導(dǎo)語(yǔ)：在投資區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)投資區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)*年的經(jīng)濟(jì)工作，分析投資區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署*年的經(jīng)濟(jì)工作。關(guān)于*年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)性計(jì)劃，幾經(jīng)上上下下反復(fù)討論，已正式下發(fā)，請(qǐng)各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我根據(jù)投資區(qū)黨工委、管委會(huì)幾次研究的意見(jiàn)，歸納起來(lái)，講二個(gè)問(wèn)題，不對(duì)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

關(guān)于*年經(jīng)濟(jì)工作回顧

*年，是廈門(mén)市包括海滄臺(tái)商投資區(qū)極不平凡的一年。這一年，我市隆重地慶祝了建國(guó)五十周年，迎來(lái)了澳門(mén)回歸，成功地抗御了14號(hào)臺(tái)風(fēng)，嚴(yán)厲地打擊了走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，開(kāi)展了以"講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣"為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)教育，推動(dòng)了特區(qū)兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一年，海滄投資區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，海滄柯達(dá)新廠建成部分投產(chǎn)；繼新陽(yáng)工業(yè)區(qū)采石場(chǎng)年初關(guān)閉后，生活區(qū)采石場(chǎng)年底全部關(guān)閉；港區(qū)新開(kāi)辟三條國(guó)際航線，廈門(mén)有史以來(lái)最大最長(zhǎng)的集裝箱船在海滄港區(qū)靠舶，吞吐量大幅度增長(zhǎng)；完成了319國(guó)道一期改線工程；海滄鐵路建成通車(chē)；污水處理廠基本建成；由中德工業(yè)園、專利園組成的高科技園區(qū)首期1.5km2開(kāi)始啟動(dòng)；投資區(qū)全年13家工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值63.68億元，比增35.3%，稅收入庫(kù)2.6億元（不含關(guān)稅），比增10.9%；房地產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)出新高，海滄投資總公司扭虧為盈，等等。在過(guò)去的一年里，投資區(qū)經(jīng)濟(jì)工作著重抓了以下幾個(gè)方面：

一是抓重點(diǎn)

1、招商引資有所增長(zhǎng)。全年共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目23項(xiàng)，投資總額1.7億美元，合同利用外資1.31億美元。其中工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，投資總額1.51億美元，合同利用外資1.14億美元。利用外資雖然與市里下達(dá)給海滄的指標(biāo)有一定差距，但引資額仍名列全市各區(qū)前列。引進(jìn)項(xiàng)目中，歐美項(xiàng)目有所增加，引進(jìn)項(xiàng)目比較成熟，其中四項(xiàng)當(dāng)年審批，當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)資金含量有所提高。全年還新批國(guó)內(nèi)客商投資項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資31.23億元，其中工業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)，按市政府下達(dá)的內(nèi)聯(lián)招商1.8億元指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，全年共引進(jìn)內(nèi)聯(lián)企業(yè)投資3.75億元，超額完成任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)2.6億元，其中，中央級(jí)1.1億元，地方級(jí)1.5億元。

2、新陽(yáng)工業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。在98年底基本實(shí)現(xiàn)首個(gè)"三年發(fā)展目標(biāo)"的基礎(chǔ)上，99年開(kāi)發(fā)建設(shè)又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)"三年發(fā)展目標(biāo)"打下了良好的基礎(chǔ)。圍繞項(xiàng)目引進(jìn)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施配套投資5300萬(wàn)元，完成13項(xiàng)工程，開(kāi)工建設(shè)16項(xiàng)工程。率先關(guān)閉了區(qū)內(nèi)14家采石場(chǎng)，下大力氣整頓區(qū)容區(qū)貌。妥善處理好與村民的關(guān)系，協(xié)助兩村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全年促成了廈新電子、金海灣等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工和柯達(dá)工業(yè)園、多威電子等13個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)。引進(jìn)了和華達(dá)、三鐵電器等14項(xiàng)外資項(xiàng)目，總投資5880萬(wàn)美元。引進(jìn)內(nèi)資12項(xiàng)，總投資11.5億元人民幣。實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20.67億元。新陽(yáng)工業(yè)區(qū)已開(kāi)始成為海滄投資區(qū)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、南部工業(yè)區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)南部工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了南部工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)南部開(kāi)發(fā)辦專職負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施。目前為PTA配套的2#排洪渠已完成主體工程過(guò)半，今年三月可建成。中德工業(yè)園和專利園首期共20公頃場(chǎng)平接近完成，由中德和專利園組成的海滄高科技園區(qū)，今年可正式推出招商；宇德玻璃深加工項(xiàng)目用地已完成場(chǎng)平7公頃；投資5700萬(wàn)美元的烷基苯項(xiàng)目首期10公頃用地場(chǎng)平即將完成，還完成了福泉鋼業(yè)項(xiàng)目二期近1萬(wàn)平方米用地的場(chǎng)平。

4、港區(qū)的規(guī)劃進(jìn)一步明確，功能開(kāi)始顯現(xiàn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨海滄現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確了海滄港區(qū)作為廈門(mén)港集裝箱和散雜貨運(yùn)輸樞紐的功能定位。圍繞這一要求，我們進(jìn)一步調(diào)整和明確了港區(qū)1－10號(hào)泊位的規(guī)劃布局，并相應(yīng)進(jìn)行了部分泊位的立項(xiàng)、征地拆遷和建設(shè)前期工作；支持市港務(wù)局和港務(wù)集團(tuán)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到海滄，港務(wù)集團(tuán)已全面介入海滄港的開(kāi)發(fā)建設(shè)。與港區(qū)配套的海滄鐵路已建成試通車(chē)，港區(qū)市政配套如期推進(jìn)，倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃基本完成，配合市里完成廈門(mén)港十萬(wàn)噸航道疏浚工程，聯(lián)檢大樓已動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃上半年建成，海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位已全部到位。全年增辟了美國(guó)西海岸、歐洲地中海等三條國(guó)際集裝箱班輪航線，集裝箱運(yùn)輸量從98年的9200標(biāo)箱猛增至99年的5萬(wàn)標(biāo)箱，比增4.42倍，貨物吞吐量448.8萬(wàn)噸，比增45.2%。

