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同志們：

這次全市工業經濟促進大會,是市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，分析當前工業經濟面臨的形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下進一步增強發展工業的責任感，振奮精神，強化措施，狠抓落實，全面完成今年工業經濟各項目標任務，推動工業強市戰略的順利實施。剛才，4個縣市區介紹了各自工業發展的經驗，興化集團介紹了近幾年企業發展情況，請大家認真學習借鑒，積極運用到推動縣域工業中去；慶明同志總結分析了1—7月份全市工業經濟運行情況，并對下一步工作做了具體安排，請大家認真貫徹落實。受千軍昌市長委托，我就今后幾個月全市工業經濟發展及工業強市戰略的實施講幾點看法。

一、關于后4個月全市工業經濟發展

（一）認清形勢，高度重視

2005年,市委、市政府提出了工業強市戰略，制定了一整套工業強市的意見和措施，扎實推進工業強市步伐。通過全市上下近幾年的共同努力，工業經濟取得了較好發展，保持了較快的增長速度。目前，全市工業支柱產業支撐作用逐步增強，縣域工業發展活力日益凸顯，工業經濟實力不斷壯大，成為推動全市經濟社會又好又快發展的重要動力。

但是，冷靜分析，特別是和省內兄弟市相比、與發達地區相比，工業經濟仍是我市經濟發展中的薄弱環節，工業不強仍然是咸陽經濟社會發展的切膚之痛。我市工業經濟發展面臨的形勢不容樂觀，用兩句話概括：任務艱巨、形勢逼人。表現在：

1、工業經濟增速較慢。1—8月份，我市規模工業實現產值334.3億元，增長15.8%。從1—4月份增速19%、1—7月份增速16%的趨勢看，我市規模工業增速不斷下滑。全省其他兄弟地市工業發展增速卻一路飆升，與咸陽處于同等發展水平的寶雞，工業增速明顯高于我市，延安、榆林工業增長都達到了30%以上。工業增長速度緩慢嚴重制約了我市經濟的增長，工業經濟發展的形勢不容樂觀。

2、工業經濟效益不佳。我市工業企業特別是一些大型企業有規模、小效益；有產值、少利稅甚至沒有利稅，嚴重影響工業經濟的健康發展。

3、優勢產業不強。全市七大支柱產業，還沒有真正做大做強，對工業經濟、財政增長不能提供有力支撐。工業經濟對個別企業過于依賴，個別企業出現波動，整個工業經濟便受影響。目前，能化產業大而不強，電子、紡織產業持續低迷，煤炭工業對經濟貢獻沒有充分顯現，食品、醫藥總量很小，裝備制造業剛剛起步，缺乏支撐發展的大型企業集團。

4、工業生產壓力很大。從今年全市工業運行形勢看，電子工業預計全年同比減產10億元，能化工業預計同比減產20億元。支柱產業的減產，使全市工業經濟實現產值560億元，增速20%以上的目標更加困難。

面對嚴峻的工業經濟形勢，我們必須保持清醒的頭腦，不斷增強加快發展的緊迫感和責任感，堅持把加快推進工業化、打造現代工業強市作為事關全局的一項重大戰略任務來抓，堅持把精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，舉全市之力推動工業經濟快速發展。

（二）明確目標，突出重點

2007年，省委、省政府下達我市規模工業任務指標560億元。從統計數據看，1—8月份，全市平均每月規模工業產值為42億元。要確保完成全年560億元的目標任務，后四個月我們必須每月完成56億元以上，每個月增加產值14億元。各縣市區、各有關部門，特別是各企業的負責同志要將此作為一項硬性指標，進一步明確目標，克服困難，不折不扣地做好工作，確保超額完成任務。

一要推動市級48戶重點企業增產增效。市上確定的48戶重點企業，產值占全市規模工業產值的70%以上，事關全市經濟社會發展大局。希望48戶重點企業的負責同志要切實增強大局意識，分析存在問題，創新工作方法，確立工作目標，挖掘生產潛力，自我加壓，能趕就趕，能超就超，開足馬力加快生產。市工業辦要根據全市發展現狀，認真梳理工作思路，合理下達48戶重點企業新的目標任務，采取得力措施，調動企業生產積極性，有效推進工作開展。

