導語：在部門單位深化拓展主題實踐活動動員會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在這里開一個短會，主要任務是按照省委、市委關于以加強領導班子思想政治建設為重點深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的總體要求，部署開展部門單位深化拓展主題實踐活動，扎實推進全市主題實踐活動深入開展。這次會議請各部門主要負責同志來，是經市委同意的，這也說明會議的重要性。市委邵書記指出，要真正使溫州主題實踐活動取得實效，部門這項活動做得好與壞，是非常關鍵的。今天市委專門召開這個會議，也體現了對這項工作的重視。下面，我講三個問題。

一、要充分認識部門單位深化拓展主題實踐活動的重要意義

主題實踐活動是去年省委著眼于加強換屆后領導班子和領導干部作風建設全局作出的重要工作部署，通過一年的開展，取得了明顯成效，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，產生了廣泛的社會影響，為加強領導班子建設積累了經驗。我們溫州在去年的主題實踐活動中開展了“調研月、住村周、服務日”等一系列載體活動，成果頗豐。浙江省這項工作在全國是走在前列的，得到了中央高層領導的充分肯定。總書記專門在一個內部參閱件上做出重要批示，充分肯定了浙江省委要求干部下基層搞調研、辦實事的做法，要求總結有益經驗，面上推廣。為此，省委決定今年這項活動要繼續深入開展，并在內容上、對象上、方法上進一步深化拓展。部門單位領導班子和領導干部是深化拓展主題實踐活動的重要對象，一定要充分認識深化拓展主題實踐活動的重要意義。

1、部門單位深化拓展主題實踐活動是落實省市統一部署的具體行動。以領導班子思想政治建設為重點深化拓展主題實踐活動，這既是去年活動經驗的總結，也是加強領導班子思想政治建設的方法創新，是為基層為群眾破難題辦實事的實際行動。省委和市委對深化拓展主題實踐活動高度重視。省委于3月26日召開全省電視電話會議，進行專題部署，省委書記趙洪祝同志在會上做重要講話，我市的市、縣兩級的黨政領導在溫州分會場參加了會議。市委于上周專門召開市委常委會，專題研究我市深化拓展主題實踐活動，原則通過我市的實施意見和市級黨政領導的專題調研方案，這兩個文件近幾天將正式下發。部門單位領導班子及領導干部是深化拓展主題實踐活動的重要對象，參與并做好主題實踐活動，是落實省市精神的具體行動，并且對全市主題實踐活動具有重要意義。各部門要按照市委的總體部署，通過開展主題實踐活動，提高領導班子的思想政治水平，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、部門單位深化拓展主題實踐活動是由部門自身工作特點決定的。部門單位是黨委、政府政策措施的具體制訂者，也是重要的執行者。推動創業創新，黨委、政府是組織者，負總責，機關部門承擔具體責任，要有作為。深化拓展主題實踐活動，特別是在為民服務、破解難題等載體活動中，涉及的具體事項絕大部分屬于部門的職能范疇，更需要部門的主動參與。從去年的實踐來看，各地反映有些區域內的重大難題，往往涉及部門的工作職能。這兒，我說明一下，去年主題實踐活動，部門是沒有任務的。今年省委決定，在市、縣兩級班子的基礎上，要擴大到省直機關部門，市縣也要相應擴大到本級部門，部門參加主題實踐活動是今年深化拓展的一項重要內容。這兩天省級機關部門給我們開了一個很好的頭，省里的幾個廳(局)長都已經到基層蹲點調研，給我們市縣兩級部門開展此項活動作了一個非常好的示范，作出了很好的表率，各部門一定要高度重視這項工作。

