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新年伊始，萬象更新。春節長假剛過，市委、市政府就召開全市干部大會，主要目的是總結表彰去年工作，全面部署今年“兩年”工作，進一步加強機關建設，動員全市上下鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年目標任務。這里，我首先代表市委、市政府向全市各級黨政機關和企事業單位的廣大干部職工拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利，事業進步！

2006年，是我市實施“十一五”規劃的開局之年，也是臺州“兩個社會”建設取得新的重大進展的一年。過去的一年，全市上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真實施市委戰略謀局，經濟社會保持良好發展勢頭。去年，全市實現生產總值1467億元，同比增長14.6%，是臺州建市以來增長最快的年份之一；財政總收入176億元，其中地方財政收入86億元，分別增長19.2%和19%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、工業性投入、實際利用外資等都保持了較快增長。新農村建設、先進制造業基地建設、軟實力建設、一體化建設以及法治建設都取得新的進展。與此同時，刑事案件絕對數、安全生產事故起數與死亡人數、群體性事件數和參與人數、赴省進京越級上訪人數批次都分別下降，全市社會面保持穩定。在臺州現代化建設的實踐中，各級黨組織的執政能力進一步增強，廣大黨員干部的先進性得到進一步錘煉，機關效能進一步提高。我們廣泛組織實施懇談日、“訪民情，解民憂，促和諧”等活動，認真落實為民辦實事項目，一批事關經濟社會發展全局和群眾生活的重大項目陸續建成，一批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，黨群干群關系進一步改善，社會更趨和諧穩定。去年，我市還分別榮獲國家汽車及零部件出口基地、中國縫制設備制造之都、全國質量興市先進市、國家優秀旅游城市等稱號。電視劇《海之門》在央視熱播，產生巨大影響。省第十三屆運動會、全省社會主義勞動競賽現場會、社會主義新農村“千萬”工程現場會、預防處置群體性事件現場會、非公有制企業黨建現場會、山海協作大會等多個全省性會議在我市召開，表明了省里對我市工作的充分肯定。去年4月，中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志視察臺州，對我市經濟社會發展與黨建工作給予了高度贊揚。總之，過去一年我們取得的成績令人欣慰。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下同心同德、團結拼搏的結果，其中凝聚著各縣（市、區）、市經濟開發區和各級機關部門與廣大干部的辛勤汗水與智慧。剛才受表彰的先進單位和個人，則是部分的優秀代表。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為臺州發展付出辛勤勞動的市縣鄉各級機關部門的全體干部職工同志們表示衷心感謝！

過去一年，我們之所以能夠取得較好成績，主要在于我們有好的工作思路和好的工作載體。好的思路就是各級牢固確立科學發展觀與構建社會主義和諧社會理念，全面深入地實施市委戰略謀局；好的載體就是各級在“兩個社會”建設中堅持以“兩年”為載體，形成了一套有效的工作機制，扎扎實實地推動了各項工作的落實。做好新一年的工作，全市各級必須按照市三屆三次黨代會確定的目標任務，堅持科學謀局、轉型升級、夯實基礎、構建和諧的總要求，全面深入實施市委戰略謀局，更加重視發展的速度、質量與效益的統一，更加重視提高自主創新能力，更加重視城鄉區域協調發展，更加重視發展社會事業，更加重視解決民生問題，更加重視生態環境保護，更加重視調動各級干部的積極性和創造性，更加重視政府的自身建設，全力以赴抓好各項工作的落實。“兩年”則是抓落實的總抓手，是做好全年工作的“牛鼻子”。春節剛過，我們馬上召開全市干部大會，目的就是為了收心鼓勁，及早部署“兩年”工作，進一步明確責任，狠抓落實，把今年的工作抓得更緊更好。下面，我就今年“兩年”工作講三點意見：

