十七大期間安全值班責任制，確保一方穩定和平安。

同志們，安全工作無小事。做好安全生產工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要從講政治、促發展、保穩定的高度，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，全面落實科學發展觀，嚴字當頭，加強監管，強化責任，狠抓落實，為推進巴東經濟社會又快又好發展創造安全穩定的環境。