二要加快新建項目建設步伐。市上確定的45個新建工業項目，要加快建設步伐，力爭年內建成投產。市發改委、市工業辦等部門要積極做好計劃內新建工業項目的跟蹤協調、督促服務工作，保證新建項目按進度順利建成、達產達效。

三要扎實推動中小企業、民營企業增產增效。我市的中小企業發展空間還很大，完全可以給全市工業經濟發展的大盤子補上一塊。市鄉企局要盡快深入下去，做扎實細致的工作，一戶一戶摸清優秀中小企業的底子，加大扶持力度，幫助中小企業擴大生產規模，提升企業效益。

四要加大企業發展資金協調落實力度。各駐咸金融機構要發揮服務地方經濟的職能作用，用足用活政策，最大限度地幫助企業解決發展中資金短缺的問題，加快企業發展。市金融協調辦公室、市工業辦要迅速行動，對各個企業資金短缺等發展“瓶頸”問題，進行梳理，整合一切資源，調動所用力量，幫助化解發展難題，支持企業做大做強。

五要充分發揮好統計部門的職能。統計部門要繼續堅持服務中心、服務發展的思想，認真細致開展工作，做到應統盡統，真實反映咸陽工業的發展現狀，堅決杜絕瞞報、漏報問題，為市委、市政府決策提供科學的依據。

（三）轉變作風，狠抓落實

后四個月的工作任務已經明確，工作措施已經制定，關鍵在于狠抓落實。各縣市區、各有關部門和各企業要按照會議的安排部署，一項一項盯緊、盯準、盯牢，真正把各項措施一條一條推進實施，把各項工作一件一件抓好落實。會后，市工業辦要加緊梳理，建立推行市級領導包抓工業生產責任制，逐個企業明確市級領導包抓責任，督促企業生產。各縣市區也要將任務落實到政府主要領導，排除一切干擾，全力以赴抓好工業生產。市工業辦要抽調精干力量，深入重點企業蹲點服務，幫助企業解決困難，定期向市委、市政府報告企業發展情況。各企業包括各駐咸中省企業要強化“一盤棋”思想，增強責任感和緊迫感，按照市委、市政府的安排部署，強化措施，鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年的工業生產目標任務。

二、關于積極實施工業強市戰略

咸陽經濟發展之所以壓力很大，根本原因在于工業不強，效益好的大企業集團過少，名牌企業、名牌產品不多。今后我們要積極創新工作思路，努力在企業集團的發展、名牌產品的培育方面謀求重大突破,著力做好以下八個方面的工作：

一是著力培育大的企業集團。一個地方國民經濟的發展，首先要有大的企業集團的帶動，輔之以鋪天蓋地的中小企業的補充。我們要依托原有的優勢企業和新引進的大企業、大項目，著力培育壯大企業集團，增強發展后勁，提升發展活力，帶動工業經濟又好又快發展。“十一五”期間，市委、市政府計劃培育7個百億元的產業集團。目前長慶石化已經初具規模，對全市經濟的發展帶動作用初見。今后2—5年內要依托以下大的項目培育百億元的產業集團：一是以興化集團為依托，發展興化工業園區；二是圍繞多晶硅項目，積極規劃發展硅電子工業園區；三是加快發展彬長旬能源化工基地，推進馬屋電廠、DMTO煤電化一體化項目建設，力爭早日建成，形成規模。四是空港園區建設。今明兩年空港園區建設要圍繞航空物流、大飛機修理組裝改裝及航材聚散、航空服務業和科技含量高的制造業等領域，努力實現突破性的進展。另外，要積極爭取子午輪胎項目盡快落戶咸陽；繼續大力支持彩虹集團進行產業調整，盡快走出低谷。“十一五”期間，如果這七個產業集群、大企業集團能有大的發展，咸陽工業經濟就會擺脫目前被動的局面，步入又好又快發展軌道。

二是著力推進園區建設。要加快建設空港產業園、興平裝備制造業基地、灃河新區、渭河北岸工業走廊、涇陽三原工業密集區、彬長旬能源化工基地及每個縣的工業園區，努力吸引大型工業項目入園，力爭盡快取得實質性突破。要創新園區建設模式、管理體制和運行機制，加大資源的整合力度，加強基礎設施建設，完善功能配套，為工業項目建設搭建平臺，提高園區聚集生產要素的能力。