3、部門單位深化拓展主題實踐活動是部門單位轉變機關干部作風的重要途徑。市委對加強機關干部的作風建設一貫十分重視，陸續開展了效能建設、滿意不滿意單位評比、作風建設年活動、“陽光行動”等活動。主題實踐活動的出發點在于加強領導班子思想政治建設，通過領導班子和領導干部思想政治素質的新提高，帶動機關干部作風的新轉變。因此，部門單位參加主題實踐活動也是機關干部轉變作風的重要途徑。邵占維書記在市委常委會上專門強調，要通過深化拓展主題實踐活動真正解決好機關干部作風問題。各部門要把主題實踐活動作為自身作風建設的重要內容，作為樹立部門單位良好形象的重要途徑，切實轉變機關作風，改進工作方式，提升服務水平。

二、要按照市委的總體安排，立足部門自身實際，扎實有效地開展主題實踐活動

這次深化拓展主題實踐活動的總體要求是，圍繞把領導班子和領導干部建設成為創業創新的組織者、推動者和實踐者，堅持講黨性、重品行、作表率，更加突出體現推進創業創新的要求，更加突出體現群眾滿意的目的，更加突出體現注重實踐的基本特色，不斷加強各級領導班子和領導干部思想政治建設，努力做到領導科學發展、推進創業創新的意識有新增強、能力有新提高、方法有新改進、形象有新提升、工作有新成效。活動的主要內容是，以破解難題、推進創業創新為主線，采取組合式設計、滾動式推進，集中開展六項活動，以此推動村級組織換屆、沿海產業帶建設、大都市建設、民營經濟新發展、城鄉區域統籌發展、要素保障、節能減排、生態環境建設、勞動力素質提高、改善民生的社會建設等10個方面事關溫州全局和長遠發展的重要工作，使主題實踐活動與推動市委市政府各項中心工作相統一。這六項活動，一是開展“創業創新專題調研月”活動；二是開展“千名干部結對聯系”活動；三是開展“咨詢服務團基層行”活動；四是開展以“聽民聲、納民意”為主要內容的創業創新民主懇談和民主聽證；五是開展“十大難題、百日攻堅”活動；六是制定出臺創業創新政策。活動的時間大致安排為：4月-5月中旬，開展領導干部創業創新專題調研，啟動創業創新“千名干部結對聯系”和“咨詢服務團基層行”活動；5月下旬開始，開展創業創新民主懇談和民主聽證、“十大難題，百日攻堅”等活動；年底，開展主題實踐活動滿意度測評。各部門單位要圍繞市委的總體安排，把主題實踐活動作為當前的主要工作，緊密結合各自實際，突出部門特點，全面落實主題實踐活動六項載體活動。

1、抓緊開展創業創新專題調研。主題實踐活動集中開展的第一項載體活動就是創業創新專題調研活動，目前，市縣黨政班子的領導已經行動起來，紛紛到基層蹲點調研。市委邵書記更是率先垂范，于周一率先赴泰順縣司前鎮開展專題調研。市委常委、市政府領導都已紛紛下去。各部門單位要抓緊啟動這項活動，主要領導要以蹲點為主要形式，集中一個星期左右時間開展調研，其他領導根據實際靈活開展調研。在這項活動中重點把握三點。一是要帶著問題下去。結合部門職能，確定調研內容，以調研內容確定調研地點。比如，衛生部門就要圍繞衛生方面的問題，確定調研內容，然后確定調研地點。調研地點可以是村(居)，也可以是企業、工地、學校、醫院等基層單位。二是要綜合運用各種調研方法。采取實地考察、體驗基層生產生活、召開座談會、上門走訪、宣講政策、提供服務等方式，做到人往下走、眼往下看、圍著基層群眾轉，切實掌握基層和群眾的所想、所盼、所求，切實解決基層一些突出的問題。三是主要領導干部調研后都要撰寫“創業創新建議書”，找出制約創業創新的問題和不符合創業創新要求的做法，提出切實可行的對策和建議。