5、重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)。對(duì)柯達(dá)海滄新廠、世佳化工(苯酐)一期、造船廠易地改造、通士達(dá)一期、明達(dá)塑膠工業(yè)園、廈新電子城、中坤松節(jié)油等市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目從手續(xù)辦理、市政配套、協(xié)調(diào)服務(wù)等各方面給予重點(diǎn)保證?？逻_(dá)廠從99年7月部分試產(chǎn)，到年底已實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.9億元，外方對(duì)我們的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)表示滿意；世佳化工已完成土建及設(shè)備安裝，正在鋪設(shè)原材料輸送管，預(yù)計(jì)3月份投產(chǎn)；造船廠自搬遷海滄后，造船能力從3000噸級(jí)一躍上升至3萬(wàn)噸級(jí)，已先后洽談成功6艘萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱船和滾裝游船的建造合同，至今為德國(guó)船東建造的兩艘萬(wàn)噸輪已順利下水；協(xié)助通士達(dá)公司調(diào)整生產(chǎn)項(xiàng)目，由原來(lái)上玻璃項(xiàng)目改為上緊湊型節(jié)能燈和微晶玻璃項(xiàng)目，加快項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取6月份試投產(chǎn)；明達(dá)塑膠工業(yè)園一期完成基建并投入生產(chǎn)，正在進(jìn)行二期建設(shè)，99年增資3000萬(wàn)美元，完成產(chǎn)值4.42億元，出口完成4900萬(wàn)美元；廈新電子城11萬(wàn)平方米廠房已封頂，正進(jìn)行裝修，預(yù)計(jì)5月份投產(chǎn)；中坤松節(jié)油項(xiàng)目于99年12月正式動(dòng)工，目前進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)可于今年底或明年初投產(chǎn)。

二是抓基礎(chǔ)

1、繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.35億元，比增51.6%。其中管委會(huì)投資2.58億元。續(xù)建、新建了一批基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程項(xiàng)目。省重點(diǎn)工程海滄鐵路累計(jì)完成2.65億元，去年底建成通車(chē)；市重點(diǎn)工程海滄污水處理廠完成投資1.47億元，完成水處理區(qū)、泥處理區(qū)所有土建構(gòu)筑物，完成進(jìn)廠重力管、壓力管及廠區(qū)所有工藝管線，國(guó)內(nèi)機(jī)械設(shè)備安裝到位，全部工程將于5月完工并投入運(yùn)行；319國(guó)道一期改線工程完成投資1.3億元，8.2公里主車(chē)道全部完工，已于去年12月20日剪彩通車(chē)。海滄大道工程一期圍堤及吹填已竣工驗(yàn)收，三期圍堤已完成施工圖設(shè)計(jì)；角嵩路東段工程于9月下旬開(kāi)工建設(shè)；濱湖南北路、生活區(qū)二期配套工程已完成開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，即將動(dòng)工；新陽(yáng)工業(yè)區(qū)23號(hào)地塊、6號(hào)地塊場(chǎng)平工程基本完成，港區(qū)配套順利進(jìn)行，新陽(yáng)工業(yè)區(qū)、新市區(qū)、港區(qū)等市政配套順利進(jìn)行。去年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)：一是突出抓重點(diǎn)工程，對(duì)鐵路、319國(guó)道、污水廠等影響全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在財(cái)力、物力、人力、精力等方面給予重點(diǎn)保證，使這些項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)期目標(biāo)順利推進(jìn)。全年投入重點(diǎn)工程的建設(shè)資金3.97億元（含其它社會(huì)主體投資），占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的89.9%。二是突出為重點(diǎn)區(qū)域即港區(qū)和新陽(yáng)完善配套。港區(qū)主要抓緊10個(gè)泊位的規(guī)劃調(diào)整，做好7#、8#、9#泊位建設(shè)的前期工作，并開(kāi)始建設(shè)4#泊位。新陽(yáng)工業(yè)區(qū)在原有大配套基本建成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)追加投入，進(jìn)一步完善了區(qū)域配套。三是突出圍繞工業(yè)項(xiàng)目搞好配套。對(duì)柯達(dá)、PTA、明達(dá)塑膠、廈新電子、德彥紙業(yè)等"重量級(jí)"的大項(xiàng)目，除主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)工作外，配套上也給予重點(diǎn)保障。四是突出抓工程質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量第一，強(qiáng)化工程管理人員和施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)，建立建設(shè)單位工程質(zhì)量終身責(zé)任制。從總體上看，投資區(qū)的工程建設(shè)質(zhì)量是好的，經(jīng)受住了14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)。

2、進(jìn)一步調(diào)整和完善投資區(qū)規(guī)劃。著重補(bǔ)充、完善了新陽(yáng)工業(yè)區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、新市區(qū)及馬青路以北片區(qū)規(guī)劃，積極配合促進(jìn)港區(qū)總體規(guī)劃的編制，抓緊完成了生活區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、高科技園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和港區(qū)的市政規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)開(kāi)展了新市區(qū)城市景觀、海滄大道景觀設(shè)計(jì)和濱湖南北路、滄五路、港五路、港南路等10條道路的設(shè)計(jì)工作，為后續(xù)開(kāi)發(fā)和建設(shè)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

3、征地拆遷工作有序推進(jìn)。全年征地拆遷工作按照"適度超前，滿足需要，保證重點(diǎn)"的原則，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，克服了各種困難，保證了開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目用地的需求。根據(jù)投資區(qū)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)并提出了拆遷工作新思路，即"統(tǒng)遷統(tǒng)建，集中安置，統(tǒng)一管理"，既節(jié)約土地和資金，又減少糾紛，提高效率。全年共完成征地項(xiàng)目18個(gè)，征地總面積303公頃，征地費(fèi)用1.56億元，平均每個(gè)工作日完成征地18畝。完成了生活區(qū)排洪擴(kuò)征、PTA取土場(chǎng)(福泉鋼業(yè))、新陽(yáng)主排洪渠等項(xiàng)目的征地騰地，完成專利園區(qū)、角嵩路東段等項(xiàng)目的征地清點(diǎn)工作，完成海滄大道、柯達(dá)三期等項(xiàng)目前期立項(xiàng)、選址、規(guī)劃許可證及用地蘭線圖。完成海滄鐵路和319國(guó)道兩個(gè)重點(diǎn)工程和港區(qū)5-6號(hào)泊位澳頭村及港區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)用地、生活區(qū)2號(hào)排洪渠等項(xiàng)目的拆遷安置工作，拆遷建筑面積2.56萬(wàn)平方米，安置124戶469人。

4、環(huán)境保護(hù)和管理不斷加強(qiáng)。投資區(qū)環(huán)保規(guī)劃已完成并通過(guò)專家評(píng)審；配合國(guó)家環(huán)保局、省、市人大、政協(xié)、市環(huán)保局、監(jiān)測(cè)站依法開(kāi)展環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查22批次；開(kāi)展了投資區(qū)"一控雙達(dá)標(biāo)"工作，區(qū)內(nèi)8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源的處理已通過(guò)國(guó)家、省、市環(huán)保主管部門(mén)驗(yàn)收；全年共完成環(huán)評(píng)審批36項(xiàng)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保"三同時(shí)"12項(xiàng)，兩項(xiàng)執(zhí)行率100%；跟蹤督促環(huán)保設(shè)施不合格單位進(jìn)行整改，開(kāi)展排污口規(guī)范化整治工作；妥善處理環(huán)境污染糾紛和環(huán)境污染事故，協(xié)助解決長(zhǎng)期困擾金達(dá)威公司的三廢處理問(wèn)題。開(kāi)展區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源普查與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；完成海滄紅樹(shù)林異地移植可行性論證和報(bào)批工作。