一、進一步認識深化“兩年”工作的重要意義

“兩年”工作我們已連續開展了兩個年頭。實施“兩年”工作以來，臺州“兩個社會”建設得到更快發展。“兩年”工作的成效主要體現在四個方面：一是有力地促進我市經濟的快速發展。兩年來，我市工業性投入連續增長19%和26.4%，工業增加值連續增長15.8%和14.6%，全社會固定資產投資連續增長16.6%和16%，從而保持了全市GDP以13.4%和14.6%的速度增長，成為我市改革開放以來發展最快的時期之一。二是有力地拓展了臺州發展的新空間與新平臺。經過兩年的不懈努力，總面積達460平方公里的沿海產業帶的建設框架全面拉開，各省級開發區和工業園區建設不斷推進，實際開發總面積已達100平方公里以上。可以說，“再造一個臺州新工業”、打造長三角先進制造業基地已經不再是夢想。三是有力地推動了我市經濟的轉型升級。一批“四位一體”企業正在崛起，自主創新能力不斷提高，區域創新體系和產業服務體系不斷健全。臺州工業正邁向一個新的臺階。四是有力地增強了臺州區域綜合競爭力。兩年來，我們大力推進項目建設，一批重大項目順利實施或即將實施，進一步改善了臺州的區位條件，增強了要素保障能力。同時，“兩年”的工作實踐又使各級干部的工作理念、工作作風與精神狀態得到進一步升華，較好地改善了發展環境。以上這些都為臺州“兩個社會”建設走在前列奠定了堅實基礎。總結“兩年”工作，也有四方面經驗與體會：一是必須堅持經濟工作項目化，明確工作抓手與工作責任。這是“兩年”工作的基本方法。經濟工作只有項目化，才能有具體的工作抓手，才能把責任落到具體的單位和個人，才能更好地抓落實。二是必須堅持服務企業和項目，努力健全服務的制度與體系。這是“兩年”工作的核心與靈魂。只有用心、盡心、貼心服務企業和項目，才能真正出成效。服務還要形成制度和體系，開展“服務月”、“現場會”，建立科技、金融、人才三大服務體系，目的都在于此。三是必須堅持破解難題，著力緩解要素制約。這是“兩年”工作的重要著力點。堅持“兩年”，目的就是為了破難題，打硬仗，千方百計強化要素保障，從而推動工業的健康快速發展與重大項目建設的順利進行。四是必須堅持結合作風建設，切實增強各級機關狠抓落實的自覺性與主動性。這是“兩年”工作的重要保證。“兩年”的工作成效與機關作風建設息息相關，離開機關作風建設，開展“兩年”工作難有成效；離開“兩年”工作，加強機關作風建設就成空中樓閣。用一句話講，“兩年”就是以項目為抓手，以服務為核心，以破難題為著力點，以機關作風建設為保障，相應集中必要的人力、財力、精力，從而加快推進工業經濟的健康發展和重大項目的順利進行，為我市“兩個社會”建設走在前列奠定堅實基礎。實踐證明，“兩年”工作是富有成效的；抓住了“兩年”，就抓住了機遇，抓住了“兩個社會”的牛鼻子，抓住了臺州發展的關鍵。因此，我們必須持之以恒抓“兩年”。尤其在當前宏觀形勢下，我們更有必要進一步統一思想，提高認識，繼續深化這項工作。

第一，深化“兩年”，是落實科學發展觀，促進臺州經濟社會又好又快發展的需要。去年我市人均GDP首次突破3000美元，這標志著臺州經濟社會開始邁入深度轉型，這既是發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。在當前中央進一步加強宏觀調控的背景下，按照“又好又快”的要求，臺州前進道路上面臨的困難和問題將更加突出，“成長中的煩惱”更多。一方面，“快跑”的壓力加大，我們的交通區位條件并無優勢可言，而土地、資金、電力、人才等要素的瓶頸制約卻愈加明顯；另一方面，“跑好”的要求更高，加快發展受到各方面制約更大，要實現“好中更快”的目標，任務十分艱巨。開展“兩年”，就是要克服客觀條件的限制，依靠主觀上的加倍努力，強勢推進項目建設和重點工作的落實，推動臺州經濟社會跑得“又好又快”、“更好更快”。