三是著力推進項目建設和招商引資工作。招商引資是近幾年咸陽經濟保持較快增長的根本所在，也是咸陽工業今后發展的希望所在。我們要認真研究國家宏觀調控政策和省上產業布局調整，積極篩選、包裝一批具有區域特色和比較優勢、科技含量高、市場前景好的重大項目。要瞄準沿海發達地區的知名企業，做好招商工作，吸引項目入駐。要加強與省國資委的溝通與協作，重點瞄準省內龍頭企業特別是省國資委下屬的龍頭企業，密切關注投資動向，千方百計爭取省屬大中型企業把更多的項目擺在咸陽。要緊盯省發改委在全省的項目布局，積極聯系溝通，充分發揮咸陽區位優勢，促進項目企業落戶咸陽。

四是著力推動優勢企業增產增效。咸陽工業雖然不強，但我們有許多優秀企業。我們不能只重視新項目新企業的發展，忽視原有企業的發展。要加強與駐咸優勢企業的聯系溝通，支持企業按照市場要求，發展新產業、再上新項目。

五是著力加快國企改革步伐。全市各級要圍繞市委、市政府“工業強市”的戰略部署，創新工作思路，大力推進國有資本調整和國有企業重組，加快國企改革步伐，推動企業快速發展。

六是著力培育品牌企業名牌產品。名牌戰略已實施多年，但工作成效不大，需要進一步下功夫抓好。目前我市工業產品少，終端產品更少；新產品少，名牌產品更少，有布無衣，有果無汁，有汁缺飲，中間產品、初級產品居多，直接投放消費市場、產生效益的終端產品很少，大多產品受制于流通環節、銷售環節。我們要依靠西北醫療等名牌基礎，積極培育名牌產品的壯大，以名牌效應推動企業快速發展。

七是著力解決土地資金瓶頸制約問題。解決資金制約問題今年采取以下措施：一是設立1億元的大項目建設基金。凡是投資億元以上的縣級建設項目、投資3億元以上的市級項目，在項目爭取的中所需資金，可從項目建設基金中借用或列支。二是成立中小企業信用擔保貸款公司。積極整合資源，與開發銀行合作，注冊資本金1億元，組建市中小企業信用擔保貸款公司，重點扶持中小企業、非公企業發展。三是加大小額擔保貸款扶持。靈活運用小額擔保貸款政策，重點扶持城鎮下崗失業人員、大中專院校畢業生、復轉軍人、失地農民和返鄉創業者等人群創業。四是充分利用開發銀行貸款。加強與開發銀行的合作，爭取更多的資金，支持基礎設施建設、新農村建設、縣域經濟和重大項目建設等工作。密切與其他金融機構的聯系，吸引各類資金投入，推動全市經濟發展。

土地利用方面既要落實國家土地政策，節約利用土地，提高單位土地面積的投資強度，也要突出重點，保證全市重大項目建設需要。

八是切實強化組織領導。各級黨委、政府要把工業擺在經濟工作的中心位置，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜。黨政一把手作為抓工業、抓企業的第一責任人，要帶頭愛工業、學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。各縣市區、各有關部門要按照市委、市政府的總體部署，結合各自實際，逐項細化分解目標，逐級落實責任，加強督促指導，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，確保推進工業經濟發展的各項工作不打折、不走樣。特別是各職能部門要樹立高度責任感，本著對咸陽負責、對群眾負責的態度，加強團結，勤奮敬業，更好地做好本職工作，真正擔負起推進工業發展的歷史重任。

同志們，形勢嚴峻，責任重大，我們一定要認清形勢，團結一致，上下聯動，扎實工作，將每一項措施落到實處，推動工業經濟取得根本性的好轉，帶動咸陽經濟實現根本好轉。希望每一個同志都能夠以咸陽發展為已任，從具體的事情做起，下大力氣把工業生產抓好，為實現今年的發展目標，為推動工業強市戰略的實現作出應有的貢獻！