三是抓難點(diǎn)

1、千方百計(jì)籌措開(kāi)發(fā)建設(shè)資金。通過(guò)千辛萬(wàn)苦、耐心細(xì)致的工作，進(jìn)一步廣開(kāi)門(mén)路、拓寬渠道，全年組織財(cái)政收入8.48億元，完成年度預(yù)算的104.4%，保證了開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金需要。一是向銀行貸，包括發(fā)行債券等，全年融資發(fā)生額6.83億元，其中新增貸款2.55億元，歸還貸款1.67億元，還舊續(xù)借2.62億元。此外，還發(fā)行南部工業(yè)區(qū)配套債券5000萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，共爭(zhēng)取到中央、省、市各項(xiàng)補(bǔ)助4400萬(wàn)元。三是擴(kuò)大稅源，加強(qiáng)管征，認(rèn)真組織稅收入庫(kù)和返還。全年完成稅收入庫(kù)2.6億元，共返還海滄1.58億元。四是土地變現(xiàn)，認(rèn)真做好土地出讓和土地款催收工作，全年簽訂土地出讓合同41份，出讓面積184.24公頃，合同出讓金額2.66億元，實(shí)際征繳2.98億元(含往年合同，其中貨幣資金1.81億元，預(yù)約金1221萬(wàn)元)。

2、社會(huì)事務(wù)工作卓有成效。緊緊圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)做好社會(huì)事務(wù)工作。對(duì)工程在征地拆遷、建設(shè)施工、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾，及時(shí)疏導(dǎo)、化解，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)地材供應(yīng)和管理問(wèn)題的調(diào)查研究，采取了有效的解決辦法，基本扭轉(zhuǎn)投資區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)地材管理混亂的局面。對(duì)群眾信訪、上訪、阻撓施工等問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳教育，化堵為疏，把矛盾消化在基層。妥善處理了海滄大橋施工受阻、霞陽(yáng)村因水產(chǎn)養(yǎng)殖污染引發(fā)的群體性上訪、南部龍船山平整多次受阻等突發(fā)性等事件，以及海滄鐵路、319國(guó)道改線、港區(qū)8、9號(hào)泊位重點(diǎn)工程施工受阻等問(wèn)題。全年受理來(lái)訪41批610人次，辦結(jié)率100%。全年為民辦實(shí)事12項(xiàng)，投入資金670多萬(wàn)元。加大宣傳貫徹勞動(dòng)法律法規(guī)的力度，認(rèn)真組織開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察工作，取得了良好成效，在全市勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)總評(píng)中，海滄中隊(duì)名列第一；全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，投資區(qū)安全生產(chǎn)管理步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，各項(xiàng)工作位居全市全列；認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了"全覆蓋"的擴(kuò)面任務(wù)，全年社會(huì)保險(xiǎn)三項(xiàng)基金收入達(dá)762萬(wàn)元，比增87.41％，基金收繳率95％以上，列居全市前茅；建立健全了投資區(qū)計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)制度，計(jì)生"三率"均達(dá)到100％。

3、亂開(kāi)山采石得到有效整治。亂開(kāi)山采石嚴(yán)重破壞自然環(huán)境和投資環(huán)境，省、市人大、政協(xié)多次提出整治提案，市委、市政府把整治工作作為"三講"教育整改的一項(xiàng)重要舉措，要求限期完成。按照工作部署，去年年初和年底分別對(duì)新陽(yáng)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和南部工業(yè)區(qū)采石場(chǎng)采取了封閉整治措施。在市直有關(guān)部門(mén)、海滄管委會(huì)、公安、城管、宣傳、杏林區(qū)、鎮(zhèn)、村等共同努力、密切配合下，封閉整治工作取得了圓滿成功。

4、社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)中心工作，以維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，結(jié)合投資區(qū)的實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)決擁護(hù)中央關(guān)于取締""邪教組織的決定，對(duì)投資區(qū)發(fā)現(xiàn)的13名""練習(xí)者進(jìn)行調(diào)查摸底和轉(zhuǎn)化教育，取得顯著成效，投資區(qū)沒(méi)有發(fā)生繼續(xù)練功和上訪鬧事情況。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，以開(kāi)發(fā)區(qū)征地、拆遷、地材、勞資糾紛為重點(diǎn)，提前介入，掌握動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取主動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)工程和三資企業(yè)等敏感部位加強(qiáng)巡邏和監(jiān)控，堅(jiān)持責(zé)任區(qū)民警每日聯(lián)系制度，及時(shí)掌握了解工程進(jìn)度和有關(guān)信息，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，認(rèn)真組織各種專項(xiàng)打擊行動(dòng)，打擊和威懾犯罪分子的囂張氣焰。大力開(kāi)展文明安全片區(qū)創(chuàng)建工作，落實(shí)群防群治措施，保證區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活和人身財(cái)產(chǎn)安全。全年共立刑事案件261起，破案絕對(duì)數(shù)190起，共打擊處理各類違法犯罪嫌疑人員329人；立治安案件203起，查處180起，為投資區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

與此同時(shí)，投資區(qū)在黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)及社會(huì)事務(wù)管理等方面做了大量工作，取得了良好成效，促進(jìn)了投資區(qū)兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。*年，我們能取得這些成績(jī)，來(lái)之不易。這是在國(guó)際、國(guó)內(nèi)較為復(fù)雜、困難的形勢(shì)下，通過(guò)采取有力措施取得的；這是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下各部門(mén)特別是杏林區(qū)、杏林鎮(zhèn)、海滄鎮(zhèn)及各村以及投資區(qū)公安、工商、稅務(wù)、金融、供水、郵電、公路、港務(wù)、口岸單位等大力支持下取得的，是管委會(huì)以及管委會(huì)所屬各企事業(yè)單位、全體海滄開(kāi)發(fā)者共同努力下取得的。

在看到投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得成效的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到海滄開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的諸多問(wèn)題和困難。主要有：一是項(xiàng)目引進(jìn)特別是大型工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)十分困難，去年全區(qū)利用外資額與98年相比，如不考慮PTA項(xiàng)目，雖然有一定幅度增長(zhǎng)，但與市里下達(dá)的任務(wù)相比，差距很大，與投資區(qū)自身發(fā)展要求也不相適應(yīng)，主要原因就是在大項(xiàng)目的引進(jìn)上沒(méi)有新的突破。引進(jìn)項(xiàng)目難已成為制約投資區(qū)加快發(fā)展的主要問(wèn)題；二是債務(wù)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題依然突出。海滄靠舉債開(kāi)發(fā)，由于種種特殊因素，海滄前期開(kāi)發(fā)債務(wù)十分沉重。繼續(xù)引進(jìn)項(xiàng)目，仍要投入巨額資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)隨著已征存量土地的減少和國(guó)家新的土地法的實(shí)施，土地開(kāi)發(fā)成本急劇上升，靠目前僅有的財(cái)政收入和越來(lái)越難的銀行貸款難以填補(bǔ)資金缺口；三是人才隊(duì)伍的引進(jìn)培養(yǎng)相對(duì)滯后，開(kāi)發(fā)區(qū)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求還有一定差距，沒(méi)有形成一支強(qiáng)有力的工程建設(shè)、財(cái)務(wù)和招商專業(yè)隊(duì)伍。投資區(qū)在其他方面也還存在諸多問(wèn)題，這在黨工委、管委會(huì)班子"三講"中已作專門(mén)剖析，提出了整改意見(jiàn)，這里就不一一列舉了。

