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同志們：

今天，我們召開2008年全縣安全生產工作會，對2008年全縣的安全生產工作進行全面安排和部署，非常必要，非常及時。大家知道，1月3日，一輛從武漢開往巫溪的大型臥鋪客車，司乘50人（核載43人），行至我縣沿渡河鎮姚家灘時，因剎車失靈，造成7人死亡、輕重傷43人的重大道路交通事故。新年伊始，在我縣境內就發生這樣大的道路交通安全事故，無疑給我們2008年的安全生產工作敲響了警鐘。剛才，會議通報了2007年安全生產工作情況，表彰了2007年度安全生產工作先進單位和個人，簽訂了2008年度安全生產責任狀，部分單位進行了安全生產工作述職。鄭凱同志全面安排部署了2008年度的安全生產工作，并明確了具體的任務和要求，我完全贊同，希望大家認真領會會議精神，狠抓落實。下面，我再強調幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

應當肯定，2007年全縣安全生產工作按照“圍繞一組控制目標、兩項重點工作、三項平安活動、四項專項整治、提升五個水平”的工作思路，不斷創新安全生產的體制、機制，進一步完善相關制度，切實加強對重點領域的監管，安全生產工作監管隊伍得到進一步加強，安全生產監管體系進一步趨于完善，應急救援水平進一步提高，各項專項整治工作效果較好，確保了全縣安全生產形勢在穩定中繼續好轉，一些好的作法和經驗受到了國家、省、州表彰和肯定。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到我縣安全生產所面臨的嚴峻形勢。“8.5”事故和“11.20”事故給我縣的安全生產工作帶來了極大的負面影響，這兩起事故在全州、全省乃至全國的影響都很大，代價十分巨大，教訓十分深刻。因此，對待安全生產工作我們不能有絲毫的松懈和怠慢，要始終做到安全發展，警鐘長鳴，未雨綢繆。

一是要站在講政治的高度來抓安全生產。近些年來，為了加強安全生產工作，黨中央、國務院先后采取了一系列重大舉措，先后下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，頒布了《安全生產許可證條例》和《安全生產法》。為切實緩解安全生產的嚴峻形勢，2007年6月1日國家又出臺了《生產安全事故報告和調查處理條例》，2007年10月8日中紀委出臺了《安全生產領域違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》,加大了對安全生產違法行為的處罰力度。這充分說明黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。省委省政府、州委州政府對安全生產工作的要求也越來越高，抓得越來越緊，查處越來越嚴。就我縣而言，可以說安全生產是我們開會最多、發文最多、強調最多、檢查最多的一項工作。因此，各級各部門尤其是各級領導一定要有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，要站在講政治、講大局、講良心的高度，站在對人民生命財產極端負責的高度，認真對待安全生產工作，把安全生產工作當作一項德政工程來抓，腦子里想著安全、心里裝著安全、行動上落實安全，努力開創安全生產新局面，讓以人為本，科學發展，安全發展真正落到實處。

二是要按照構建和諧社會的要求來抓安全生產。安全生產是構建和諧社會的重要前提。實踐證明，只有實現了安全生產，人民群眾的生命財產安全和家庭平安幸福才能保證，社會的安定和諧才能有保障。在安全生產工作方面，我們還存在許多問題，離人民群眾的要求還有一定的差距。從安全生產的基礎看，我縣大部分企業長期以來對安全生產投入不足，安全設施建設欠帳較多，防范事故的能力十分薄弱，不少企業的作業場所職業危害嚴重。從事故發生的可能性看，我縣還有一批重大隱患尚未完全整改到位，一些新建項目也存在安全隱患，稍有疏忽，極易發生重特大安全生產事故。更為突出的是，個別領導、少數部門和單位安全生產意識不強，思想松懈，麻木不仁，這比隱患本身更危險。所有這些問題，不僅嚴重影響著我縣安全生產工作的有效開展，而且極大地威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，進而影響我縣的和諧社會建設。對此，我們務必要從構建和諧社會的高度，始終把安全生產擺在第一位、作為一件大事來抓，切實做到一刻也不能放松。

三是要從促進巴東加速發展來抓安全生產。又好又快發展是安全發展的重要體現，我們追求GDP，但我們不追求帶血的GDP。目前，我縣正處在大建設、大發展的重要時期。大批工業項目、基礎設施項目和民營工程項目建設，既將有力地促進經濟和社會發展，同時也會產生一些新的不安全因素。在這種情況下，如果不抓好安全生產，我們就不可能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。因此，全縣各級各部門特別是各級領導一定要牢固樹立“越是大發展，越是大建設，就越要注意安全生產”的理念，正確處理好安全生產與經濟效益的關系。始終堅持一手抓經濟發展，一手抓安全生產，兩手都要實，兩手都要硬。任何時候、任何情況下，都要堅持生產服從安全，安全高于一切，以安全保穩定，以安全促發展。

二、突出重點，加強監管，扎實開展安全生產工作

安全生產工作永遠只有起點，沒有終點。做好安全工作千頭萬緒，必須抓住重點，采取有力措施，確保取得實效。結合我縣實際，繼續深入開展全縣重點行業和領域隱患排查治理專項行動。國家安監總局局長李毅中指出：當前的工作是要防范重特大事故，抓手就是搞好隱患排查治理工作，并將2008年定為“隱患治理年”。我們要在全縣掀起安全隱患大排查、大治理的高潮，重點突出“六個加強”，向五種不安全行為宣戰，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生。