2、真真切切開展結對聯系。結對聯系是部門轉變作風樹形象、幫助基層辦實事的有效措施，部門要以單位為主開展結對聯系。此次結對聯系的目的在于培育創業創新先進典型。各部門一方面要與原先的扶貧幫困結合起來，更重要的是注重聯系各地方各行業的示范村居、示范單位和重點工程，比如，農業部門可以結對聯系社會主義新農村建設示范點，環保部門可以結對聯系環境整治重點村，規劃部門可以結對聯系舊村改造、村莊整治的重點村，等等。在開展結對聯系活動中，要用心用力，認真傾聽聯系點呼聲，了解聯系點創業創新困難，因地制宜幫助指導結對聯系點開展工作，努力把結對聯系點建成科學發展的示范點、創業創新的實踐點。省里接下來準備開展“百廳千局萬企聯萬村”活動，各部門在開展結對聯系的時候要和省里的活動有機結合，做好相互銜接。

3、精心組建“咨詢服務團”。開展“咨詢服務團基層行”活動的主要任務是面向創業創新主體，開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務，部門單位的工作職能決定了在這項活動中要承擔重要任務。有關部門單位要組建咨詢服務團，特別要組建農業、工業、企業上市、文化、科技、醫療等“咨詢服務團”，由領導干部帶隊，不定期開展下基層送服務。這幾年市委組織部作了一些這方面的工作，比如2006年開展的“專家咨詢服務團文泰行”，基層群眾非常歡迎。今年專門設置這樣的載體，就是要把部門的積極性調動起來。一些部門可以提供實用性、技術性的服務，一些部門也可以提供政策性的服務，基層群眾也是需要的。比如，溫州民營企業上市方面，專業人才非常緊缺，絕大多數企業對如何上市的一些最基礎的東西都不清楚，有關部門就要提供這方面的服務。又比如，現在農村基層醫療衛生機構的力量比較薄弱，基層一線的衛生人員也缺少培訓學習的機會，衛生部門就要多組織醫療衛生咨詢服務團，一方面為老百姓治病，另一方面也是培訓基層的衛生人員。部門單位送服務活動可單個部門組織，也可以幾個部門聯合組織，并注意與原有的科技文化衛生“三下鄉”、農村工作指導員和科技特派員制度等下基層送服務活動相結合。

4、認真組織民主懇談和民主聽證。民主懇談和民主聽證既是基層民主的重要方式，又是推進決策科學化、民主化的重要手段。民主懇談和民主聽證作為一種方法，可以在不同工作、不同環節中運用，這次要求重點在民主決策環節中運用，目的在于實現決策的科學化、民主化。部門單位是黨委政府政策措施的具體制訂者和執行者，各部門要把握好民主懇談和民主聽證的要求，精心選題，對創業創新擬出臺的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，要認真組織開展民主懇談和民主聽證會，廣泛征求基層和群眾的意見建議。