關(guān)于*年經(jīng)濟(jì)工作

*年，是世紀(jì)交替之年，也是"九.五"計(jì)劃最后一年，做好投資區(qū)全年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。下面講幾個(gè)問(wèn)題。

一、今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合海滄投資區(qū)的實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著眼于海滄開(kāi)發(fā)跨世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，逐步使開(kāi)發(fā)建設(shè)從依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)向主要依靠功能優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；以招商引資為重點(diǎn)，大力引進(jìn)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；執(zhí)行積極的財(cái)政政策，千方百計(jì)籌措資金，加大對(duì)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的投入；加強(qiáng)資金管理、成本管理和工程建設(shè)的質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)投資區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

總體要求是：認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記提出的"認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)；抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取；堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗"的24字方針，認(rèn)真落實(shí)廈門(mén)市委提出的"振奮精神、加快發(fā)展、重塑形象、再創(chuàng)新業(yè)"的總體要求。從海滄開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際出發(fā)，我們的總體要求：一是提高水平，全面提高招商引資、規(guī)劃建設(shè)、工程管理以及領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)的水平，提高做好實(shí)際工作包括群眾工作的水平。提高水平的關(guān)鍵是提高投資區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)整體素質(zhì)的水平；二是突出重點(diǎn)，要明確重點(diǎn)、保證重點(diǎn)、服務(wù)重點(diǎn)，真正在人力、物力、財(cái)力、智力上保證和服務(wù)重點(diǎn)；三是講求效益，從投資區(qū)宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、形態(tài)功能布局，到具體的每個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)、每項(xiàng)工程的實(shí)施及資金的籌措和使用，每項(xiàng)投資決策，都要開(kāi)明、精明、精打細(xì)算，求得最佳效益；四是抓緊抓實(shí)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)效觀念，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，真抓實(shí)干。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)配合協(xié)作，確保全年工作落到實(shí)處。

二、*年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值32.8億元，比增15.9％，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值29.5億元，比增16.6％，第三產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，比增10.2％。

2、工業(yè)產(chǎn)值78億元，比增22.5％。

3、利用外資1.5億美元，外資實(shí)際到資1.8億美元。爭(zhēng)取大型工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、到資、開(kāi)工、投產(chǎn)取得新進(jìn)展。通士達(dá)等11個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新增產(chǎn)值能力6億元。PTA、烷基苯等14個(gè)工業(yè)企業(yè)開(kāi)工。

4、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)總投資9.13億元，比增71%，其中管委會(huì)財(cái)政投資6.58億元，比增84.3%，其它社會(huì)主體投資2.55億元，比增44.1％。

5、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.21億元，分別為：工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資22.88億元，基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資9.13億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資2億元，第三產(chǎn)業(yè)投資*萬(wàn)元。

6、財(cái)政支出預(yù)算安排10.77億元，比增33.75%。其中一般性支出7.37億元，比增57.88%；基金支出1810萬(wàn)元；債務(wù)支出1.5億元；其他支出700萬(wàn)元；收入預(yù)算安排10.77億元，其中一般性預(yù)算收入4.73億元，比增21.66%；基金收入1810萬(wàn)元；債務(wù)收入4.36億元。

7、稅收3.6億元(國(guó)稅2.58億元，地稅1.05億元)，比增38.46%，其中中央級(jí)1.9億元，地方級(jí)1.7億元。

三、做好投資區(qū)全年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

(一)堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析解決前進(jìn)中的問(wèn)題

1、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化"發(fā)展是硬道理"的意識(shí)

發(fā)展才是硬道理，改革開(kāi)放二十年經(jīng)驗(yàn)有力地證明了這一點(diǎn)，這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)的三條經(jīng)驗(yàn)中主要的一條。投資區(qū)要實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化"發(fā)展才是硬道理"的意識(shí)，堅(jiān)持在發(fā)展中處理和解決問(wèn)題。首先，今年投資區(qū)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也存在著諸多不利因素。對(duì)有利因素，我們必須堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，抓住機(jī)遇，把有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。否則，再好的條件，不去把握，不去利用，只會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。而對(duì)不利因素，我們更要用發(fā)展的觀點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，在發(fā)展中解決問(wèn)題。如我們的債務(wù)沉重，資金困難，土地開(kāi)發(fā)成本上升，解決問(wèn)題的根本在于加快發(fā)展，沖破難關(guān)。否則，給你再多資金，沒(méi)有形成自身發(fā)展的機(jī)制，債務(wù)只會(huì)越背越大。就是白給你土地，沒(méi)有項(xiàng)目來(lái)，也只能是荒地一塊。其次，從全市發(fā)展要求上看，海滄作為廈門(mén)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，廈門(mén)市委、市政府和全市各部門(mén)關(guān)心、支持海滄，對(duì)海滄寄予很高的期望。海滄要真正成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)和新市區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們也只有依靠發(fā)展，加快發(fā)展，才能不負(fù)期望，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，才能在市里排上一席之地。第三，從海滄自身發(fā)展要求上看，經(jīng)過(guò)十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，投資區(qū)目前無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施還是項(xiàng)目引進(jìn)，都打下了良好的基礎(chǔ)，可以說(shuō)，我們最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，但要達(dá)到目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，很多困難要克服，這個(gè)時(shí)候，我們只能上，不能下；只能進(jìn)，不能退；只能勇往直前，不能徘徊退縮。

2、審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)謀求發(fā)展的基本途徑

海滄的根本出路在于發(fā)展，靠什么發(fā)展，發(fā)展的基本途徑在哪里，這是獲得發(fā)展首先要解決的問(wèn)題。分析幾年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的形勢(shì)，今后我們著重要從以下幾條途徑謀求發(fā)展：