一是要加強以煤礦為重點的礦山安全監管。繼續深入貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號），切實落實煤礦企業的安全生產主體責任和鄉鎮人民政府安全監管責任，把責任落實到部門和人頭，做到人人身上有擔子，人人身上有責任。要進一步加強煤礦源頭管理和綜合治理措施，在縣人民政府統一領導下，組織有關部門和單位開展聯合執法。狠抓煤礦企業關閉整合后續工作，加強對煤礦高瓦斯企業的安全監管，切實搞好煤礦企業的隱患排查和整改。把所有煤礦都納入瓦斯監控系列，確保煤礦企業安全生產。要嚴格安全生產事故首問責任制，認真查處煤礦生產和煤礦安全事故背后的失職瀆職、官商勾結腐敗現象及其他各種安全生產違法行為。同時，要加強其他非煤礦山的安全監管。

二是要加強道路交通安全監管。近兩年，在我縣境內先后發生多起重特大交通事故，相關部門一定要高度重視，加強日常監管，加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊違章駕駛、超速超載等違法行為。要建立人車信息系統，彼此交流信息，互相監管，尤其是春運期間，交通部門要根據客流量科學調整車次、航班等。要采取有力措施，對危險路段、橋梁隱患進行整治，加強安保設施建設，堅決取締各類非法營運工具。交通港監部門要加大水上交通的監督力度，特別是清江水布埡庫區和神農溪水域，嚴格執行航運規定，嚴禁非法載客。要加大執法力度，對交通違法違規行為的整治要不留情面，執法時要下得了手，對無牌無證、假牌車要進一步加強管理，切實保證全縣無重特大事故發生。

三是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、學校、幼兒園、福利院、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。堅持杜絕人員踩踏事故的發生。

四是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。相關部門要加強對液氯、液氨、石油、液化氣等危險化學品運輸、儲存的安全監管，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊和取締非法銷售、運輸煙花爆竹行為。

五是要加強建筑施工安全監管。相關部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。要切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓。確保建筑施工安全。

六是要加強地質災害及水庫安全監管。針對我縣近幾年地質災害頻發現狀，相關部門應繼續加大對重大地質災害點的監控力度，進一步搞好預防和預警，同時要加強對水庫的安全監管，確保人民的生命財產安全。

三、加大力度，強化措施，確保安全工作落到實處

一是要加大安全生產工作的領導力度。從一定意義上講，抓不抓安全工作，是衡量領導干部責任心強不強的重要尺度；安全工作做得是否有成效，是衡量一個部門工作水平的重要方面。因此，各鄉鎮、各部門要按照主要領導負總責和“誰主管，誰負責”的原則，全面落實安全工作責任制，真正負責，真抓實干，敢于碰硬，切實把安全工作落到實處。眼下春節將至，歲末年初，往往是安全事故多發期。目前，僅從媒體上披露的信息來看，全國一些地區相繼發生了礦難、火災、交通等一些重大傷亡事故。因此，各鄉鎮、各部門更要加強對安全工作的管理，采取更加有效的手段，切實遏制住重特大事故的發生。各級領導干部要多擠出點時間到基層看一看、查一查，多為基層解決安全工作中的實際問題，確保全縣人民過上一個歡樂、祥和的春節。

二是要加大對安全生產事故的調查處理力度。在事故查處中，要嚴格按照四不放過的原則進行查處，按照《安全生產法》、《特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家相關法律法規進行處罰，處罰一律按上限進行處罰，對在安全生產工作中失職、瀆職行為要嚴肅查處，嚴格追究，尤其要加大對我縣敏感行業的監控力度，堅決打擊以權謀私，官商勾結，行賄索賄等不正當行為。在調查處理過程中，不管涉及到什么人、什么單位，都要一查到底，決不姑息遷就，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

三是要加大安全生產工作的獎懲力度。為了確保安全生產，縣委、縣政府每年將拿出30多萬元獎勵安全生產先進單位和個人。各鄉鎮、縣直相關部門也要相繼出臺安全生產工作獎懲措施，獎勤罰懶，真正達到鼓勵先進、鞭策后進的目的。

四是要加大安全生產工作的宣傳力度。安全生產工作不是哪一個部門的工作，也不是哪一個人的工作，它涉及到社會的方方面面，涉及到千家萬戶。要真正做好安全生產工作，需要全縣上下形成共識，努力營造安全生產工作的濃厚氛圍。要繼續做好《安全在線》節目，讓安全生產家喻戶曉，人人皆知。要認真搞好六月安全生產月活動，讓安全生產成為人民群眾共同遵守的行為規范和自覺行動。要繼續搞好安全生產的明查暗訪活動，進一步加大對不安全行為的曝光處理力度，讓廣大人民群眾從事故中吸取深刻教訓。

同志們，新的一年，安全生產工作將賦予我們新的使命。總書記在十七大報告中指出：“堅持安全發展觀，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大事故。”這是我們新時期做好安全生產工作的指路明燈。我堅信，在新的一年里，通過全縣各級各部門和全縣廣大人民的共同努力，以人為本，科學發展，安全發展、和諧發展必將更加深入人心，我縣的安全生產工作一定會再上一個新的臺階。

值此新年來臨之際，我向大家拜個早年，祝大家新春快樂，萬事如意，平安吉祥。