第二，深化“兩年”，是應對激烈的區域競爭，奮力趕超先進的需要。盡管近年我們取得較大發展成就，但絲毫沒有理由沾沾自喜。如果跳出臺州看臺州，就會清楚地看到挑戰與風險，就會清醒地感受到緊迫感與危機感。無論從長三角還是從全省比較，臺州都同時存在經濟總量不足與發展質量不高的雙重問題。與長三角16城市比較，我市在國民生產總值、工業總產值、全社會固定資產投資、工業性投資、財政收入、外貿自營出口等方面都處于中偏下水平。從全省來看，紹興、嘉興、金華、臺州四市面臨著激烈的競爭，我市許多經濟指標、特別是人均指標，都落后于其他三市。如果我們不保持清醒頭腦，奮力趕超，就有可能從省內的第二梯隊掉下來，成為第三梯隊，走在前列就會變成空話、笑話。從臺州自身看，我市當前正處于工業化中期向中后期推進的重要時期，這是工業轉型升級的爬坡階段，不進則退。因此，無論從哪方面看，我們都必須咬緊牙關，全力抓好“兩年”工作，才能夯實發展基礎、增強區域競爭力，牢牢把握發展主動權。

第三，深化“兩年”，是各級機關轉變作風，服務經濟建設大局的需要。各級機關干部是臺州“兩個社會”建設的指揮者、組織者、執行者，必須積極投身經濟建設主戰場，主動為基層、為企業、為項目提供服務。開展“兩年”就是各級機關轉變作風，服務經濟建設的實際行動，也是加強機關自身建設的重要有效途徑。要通過“兩年”促進各級各部門進一步轉變作風，提高效率，優化服務；通過“兩年”考察培養選拔干部，進一步加強干部隊伍建設；通過“兩年”全面推進機關的思想、組織、作風和制度建設，以“兩年”工作的實際成果檢驗機關的自身建設成效。

二、明確任務，突出重點，扎實推進“兩年”工作今年“兩年”工作的主要任務是“一帶四百，五項確保”，即抓好一個沿海產業帶、100個重點建設項目、100個重點工業項目、100個重點外資項目和100個新興產業項目，確保全市GDP增長12.5%以上，達到1650億元；財政總收入計劃增長12.5%以上，實際爭取突破200億元，其中地方財政收入爭取突破百億大關；全社會固定資產投資增長12%以上，突破700億元，其中工業性投入增長15%以上，達到430億元；實際利用外資按商務部口徑達到3億美元；自營進出口總額增長20%以上，突破百億美元大關。實現上述目標，必須大力推進六項工作，著力破解三項難題。

（一）大力推進沿海產業帶建設。這是今年“兩年”工作的主戰場和重頭戲。目標是新開工620個項目，投入135億元（其中工業性投入100億元），新增投產企業突破200家，新增銷售收入突破100億元。為此，要制訂完善產業導向目錄、工業項目準入管理辦法等政策措施，加強沿海產業帶的統一規劃和建設，嚴格把握入園項目標準，把這一區塊打造成為科技型、外向型、生態型的先進制造業基地。市里要統一出臺沿海產業帶建設與管理意見、考核辦法，加強現場指導與工作督查。各地各區塊要加快框架建設，重點推進水、電、路以及污染防治等基礎設施建設。尤其要加大海涂圍墾力度，積極拓展發展空間。市區濱海工業區塊要率先發展，加快二期建設，當好樣板。三門沿海工業城、臨海東部區塊、溫嶺東部產業集聚區、玉環沿海區塊、黃巖經濟開發區、天臺工業園區以及仙居工業園區，都要不失時機地加以推進，切實做好規劃編制、基礎設施建設、招商引資、項目落戶等方面工作。要把加快海洋經濟發展作為沿海產業帶建設的重要內容，加快港口開發，大力發展臨港型工業。