一要靠轉(zhuǎn)變，要把發(fā)展的立足點(diǎn)從開(kāi)發(fā)初期的主要依靠政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)到主要依靠功能優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)上來(lái)。開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立之初，國(guó)家賦予一系列特殊優(yōu)惠政策，并允許在體制上先行先試，這是開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)并獲得快速發(fā)展的重要條件。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開(kāi)放以及市場(chǎng)化程度的逐步深入，開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)也在逐漸淡化。當(dāng)然這并不意味著開(kāi)發(fā)區(qū)到此就壽終正寢，沒(méi)有存在的必要或者是說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)路可走了。與當(dāng)前的一般行政區(qū)相比，開(kāi)發(fā)區(qū)有體制新、觀念新、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)、人員精、包袱輕、效率高等一系列比較優(yōu)勢(shì)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，是下一步發(fā)展的關(guān)鍵。從這一點(diǎn)上講，在二次創(chuàng)業(yè)中，誰(shuí)能夠增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，海滄下一步發(fā)展，首先要求我們要盡快實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。具體講，就是在招商引資上從依靠政策優(yōu)勢(shì)向依靠綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從注重規(guī)模效益向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上從依靠外力的扶持推動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠自身的體制創(chuàng)新和功能優(yōu)勢(shì)上來(lái)，從依托廈門(mén)本島轉(zhuǎn)向側(cè)重于服務(wù)全市上來(lái)。

二要靠項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目是投資區(qū)生命線的觀念。對(duì)于全國(guó)或一個(gè)地區(qū)，要求得發(fā)展，首先是要求得經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。而對(duì)于一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，要求得發(fā)展，首先要集中力量吸引外資，通過(guò)外資的發(fā)展來(lái)發(fā)展自己，壯大自己。因此，沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有出路，項(xiàng)目始終是投資區(qū)發(fā)展的生命線，海滄十年開(kāi)發(fā)的實(shí)踐有力地證明了這一點(diǎn)。新陽(yáng)工業(yè)區(qū)得以較快起步和發(fā)展，靠的就是項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目。沒(méi)有這些項(xiàng)目，海滄就不可能有今天初具規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)和逐步增長(zhǎng)的財(cái)稅收入。因此，投資區(qū)的發(fā)展，就要堅(jiān)持貫徹"項(xiàng)目是生命線"的思想，就要把招商引資置于投資區(qū)各項(xiàng)工作"龍頭"地位，就要圍繞項(xiàng)目引進(jìn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和項(xiàng)目配套建設(shè)，搞好項(xiàng)目各項(xiàng)服務(wù)工作。

三要靠管理，要提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理水平，從管理中要效益，促發(fā)展。管理也是生產(chǎn)力，加強(qiáng)管理是搞好開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益的重要保證，也是投資區(qū)"二次創(chuàng)業(yè)"的客觀要求。開(kāi)發(fā)建設(shè)水平的高低、效益的發(fā)揮，將集中體現(xiàn)在管理水平上。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，我們無(wú)論在哪一個(gè)環(huán)節(jié)的管理上出現(xiàn)問(wèn)題，都將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。反之，我們?cè)谀膫€(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，都會(huì)帶來(lái)可觀的效益。在這次"三講"中查擺出的問(wèn)題，很多就是屬管理上的問(wèn)題，包括我們現(xiàn)在這幢辦公大樓的建設(shè)，如嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理、工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理，就不會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在這種局面。而這幾年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)工程管理，實(shí)行招投標(biāo)制度和嚴(yán)格工程資金審核，就節(jié)約了成千上億的資金。這些工程、資金上的管理是有形的，管理的效果可直接用金額來(lái)衡量，而投資區(qū)更多是無(wú)形的或者說(shuō)是難以用金額來(lái)衡量其效果，但效益卻是巨大的。如開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理、土地管理，管理得好，將是一筆無(wú)形的財(cái)富，帶來(lái)巨大效益。因此，我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的優(yōu)化管理的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、工程、土地、資金、成本、質(zhì)量、環(huán)境以及機(jī)關(guān)行政等方方面面的管理，全面提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的水平。

四要靠人才，這是投資區(qū)發(fā)展最根本的因素。無(wú)論是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，還是體制優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)，要轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，必須靠人去轉(zhuǎn)化，去實(shí)現(xiàn)。發(fā)展要靠創(chuàng)新，靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等等，而創(chuàng)新的根本也是靠人才。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將是全方位的和高科技的競(jìng)爭(zhēng)，人才相對(duì)優(yōu)勢(shì)將逐步取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的全新事業(yè)，只有建立一支適應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我們強(qiáng)調(diào)要實(shí)施人才戰(zhàn)略，要根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的需要，通過(guò)教育、培養(yǎng)和引進(jìn)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支過(guò)硬的隊(duì)伍，即現(xiàn)代管理人才隊(duì)伍、國(guó)際化運(yùn)作隊(duì)伍、科技專業(yè)人才隊(duì)伍。今后開(kāi)發(fā)區(qū)要注意增加一批工程、財(cái)務(wù)、化工等方面的專業(yè)人才。對(duì)現(xiàn)有干部，要?jiǎng)?chuàng)造條件，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理、工程建設(shè)、招商引資等有關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，儲(chǔ)備和引進(jìn)大批高素質(zhì)企業(yè)管理和技術(shù)人才，吸引大批有一定知識(shí)和技能的員工，為引進(jìn)項(xiàng)目特別是引進(jìn)跨國(guó)公司前來(lái)投資提供人才資源的保障。

(二)要明確重點(diǎn)，保證重點(diǎn)，服務(wù)重點(diǎn)

1、按照全市"二、三、一"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)