5、著力推動難題破解。主題實踐活動說到底就是要解決問題，邵書記專門強調深化拓展主題實踐活動要真正解決好群眾反映強烈的問題；解決好“陽光行動”中未得到徹底解決的問題；解決好機關干部作風問題；解決好基層基礎工作中的一些問題。這些問題不可能在一次活動中全部解決，但一次活動必須要解決一些問題，這是邵書記反復強調的。怎么解決問題、能否解決問題，關鍵還是在部門，能否解決問題是檢驗部門領導班子是否堅強有力的試金石。“十大難題、百日攻堅”活動提出的十大難題，絕大多數都是涉及到相關職能部門，從去年“走進矛盾、破解難題”專項行動中來看，破解難題的任務最終都要落實到相關職能部門。今年，對十大難題仍然要實行破難責任制，明確牽頭單位和責任單位，各部門要根據各自的業務職能，主動認領相關難題，自覺承擔破難責任，真心謀對策、真正解難題。部門職責范圍之內的問題，要盡心盡力解決，并力爭解決一批需要多層次協調、多部門聯辦的實際問題。重點是解決三方面的問題：一是影響創業創新發展的問題。部門是推進創業創新的主力軍，我市在貫徹落實科學發展觀過程中，在推進創業創新的進程中，存在不少制約經濟社會發展的難題，部門單位責無旁貸要承擔起責任。二是歷史遺留問題。現在，我市歷史遺留問題比較多，有國企改革方面的、也有土地拆遷、環境保護等方面的問題，有政策性的、也有工作性的問題，既牽涉到地方、也涉及到職能部門。有些經過努力可以得到解決的問題，有的地方和部門不敢直接面對，采取回避態度，錯過了處理問題的最佳時機，這樣就形成了許多遺留問題。各部門要本著高度負責的態度，認真進行分析研究，及時制訂和完善相關政策措施，扎扎實實地去解決。三是信訪問題。下決心解決一批信訪問題，是深化拓展主題實踐活動的一項重要任務。市委今年決定開展“信訪矛盾化解年”活動，邵書記在全市信訪工作會議上已經做了部署。在“信訪矛盾化解年”活動中對信訪件的交辦方式做了一些改進，一些信訪件不是簡單地交給信訪人所在地去辦理，而是依據信訪件涉及的內容交辦給相關職能部門。因此，部門單位的責任更重，壓力更大。具體的信訪包案工作由信訪局提出方案，有關部門單位務必要切實負起責任，以最大的努力把問題解決好。為提高難題破解成效，要實行破難領銜制、破難目標責任制、破難聯審聯辦制。尤其是破難領銜制、實行領導包案，這項制度是被實踐證明行之有效的方法，是成功的經驗，我們已經做了多年了。領導包案，一定要真包，部門的主要領導要親自出馬、親自協調解決，不能只掛掛名，只包不辦；一定要一包到底，做到難題不解決案件不撤、包案領導不變。

6、全面清理修訂創業創新政策。部門單位要對現有政策文件，組織一次全面分析，進行修訂完善。同時抓緊研究出臺一系列工作舉措和政策措施，進一步優化推進創業創新的發展環境。要把著力點放在政策規定和體制機制的全面創新上，從體制機制和政策層面，解決根本問題、深層問題。

三、要科學組織深化拓展主題實踐活動

要使活動達到預期目的，必須在科學組織上下功夫，努力實現高效有序。各部門要在市委的領導下，精心組織、周密安排，務求取得實實在在的成效。

1、強化領導責任。為加強領導，市委決定，深化拓展主題實踐活動由市委組織部牽頭負責，市委辦、市府辦、市委宣傳部、市直機關工委、市信訪局、市法制辦等部門共同參與組織。深化拓展主題實踐活動辦公室設在市委組織部。各部門單位都要成立活動辦公室，負責主題實踐活動日常工作。部門黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人職責，率先垂范、身體力行，親自過問、及時解決遇到的各種問題，統籌做好各項工作，認真抓好本部門本系統的主題實踐活動。

2、注重有機結合。主題實踐活動集中開展的六項活動要有機結合。要以破解難題、推進創業創新為主線，把各項載體串起來，聯動推進。比如，在專題調研的時候就預先謀劃好“破難攻堅”等其他活動，為接下來的活動打好基礎，也可以在專題調研過程中結合開展民主懇談、送服務、結對聯系等活動。要通盤考慮、統籌兼顧，把主題實踐活動與黨的十七大精神集中宣傳教育活動、作風建設活動、“陽光行動”和部門當前工作緊密結合，聯動推進領導班子思想政治建設。

3、體現部門特色。各部門單位要從實際出發，圍繞主題實踐活動的目標要求，豐富活動內涵，創新活動形式，精心推出有創意的載體活動，使主題實踐活動充分體現部門特色、行業特色，形成各具特色、形式多樣、豐富多彩的生動局面。同志們，深化拓展主題實踐活動的任務和要求已經明確。希望各部門高度重視，扎實有效地抓落實，為全市主題實踐活動的深入開展起到良好的推動作用。