（二）大力推進重大基礎設施建設。目標是確保全市重點建設項目完成投資140億元，重大前期項目有實質性進展；項目供地率、開工率在85%以上。為此，各地要及時協調解決重大項目實施過程中的困難，扎實抓好“四個一批”：一是確保竣工一批。華能玉環電廠一期、桐柏抽水蓄能電站、臺金高速公路西段、臺州供水二期、溫嶺東海塘圍墾、76省道玉環沙門至漩門段、35省道仙居界嶺頭至田市段、黃巖垃圾填埋場、玉環垃圾處理中心、天臺污水處理工程等項目都要確保建成交付使用。二是加快續建一批。甬臺溫鐵路臺州段、臺電五期、諸永高速公路、溫嶺石粘至松門一級公路、35省道臨海段擴建、臺州三山北涂、三山涂、玉環漩門三期圍墾等續建項目，要加快建設進度，爭取早日建成。三是按時開工一批。臺金高速公路東延段、機場改擴建、金清新閘二期、椒江十一塘圍墾、104國道溫嶺澤國段連接線、104國道臨海市區西過境線、開發大道東延段、椒江污水處理二期、路橋污水處理擴建等項目都要排定開工時間表，確保如期開工建設。四是抓好一批前期。臺州沿海高速公路、椒江二橋、臺州大乙烯、北水南調、風力發電、海水淡化、金臺鐵路等重大項目要進一步做好前期工作，爭取早日報批。

（三）大力推進重點工業性項目建設。第二產業要實現增加值900億元，就要確保實現工業增加值增長13.6%，工業增加值突破800億元；新增規模企業400家以上，規模以上企業達到5000家，規模以上工業產值達到2600億元。實現這些目標，關鍵看增量。為此，要著重抓好新的工業性項目，增強發展后勁。一要加快實施100個重點工業項目，100個外資項目，回歸工程項目，積極扶持建筑業發展。使我市產業結構更合理，產業鏈與產品體系更趨完整。二要深入實施“513”工程，積極培育大企業。對列入“513”工程的企業，要全面制訂企業培育個案，落實扶持措施，促其成為“四位一體”企業。要繼續實施中小企業成長計劃，深化成長型企業培育工程，培育第二梯隊，構建合理的企業群體。要在全市選擇一批工業基礎較好的強鎮（街道）開展走新型工業化競賽活動。三要加快科技創新體系建設，提高企業自主創新能力。今年要新增省級及以上高新技術企業20家，新立項省級以上新產品100個；新引進“大院名所”聯合共建創新載體15家；確保全市新增國家火炬計劃項目和國家創新基金項目20項，專利授權量3500件；新增省級及以上技術中心5家，省級研發中心3家。四要做好企業上市工作，打造臺州板塊。按照“年年有上市、縣縣有上市”的目標要求，加快企業股份制改造步伐，積極組織企業到境外推介上市，力爭全年有3家企業實現上市。五要大力推進質量興市、品牌興市工作。積極鼓勵企業爭創各類名牌，力爭今年新增中國馳名商標2個，中國名牌產品和國家免檢產品10個，國家、省出口名牌產品2個，使我市省級以上品牌達到100個以上。

（四）大力發展現代服務業。目標是確保第三產業增加值增長14%以上，總量突破660億元；社會消費品零售總額增長14%，總量突破580億元。為此，要繼續按照“7+5”的發展框架，積極發展現代物流、商貿市場、房地產、旅游休閑、交通運輸、金融保險、信息服務等七大服務業主導行業，培育發展職業培訓、中介咨詢、文化娛樂、會展經濟、社區服務等五大新興服務業。重點是圍繞完善工業服務體系，大力發展現代物流、技術服務、信息咨詢、金融保險、會展業等生產性服務業。現代物流業重點做好椒江海門港物流中心、路橋螺洋物流中心、黃巖院橋物流中心、溫嶺大溪物流中心、玉環大麥嶼港物流中心等一批重點社會發展項目的前期工作，引導天天物流、山鷹物流等物流龍頭企業向第三方物流發展。商貿業重點是加快業態改造，推進東商務區繁榮和商業特色街區建設，加快城市商業中心的形成，積極推進連鎖經營從傳統零售業、餐飲業向多業種、多業態滲透，積極拓展農村市場，積極穩妥引進不同業態的國外著名企業。旅游業要以獲得中國優秀旅游城市為契機，大力做好促銷和開發兩篇文章，特別要加快農家樂、漁家樂等特色旅游的開發建設，辦好第四屆中國臺州旅游節，爭取旅游者人次與旅游總收入都增長15%以上。會展業要依托臺州主導產業優勢，多形式舉辦各類會展，辦出特色、辦出水平，并帶動相關產業發展。