廈門(mén)特區(qū)設(shè)立以來(lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上始終按照"二、三、一"的次序優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)型的資金、技術(shù)密集型以及創(chuàng)匯型的工業(yè)，這是二十年來(lái)全市GDP快速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。99年全市外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)4.68%，但GDP增長(zhǎng)幅度可達(dá)14.8％，主要就是依靠第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)24％的增幅。在"九.五"計(jì)劃以及即將迎來(lái)的"十.五"計(jì)劃中，市委、市政府仍然把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。洪書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，工業(yè)的優(yōu)化發(fā)展和調(diào)整升級(jí)，符合我市"二、三、一"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。我們一定要把工業(yè)的優(yōu)化發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從海滄來(lái)看，我們要建成跨世紀(jì)現(xiàn)代化廈門(mén)市的新工業(yè)區(qū)、新港區(qū)和新市區(qū)，首先要成為工業(yè)區(qū)。沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有持續(xù)增長(zhǎng)的稅源，我們就沒(méi)有發(fā)展的基礎(chǔ)；沒(méi)有工業(yè)，就沒(méi)有人氣，更沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。包括我們正在進(jìn)行的海景城開(kāi)發(fā)，是建立在港區(qū)的發(fā)展和工業(yè)不斷增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的。沒(méi)有工業(yè)的支撐，沒(méi)有人氣，我看在海滄蓋上再漂亮的房子，充其量只是一片建筑而已，談不上房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些地方房地產(chǎn)熱的教訓(xùn)是我們的前車(chē)之鑒。這些地方房?jī)r(jià)從熱的時(shí)候幾千塊一平方到現(xiàn)在的幾百塊一平方還沒(méi)有人要，為什么，就因?yàn)闆](méi)有人氣，沒(méi)有發(fā)展的根基。而海滄的人氣，只有通過(guò)工業(yè)的發(fā)展來(lái)聚集。在海滄鼓吹把第三產(chǎn)業(yè)放在第一位，是不符合海滄的客觀實(shí)際，不符合中央、省、市委和市政府對(duì)海滄所提出的要求的。所以，我們要正確理解和處理海滄發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地走優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的路子，這一點(diǎn)請(qǐng)大家一定要保持清醒，分清主次，把握方向。在此基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步明確投資區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向和途徑。首先，在產(chǎn)業(yè)方向上，投資區(qū)工業(yè)的發(fā)展，必須按照廈門(mén)市確立的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策以及海滄投資區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展石化中下游、精細(xì)化工以及以石化為原料的新型建材，包括機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要著力做好以翔鷺、柯達(dá)等骨干企業(yè)為龍頭上、下游配套項(xiàng)目的招商，形成上、下關(guān)連的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，大力發(fā)展資金、技術(shù)密集型的高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，辦好海滄高科技園區(qū)，提高投資區(qū)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，制定更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，吸引高新技術(shù)企業(yè)前來(lái)海滄投資，鼓勵(lì)海滄現(xiàn)有大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高海滄產(chǎn)業(yè)層次。其次，在發(fā)展途徑上，投資區(qū)發(fā)展工業(yè)，主要途徑是利用外資，重點(diǎn)是要引進(jìn)跨國(guó)公司大型工業(yè)項(xiàng)目，這是投資區(qū)當(dāng)前及今后的首要任務(wù)；要引進(jìn)臺(tái)商投資，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在，是招商重點(diǎn)；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)島內(nèi)老企業(yè)搬遷到海滄進(jìn)行易地改造，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年要重點(diǎn)做好卷煙廠、廈新電子、通士達(dá)、電化廠、金龍客車(chē)、建發(fā)制藥等項(xiàng)目的易地改造配套服務(wù)。

2、緊緊圍繞工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和項(xiàng)目配套建設(shè)

根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，海滄今年開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域有以下五個(gè)：一是新陽(yáng)工業(yè)區(qū)，這是先期開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，始終要重點(diǎn)抓好。今年要著重圍繞柯達(dá)一次性相機(jī)、卷煙廠搬遷、廈新、金龍客車(chē)等項(xiàng)目引進(jìn)、動(dòng)工和建設(shè)搞好配套服務(wù)；二是南部工業(yè)區(qū)，今年要正式啟動(dòng)，重點(diǎn)是圍繞PTA、烷基苯、宇德玻璃深加工、電化廠易地改造等項(xiàng)目搞好配套。圍繞這一點(diǎn)重點(diǎn)，還要做好港區(qū)7號(hào)泊位規(guī)劃建設(shè)及倉(cāng)儲(chǔ)和化工管廊的配套；三是中德工業(yè)園、專利園，為便于規(guī)劃管理和統(tǒng)一配套，經(jīng)主任辦公會(huì)議研究，決定把這兩個(gè)園合并構(gòu)成海滄高科技園區(qū)，實(shí)行區(qū)中園，也是今年的一個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)行場(chǎng)平等前期配套后，要正式推出招商。四是港區(qū)，隨著海關(guān)等口岸單位的進(jìn)駐運(yùn)作、國(guó)際航線的增加、鐵路的開(kāi)通和港務(wù)集團(tuán)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)逐步向海滄轉(zhuǎn)移，港區(qū)今年開(kāi)發(fā)力度將進(jìn)一步加大。要重點(diǎn)抓好規(guī)劃的細(xì)化、征地拆遷及倉(cāng)儲(chǔ)用地的規(guī)劃、配套等。五是海滄大道和海景城。海滄大道是具有很高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目，要配合海滄大橋的建成通車(chē)，加快海滄大道建設(shè)步伐。海景城作為啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型項(xiàng)目，今年要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。污水處理廠是市重點(diǎn)工程，今年要完成續(xù)建并投產(chǎn)。為配合區(qū)域開(kāi)發(fā)，還要把適度超前做好征地拆遷，儲(chǔ)備適量用地作為今年的重點(diǎn)工作之一。今年管委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投入6.58億元，如何確保配套建設(shè)按期保質(zhì)完成，這里提出幾點(diǎn)要求：一是要認(rèn)真做好工程項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金籌措及有關(guān)手續(xù)報(bào)批等項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化工程建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)。二是要嚴(yán)格工程核算，這是加強(qiáng)工程管理、資金管理的重要環(huán)節(jié)。去年審核所的幾位同志克服了人手少、任務(wù)多的困難，加班加點(diǎn)，認(rèn)真搞好審核工作，全年審核工程預(yù)決算項(xiàng)目146項(xiàng)，核減了3570多萬(wàn)元資金，為管委會(huì)作出了貢獻(xiàn)。這也說(shuō)明只要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，加強(qiáng)管理，就會(huì)節(jié)約成本，提高效益。所以，工程審核還要繼續(xù)認(rèn)真做好。三是要認(rèn)真搞好工程招投標(biāo)。去年管委會(huì)系統(tǒng)投資項(xiàng)目28個(gè)，通過(guò)招標(biāo)節(jié)約資金6212萬(wàn)元。今年仍要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海滄實(shí)際，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，提高工程招標(biāo)率。同時(shí)，還要把規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)納入招標(biāo)范圍。四是要大抓工程質(zhì)量監(jiān)督和管理。要牢固樹(shù)立"質(zhì)量第一"、沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益的觀念，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度，從根源上杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)。五是要加強(qiáng)工程檔案資料管理，檔案部門(mén)要參與工程驗(yàn)收，凡檔案資料及有關(guān)手續(xù)不齊或不符合要求的，不予通過(guò)驗(yàn)收。六是要為工程建設(shè)提供資金和社會(huì)治安等保證。

