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科學發展觀是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業發展的全局出發提出的重要戰略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。人大及其常委會作為地方國家權力機關，工作涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面，擔負著保證《憲法》和法律正確實施，審議決定重大事項，推動物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協調發展的重任。因此，地方各級人大及其常委會必須牢固樹立和落實科學發展觀，用科學發展觀來指導人大的各項工作，推動人大工作創新發展。為此，我認為市人大及其常委會要努力做到“五個必須”：

一是必須把促進發展作為人大工作的第一要務。科學發展觀的第一要務是發展。貫徹落實科學發展觀，必須首先抓好發展這個第一要務。去年，市委九次全會提出了“一強五前”的奮斗目標，這是我市貫徹落實科學發展觀、實現又好又快發展的具體要求。人大工作要圍繞中心、服務大局、促進發展，就要圍繞這個目標去履行職責。近年來，市人大常委會著眼于經濟社會又好又快發展的有機統一，緊緊圍繞我市事關全局、事關根本、事關長遠的重大問題來開展人大工作，認真審議“一府兩院”工作報告和計劃、財政等工作報告，組織代表對重點工程建設、十個方面實事等進行視察，深入推進《規劃法》、《安全生產法》等法律法規的貫徹落實。今年，市人大常委會又針對我市發展過程中的重點問題，把促進社會主義新農村建設，改善經濟發展環境，加快旅游業發展等工作作為全年工作重點，這些都為促進我市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

二是必須堅持以人為本，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。以人為本是科學發展觀的實質和核心，也是人大工作的出發點和落腳點。因此，做好人大工作必須重視民生、保護民利、維護民權，切實把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。堅持以人為本，要求各級人大要牢固樹立群眾意識，自覺把人大工作置于人民群眾的監督之下，保障人民依法當家做主的權利。堅持以人為本，要求各級人大必須體察民情、了解民意，從事關人民群眾切身利益的事情做起。當前，上學、就醫、住房的“三難三貴”問題以及最低生活保障、城鄉醫療保險、就業、司法公正等依然是群眾普遍關心的問題，市人大就要緊緊抓住這些問題不放松，促使這些問題得到解決。堅持以人為本，要求各級人大必須充分發揮人大代表的作用。人大代表是人大工作的主體，也是聯系群眾的主體。各級人大要切實加強和改進代表工作，充分發揮人大代表的積極性、主動性和創造性。各級人大代表要認真履行職責，既要善于把群眾的意見帶上來，又要敢于維護群眾利益，積極為群眾排憂解難，增強依法行使職權的自覺性。

三是必須堅持統籌兼顧，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。要實現我市經濟社會的全面、協調、可持續發展，要求各級人大及其常委會在行使職權時，要做到統籌兼顧。要統籌考慮經濟增長、文化發展、城鄉建設、環境保護、生態建設、社會保障、提高人民生活水平以及財政預算等各方面，把“五個統籌”落到實處。要更多地關注節約資源、保護環境等直接影響經濟社會可持續發展的要素，將環境保護與轉變經濟增長方式、調整和優化產業結構相結合，促進經濟社會與資源環境，人與自然的和諧發展。今年是貫徹實施《監督法》的第一年，市人大常委會將嚴格執行《監督法》的各項規定和要求，進一步增強監督的實效性。同時，要不斷提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性，促進我市在重大事項上的科學決策、民主決策、依法決策，努力實現我市經濟增長速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調的良好局面。

四是必須在構建和諧社會上有所作為。科學發展觀是構建和諧社會的行動指南和理論指導，構建和諧社會是落實科學發展觀的具體實踐和生動體現。我們要構建的社會主義和諧社會必然是民主法制健全、政治文明發達的社會。因此，各級人大及其常委會必須始終把推進社會主義民主政治建設作為自己的重要任務，自覺把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機結合起來，通過健全和完善民主選舉、民主監督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，不斷滿足廣大人民群眾參政議政的要求，維護公民的政治權利，努力促進社會和諧。要充分發揮人大的工作優勢，對和諧社會建設中遇到的各類社會矛盾進行深入調查研究，促進問題的解決。要通過履行人大職責，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，正確處理改革發展穩定的關系，加快和諧社會建設步伐。

五是必須堅持和依靠黨的領導。堅持和完善人民代表大會制度，是黨的事業的重要組成部分，更是人大及其常委會的重要職責。人大及其常委會只有自覺把人大工作置于黨的領導之下，才能保證人大工作健康發展，確保各項職權正確行使。為此，市人大黨組要帶頭加強對科學發展觀的學習，提高對科學發展觀的認識，要把思想認識統一到中央對科學發展觀的基本要求上來，統一到市委對貫徹落實科學發展觀的工作部署上來，堅持以科學發展觀來指導人大各項工作。要充分發揮好人大黨組的作用，認真執行重大事項向黨委請示報告工作制度，積極爭取市委的大力支持，為促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展作出應有的貢獻。