（五）大力推進區域一體發展。一要抓好城市建設與發展。堅持走新型城市化道路，以構建較具競爭力的臺州城市群為目標，大力推進“八個轉向”。突出中心城市的龍頭作用，認真實施城建“710”工程，繼續抓好臺州市檔案館、臺州白云學校、臺州市圖書館、臺州市青少年婦女兒童活動中心、臺州市科技職業學院、浙江大學臺州研究院、臺州市外國語學校等一批重點社會發展項目的開工與建設，進一步完善城市功能，提高中心城市首位度。加強產業集聚，加快濱海工業區塊發展，增強底氣；認真實施東商務區繁榮計劃，加快商貿業發展，雄厚財氣；加快大學園區、文化長廊等人文設施建設，孕育靈氣；推進中心大道、市府大道西延段、白云山隧道等交通設施建設，集聚人口，旺盛人氣；加強城市管理，進一步改善城市的生態條件，整治河道，凈化空氣。各縣域城市都要從自身實際出發，進一步拉大框架，完善功能，提升檔次，形成特色。二要抓好新農村建設。堅持因地制宜、分類指導，充分尊重農民意愿，全面提升新農村建設水平。要以積極增加投資和項目建設來推動新農村建設，今年限額以上農村投資確保增長15%以上，農業增加值增長2%，達到109億元以上。大力發展現代農業和生態高效農業，切實抓好特色產業強縣強鎮強村建設、現代農業經營主體培育、現代科技支撐和新型農業服務平臺建設，建設一批市外農產品生產基地、農產品物流配送基地和規范化的農民專業合作社，大力發展農村連鎖超市。全面實施新農村建設規劃綱要，深入實施“百千”工程，確保完成全面小康示范村和環境整治村任務。加快農村的交通、供電、環衛、信息等基礎設施建設。扎實推進百萬農民飲用水、農村數字電視村村通等安民工程。繼續加強“百萬農村勞動力素質培訓”工程，加快農民轉移就業，確保農村居民收入增長快于城鎮居民。三要深化“南北協作”工程。今年南北協作項目確保完成30個以上。要進一步抓好協作項目的落實，實現產業、勞動力雙向轉移，促進北部崛起。加強對欠發達鄉鎮幫扶工作，繼續加大黃巖西部山區、椒江大陳島開發力度。繼續壯大縣域經濟，力促三大板塊齊頭并進。

（六）大力推進生態市建設。各級都要以創建國家環保模范城市為抓手，全面推進生態市建設。生態市建設今年要全面完成第一階段的創建任務，溫嶺、玉環要成功創建省級生態縣，臨海、天臺要力爭成功創建省級生態縣。要確保今年全市萬元GDP綜合能耗下降4.4%，化學需氧量排放總量削減3.5%，二氧化硫排放總量削減3.6%。一要深入實施循環經濟“511”行動計劃。突出抓好“節能降耗、綜合利用、清潔生產、綠色消費、生態建設”等五方面工作，重點建設10個一批100項載體，推進30個重點項目建設，完成投資總額20億元。繼續抓好30多家能耗5000噸標準煤以上企業的節能降耗工作。二要深入實施“811”環境污染整治行動。繼續加大椒江水系、金清水系和市區河道的水污染防治力度；鞏固椒江外沙、巖頭化工區，黃巖王西、外東浦化工區“摘帽”整治成果；深化黃巖江口輕化投資區和仙居城南化工區“摘帽”整治工作；繼續抓好醫化、拆解等六大重點行業的環境整治和114家市級以上重點污染源治理；三門、仙居污水處理廠年內確保竣工，實現縣縣有污水處理廠的目標。三要扎實開展生態示范點和生態鎮村創建活動。要認真做好生態功能區劃分工作，突出加強生態林、生態濕地的保護，確保繼續創建100個生態示范點和一批生態鎮村。特別是要鼓勵有條件的鄉鎮積極申報全國環境優美鄉鎮。“兩年”工作既要抓重點，更要破難點。