3、千方百計(jì)籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金

今年安排的支出預(yù)算總計(jì)10.77億元，比上年增長(zhǎng)33.7%。在當(dāng)前債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、各種融資越來(lái)越困難的情況下，籌好、用好資金，是一項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源培植，壯大經(jīng)常性財(cái)政收入，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加大融資的力度，加快理順財(cái)政體制尤其是投資體制，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的供應(yīng)。首先，要繼續(xù)加強(qiáng)與各金融部門(mén)的聯(lián)系與溝通。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，只要我們主動(dòng)聯(lián)系溝通，只要我們善用資金、誠(chéng)實(shí)守信，銀行是十分理解支持我們的，這幾年我們就得到了他們的大力支持，渡過(guò)了難關(guān)，這里也對(duì)各金融部門(mén)的理解支持表示衷心感謝。今后要鼓勵(lì)大家通過(guò)各自渠道，多跑銀行，為開(kāi)發(fā)建設(shè)多融資，對(duì)有特別貢獻(xiàn)的，也象引進(jìn)項(xiàng)目一樣，給予獎(jiǎng)勵(lì)。其次，要做好財(cái)政收入、稅收征管、土地款收繳工作。在目前國(guó)家加強(qiáng)對(duì)土地管理的形勢(shì)下，要特別做好土地款的收繳工作。要根據(jù)形勢(shì)要求，進(jìn)一步完善土地出讓、地價(jià)款收繳管理制度，財(cái)政局、建設(shè)局要明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。海滄國(guó)稅局、地稅局的同志在強(qiáng)化稅收征管和為企業(yè)提供服務(wù)方面作出了表率，為投資區(qū)作出了很大的貢獻(xiàn)，在此也特別表示感謝并給予表?yè)P(yáng)。三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增收節(jié)支。對(duì)經(jīng)常性財(cái)政支出實(shí)行零基預(yù)算，并采取政府采購(gòu)、設(shè)立"公務(wù)倉(cāng)"等辦法嚴(yán)格控制支出；對(duì)建設(shè)性支出，嚴(yán)格按年度計(jì)劃進(jìn)行控制，對(duì)大宗工程設(shè)備購(gòu)買(mǎi)實(shí)行政府采購(gòu)制度；強(qiáng)化工程預(yù)決算審核、竣工驗(yàn)收決算、財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程的管理，降低投資成本。四要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理。按照全市統(tǒng)一要求和部署，加快投總等直屬公司轉(zhuǎn)機(jī)建制的步伐，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。五要強(qiáng)化投入風(fēng)險(xiǎn)控制。組織人員對(duì)投資區(qū)投入產(chǎn)出進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，對(duì)"十.五"期間投入產(chǎn)出進(jìn)行定性、定量分析，建立投入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)的健康進(jìn)行。

4、加大力度，進(jìn)行體制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

一要進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步深化投資總公司等直屬國(guó)有企業(yè)改革。今年是國(guó)家實(shí)行國(guó)有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)的最后一年，也是最關(guān)鍵的一年。我們要認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)和市委八屆十一次擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度決定精神以及市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作意見(jiàn)，結(jié)合海滄情況，在產(chǎn)權(quán)制度、資本組織形式、管理體制、企業(yè)內(nèi)部管理、激勵(lì)和約束機(jī)制等方面進(jìn)行改革，創(chuàng)新體制。首先，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。今年各直屬國(guó)有企業(yè)要在市轉(zhuǎn)機(jī)建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和指導(dǎo)下，完成改制工作。改制的初步設(shè)想是：以海滄投資總公司為主體，按資產(chǎn)所有者(管委會(huì)、財(cái)政局)――資產(chǎn)管理者(國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體)――經(jīng)營(yíng)者(國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)控股或參股企業(yè))三個(gè)層次的模式運(yùn)作，構(gòu)筑海滄投資區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系。二是要建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)直屬公司內(nèi)部管理，這是企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。去年以來(lái)，各直屬公司加大了內(nèi)部管理的力度，取得了明顯的效益。今年要在內(nèi)部管理上繼續(xù)挖掘潛力，著重抓好減員增效、收入分配、成本控制、資金財(cái)務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督等方面管理。要加強(qiáng)直屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。建立法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)直屬公司及經(jīng)營(yíng)管理者在資金運(yùn)用、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問(wèn)題上的監(jiān)督。三是要繼續(xù)落實(shí)扭虧增盈工作。要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)長(zhǎng)期虧損的項(xiàng)目采取妥善措施，盡快剝離。

二要深化投融資體制改革。逐步推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，選擇優(yōu)良的建設(shè)主體作為項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)和資金總承包，減少政府財(cái)政融資的壓力。拓展多元化融資渠道。重點(diǎn)放在政策貸款、建設(shè)債券和外商直接投資等新渠道上。特別是要總結(jié)借鑒港區(qū)2、3號(hào)碼頭投資體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，引入外資或國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)參與投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或由管委會(huì)建成后整體出讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行"引資筑巢"。要爭(zhēng)取市里盡快理順部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共設(shè)施項(xiàng)目的投資體制，解決開(kāi)發(fā)初期由海滄投資的部分區(qū)外道路建設(shè)的債務(wù)問(wèn)題。

三要繼續(xù)理順投資區(qū)管理體制。一是爭(zhēng)取市里盡快理順投資區(qū)行政管理體制，從根本上解決規(guī)劃建設(shè)管理難和社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題；二是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)的聯(lián)系、服務(wù)工作。要認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)掛鉤工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作制度，加大聯(lián)系工作的深度和廣度。要幫助村兩委開(kāi)展工作，協(xié)助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，為村鎮(zhèn)多辦實(shí)事。三是繼續(xù)推進(jìn)《廈門(mén)海滄臺(tái)商投資區(qū)條例》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)與市里有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解支持，促進(jìn)《條例》落實(shí)到位。四是按全市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推行政府機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，解決部門(mén)職能交叉、脫節(jié)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行整頓、教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹(shù)立起投資區(qū)行政機(jī)關(guān)依法行政、廉潔高效的形象。

（三）搞好服務(wù)和管理，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的整體水平

1、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神

從當(dāng)前形勢(shì)看，投資區(qū)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。去年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日漸趨好，遭受亞洲金融危機(jī)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)采取擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策等一系列宏觀調(diào)控舉措取得了積極的效果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。今年的形勢(shì)將繼續(xù)看好，特別是我國(guó)將加入世貿(mào)組織，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。幾年來(lái)廈門(mén)特區(qū)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，去年通過(guò)"三講"教育，激發(fā)出了更加高昂的工作熱情；打擊走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)秩序更加良好，投資環(huán)境得到改善；海滄投資區(qū)經(jīng)過(guò)十年的努力，也奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是去年海滄大橋、319國(guó)道改線、海滄鐵路的建成、海滄港區(qū)的完善和國(guó)際航線的增加，以及柯達(dá)等一批項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，等等，進(jìn)一步增強(qiáng)了投資區(qū)發(fā)展的后勁。總之，今年投資區(qū)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想高度統(tǒng)一到十五屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)定信心，振奮精神，以飽滿的熱情推進(jìn)投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率

近幾年來(lái)，投資區(qū)在搞好服務(wù)方面做出了很大的努力，特別是96年，針對(duì)管委會(huì)機(jī)關(guān)在服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、辦事效率等方面存在的問(wèn)題，廣泛開(kāi)展了一次以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為重點(diǎn)的思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，收到了明顯的效果。可以說(shuō)，這幾年來(lái)管委會(huì)機(jī)關(guān)在這方面總體情況是好的，但也不能否認(rèn)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有些部門(mén)服務(wù)意識(shí)有所淡化，存在官僚主義的傾向；有些不善于把上級(jí)精神與投資區(qū)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，辦事的原則性與靈活性處理不當(dāng)，導(dǎo)致決策失誤、辦事效率不高；有的責(zé)任心不強(qiáng)，辦事推諉、拖拉；有的部門(mén)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不合理，工作忙閑不均；還存在個(gè)別謀人不謀事的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，要時(shí)刻檢查自己，分析存在的問(wèn)題，采取切實(shí)措施加以解決。針對(duì)搞好服務(wù)問(wèn)題，洪書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求：要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，善于把上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；要樹(shù)立大局觀念，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策，把工作落到實(shí)處；要堅(jiān)持"三個(gè)有利于"標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索，大膽改革，使自己的各項(xiàng)管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)；要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，正確用好手中的權(quán)力，寓服務(wù)于管理之中；要把人民群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，主動(dòng)服務(wù)，解決問(wèn)題。我們要按照這一要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。今年要著重做好以下幾個(gè)方面：一是要提高對(duì)搞好服務(wù)重要性的再認(rèn)識(shí)。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是黨的建設(shè)重大課題，能不能真正搞好服務(wù)，關(guān)系到我們黨的宗旨和性質(zhì)能否保持。對(duì)投資區(qū)來(lái)說(shuō)，關(guān)系到招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的成敗與否，我們必須站在講政治的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)服務(wù)問(wèn)題。要把抓服務(wù)作為投資區(qū)"三講"教育的重要內(nèi)容，認(rèn)真查擺問(wèn)題，剖析原因，抓好整改。二是要努力提高服務(wù)水平和辦事效率。要求投資區(qū)干部職工加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。要逐步把專業(yè)知識(shí)、開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)以及實(shí)際技能作為評(píng)價(jià)、考核干部的內(nèi)容之一，定期不定期對(duì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)。要認(rèn)真貫徹市政府13號(hào)令精神，按照市政府的統(tǒng)一部署，搞好投資區(qū)審批制度改革，進(jìn)一步公開(kāi)和簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。三是要建立和完善崗位責(zé)任制，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確人員，明確崗位，明確職責(zé)。組織部、人勞局對(duì)干部的崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行定期檢查、考核。在紀(jì)工委監(jiān)察室設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)處理解決有關(guān)投訴事項(xiàng)，確保投資區(qū)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量得到不斷提高。

3、繼續(xù)強(qiáng)化管理

隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的深入，我們已逐步把優(yōu)化管理擺上重要議事日程，著重對(duì)投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)生較大影響的幾個(gè)環(huán)節(jié)采取一系列強(qiáng)化管理的措施，收到了良好的效果。今年要在此基礎(chǔ)上，對(duì)投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，推進(jìn)投資區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上新水平。一是認(rèn)真貫徹《規(guī)劃法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用；積極配合區(qū)、鎮(zhèn)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的制訂和實(shí)施，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市化，防止亂蓋亂建現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)投資區(qū)總體規(guī)劃的順利實(shí)施和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)土地和森林資源的保護(hù)管理。根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，按照適度超前的原則，繼續(xù)實(shí)行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓制度，儲(chǔ)備適量的土地資源。對(duì)開(kāi)發(fā)中涉及林木砍伐的地塊，嚴(yán)格依照《森林法》和有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。三是要把市政設(shè)施、綠化、三產(chǎn)配套和小區(qū)市政管理等提到議事日程，促進(jìn)工業(yè)區(qū)向縱深層次發(fā)展。要加大資金投入，健全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任單位，全面加強(qiáng)對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、供電、供水、排洪、排污和生活區(qū)市政等設(shè)施的管理。四是全面貫徹勞動(dòng)法規(guī)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)管理；強(qiáng)化對(duì)投資區(qū)人才流動(dòng)、職業(yè)介紹、崗位培訓(xùn)管理工作，為投資企業(yè)儲(chǔ)備、輸送高素質(zhì)的人才資源；繼續(xù)做好投資區(qū)社保管理，加強(qiáng)以失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高社會(huì)保障程度；深入貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)加強(qiáng)與市、區(qū)、鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)的協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好投資區(qū)流動(dòng)人口和外來(lái)人口的計(jì)生工作。五是要加大綜合治理力度，維護(hù)投資區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序。加大執(zhí)法力度，繼續(xù)搞好對(duì)投資區(qū)"三亂"的清理整頓，認(rèn)真做好投資區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)關(guān)閉后裸露山體植被恢復(fù)，協(xié)助杏林區(qū)清理區(qū)內(nèi)違章占用灘涂養(yǎng)殖；加大與區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)力度，理順管理體制，逐步規(guī)范建筑市場(chǎng)，妥善解決多年來(lái)困擾工程建設(shè)的地材管理問(wèn)題，為投資企業(yè)提供良好的施工建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)境。六是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊緊圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)中心，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、征地拆遷和企業(yè)生產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作；大力開(kāi)展群眾性創(chuàng)安活動(dòng)，全面創(chuàng)建安全文明社區(qū)，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

(四)堅(jiān)持"兩手抓，兩手都要硬"，加強(qiáng)投資區(qū)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)

1、深入開(kāi)展以"講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣"為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。黨工委、管委會(huì)班子集中"三講"已告一段落，對(duì)這次"三講"教育中提出的整改措施，要根據(jù)近、中、長(zhǎng)期三個(gè)階段分類抓落實(shí)。春節(jié)后局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的"三講"教育進(jìn)入剖析階段，要繼續(xù)"高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求"做好。要通過(guò)"三講"教育，推動(dòng)投資區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和十五大精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正思想作風(fēng)，達(dá)到思想上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。

2、堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。牢固樹(shù)立"黨要管黨"、"從嚴(yán)治黨"的思想，認(rèn)真抓好第三輪黨建責(zé)任制的落實(shí)。貫徹改革精神，緊密聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際抓好基層黨建工作，著力抓好機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展"學(xué)南紡、創(chuàng)四好"以及外商投資企業(yè)黨建等三個(gè)重點(diǎn)，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要大膽探索、勇于實(shí)踐，努力走出一條適合投資區(qū)實(shí)際的黨建工作新路子。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展"的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記在中紀(jì)委第四次會(huì)議上重要講話精神，結(jié)合海滄實(shí)際，切實(shí)抓好投資區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的"三項(xiàng)"責(zé)任制的落實(shí)，重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律以及對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、選拔任用、監(jiān)督及違紀(jì)違法行為的查處等方面工作，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)公示、重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品上交登記等制度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于制止黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員收送"紅包"的規(guī)定，在廉潔自律方面作好表率。

4、深入開(kāi)展投資區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入貫徹、實(shí)施《廈門(mén)市"九.五"期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》，努力創(chuàng)建一批文明工業(yè)區(qū)、文明生活區(qū)、文明企業(yè)、文明工程；協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)、村做好農(nóng)村精神文明各項(xiàng)工作，圍繞海滄開(kāi)發(fā)目標(biāo)，搞好村、鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、管理，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，做好投資區(qū)全年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、開(kāi)拓進(jìn)取，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新世紀(jì)的到來(lái)！