一是著力破解要素制約難題。著重做好土地、資金、電網等方面的要素保障工作，確保2007年工業用地1.6萬畝，重點建設用地1.5萬畝；建設標準廠房100萬平方米以上；新增工業性融資120億元、貸款100億元以上，解決重點建設資金40億元；確保有電送得進。土地方面，要做好“挖掘增量、盤活存量、提高容量”的文章。加快實施土地整理，抓好灘涂圍墾和低丘緩坡開發利用等工作，今年力爭完成土地整理17萬畝。采取清理閑置土地、運作儲備土地、開發利用廢棄礦地等手段，盤活存量建設用地。要出臺提高土地容量的政策措施，提高土地資源的承載能力。深化土地要素市場化配置改革，抓緊實施工業用地招拍掛制度，促進土地資源的優化配置。同時，加強項目包裝，爭取更多的省戴帽的土地指標。資金方面，要堅持量入為出，有保有壓，集中財力保重點、保投產項目。繼續做好發行企業債券工作。加強銀企溝通，積極做好國家開發銀行簽訂貸款授信協議的落實工作。推廣BOT、TOT、BT等形式，鼓勵民間資本和外資投資重點建設。要通過資產重組或注入優質資產等方式，組建新的融資平臺，提高地方政府在資本市場的再融資能力。電力方面，確保椒江外沙變、黃巖劍山變二期、國清變二期、安洲變、臺電五期送出、椒江海堡變、椒江黎明變、黃巖西范變等輸變電工程竣工投運。爭取早日開工建設臺東變、臨海變、220KV澤國變、110KV椒江綠心變等11個輸變電工程，有效解決電網建設滯后局面。

二要著力破解發展環境難題。4月份將在全市開展發展環境集中整治月活動。首先要進一步改善服務環境。各級各部門都要進一步解放思想，優化服務，多為企業想辦法、辦實事、開綠燈，嚴禁向企業吃拿卡要。企業在辦事過程中，對部門服務提出投訴的，效能監察部門要進行嚴查。去年滿意機關考核中，群眾反映機關作風中存在的辦事拖拉、責任心不強、鋪張浪費等十大突出問題要重點加以整改。其次要進一步改善政策環境。對現行政策要進行梳理和調整，工業30條等政策要及時落實。第三要下決心改善建設環境。認真解決征地拆遷問題，堅持補償到位、政策處理到位、群眾思想工作到位。對歷史遺留問題、“釘子戶”要重點突破，防止拖項目建設后腿，貽誤項目建設進度。對那些故意刁難、干擾工程建設的村梗地霸行為，要依法堅決予以打擊。重視加強信訪工作，切實維護社會政治穩定，當前，還要確保市“兩會”順利召開。

三是著力破解開放環境新變化帶來的難題。世界越來越扁平化，謀劃臺州必須自覺置身于全球。當前要密切跟蹤出口退稅政策調整、人民幣升值、貿易摩擦增多等因素對出口的影響，著力在加快轉變“三外”增長方式上下功夫。要進一步優化出口商品結構，大力鼓勵機電產品、高新技術產品、高附加值產品、農產品和服務產品出口。支持出口企業創立品牌，爭取更多企業品牌列入商務部和省重點扶持出口品牌行列。外經等部門要加強服務指導，鼓勵和引導企業積極應對“兩反一保”，著力破解技術壁壘和綠色壁壘，要進一步加大招商引資力度，繼續把招商引資作為一號工程，同時十分注重在選資上下功夫，更多地引進世界500強和行業龍頭企業等跨國公司和高技術產業項目，努力推動利用外資從引進資金為重點向引進先進技術、先進管理和海外智力為重點轉變。縣市區都要設立專門的外商投資區塊。要實施百家企業“走出去”戰略，積極引導企業開展多種形式的境外投資。深入實施回歸工程，大力發展青藤經濟，落實政策，強化服務，促進更多企業回鄉創業。

三、進一步轉變作風，狠抓落實，確保“兩年”目標任務的完成

抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優良與否的直接體現。中央和省委歷來十分重視作風建設。春節前，總書記在中紀委第七次全體會議上作了倡導八個方面良好作風的重要講話，昨天，省委又召開了“作風建設年”活動動員大會，對全省各級機關的作風建設進行了全面部署，并決定在市、縣領導班子中開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。新的一年，全市各級都要按照總書記的重要講話精神和省委總體部署，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風等“五風”建設，進一步弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，抓黨風促政風帶民風。過后，市里還將對“作風建設年”活動作出專門部署。根據臺州實際，必須把“作風建設年”活動與“兩年”工作緊密結合起來，把抓落實作為“作風建設年”活動的核心內容，推動各級各部門狠抓工作落實。首先，抓落實必須堅持知與行的統一。如果我們光有思路，光會講，但抓不了落實，那不管你這個思路有多妙，講得有多好，結果還是等于零。我們千萬不要做列寧所說的“語言的巨人，行動的矮子”。其次，抓落實必須作為一種政治責任。它不僅僅是工作作風的問題，更反映了一個干部的思想境界和政治品質。如果私心太重，怕擔責任，怕得罪人，做事瞻前顧后，畏縮不前，該支持的不敢支持，該決定的不敢決定，該打擊的不敢打擊，講過就算過，這絕不是一個黨員干部應有的政治品質。第三，抓落實必須作為衡量一個干部領導能力和工作業績的重要標準。抓落實是領導的基本功，是一個領導執行力的體現。抓而不緊，抓而不實，什么事都成不了，等于不抓，這既無工作業績、更無領導能力可言。總之，不善于抓落實的領導，在政治上是不合格的領導，在工作上是不稱職的領導。我們必須講政治、講大局，以高度地對事業負責、對560萬臺州人民負責和對自己負責的要求，全力以赴抓好落實。這里，就如何抓落實我再強調六點：

一是要統一思想抓落實。各級各部門和廣大干部要充分認識深化“兩年”工作的重要意義，自覺把思想統一到市委市政府的統一部署上來，切實增強做好“兩年”工作的政治責任感，下最大的決心、化最大的力氣，舉全市之力抓好“兩年”。為此，必須克服三種錯誤傾向：一要克服厭倦心理。不能認為“兩年”工作連續搞了兩年，抓不抓都差不多，可以停一停、松一松了。相反，我們要發揚連續作戰的精神，把這項工作抓緊抓好，務求取得更大成效。二要克服畏難情緒。越是問題多、困難大的時候，越是能考驗一個干部的思想、能力和水平。在當前宏觀調控背景下開展工作，的確有困難，有壓力，但狹路相逢勇者勝，在當前激烈的區域競爭中，只有精神抖擻做好破難題、打硬仗的準備，奮力克難攻堅，才能“躍上龍門天地寬”。這正是開展“兩年”的意義所在。三要克服與己無關思想。不要認為“兩年”工作僅僅是經濟部門的事，每個部門、每位干部都要在“兩年”工作中找準位置，積極參與，形成強大的工作合力。

二是要明確責任抓落實。完成“兩年”的各項目標任務，必須形成千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標的工作局面。“兩年”工作方案今天已見報，各級各部門要對照責任分工，進一步研究具體辦法，層層分解細化，排出工作計劃表，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”。各級領導干部要帶頭落實責任，建立完善并嚴格執行領導干部聯系重點企業、重點項目制度；對重點工作更要親自掛帥，一抓到底。各縣市區、各鄉鎮街道都要堅持守土有責，嚴格按照市委市政府的工作部署狠抓落實。各縣市區已經完成換屆工作，要通過開展“兩年”工作縮短磨合期，樹立新形象，爭創新業績。

三是完善機制抓落實。要堅持和完善“百日會戰”的有效機制，對重點難點問題集中時間、集中力量重點攻破。要建立重點工作、重點項目定期會商制度，市委市政府原則上每月召開一次重點工作專題協調會。凡相關協調會議明確的意見和提出的解決方案，各有關部門決不能以任何理由推諉或拖延時間辦理，這要作為一條嚴格的工作紀律明確下來。“兩年”辦要加強信息收集，及時受理各類問題。發改委、經委、城建局、環保局、國土局等單位對各類問題要加強溝通協調，提出解決意見。

四是深入一線抓落實。要大力推行“一線工作法”，嚴格執行“七個減少”、“四個不”的規定，促進機關力量進一步下沉。堅持領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，形象在一線樹立。各級干部尤其是領導干部要從文山會海和各種不必要的迎來送往中解脫出來，多到群眾最需要的地方去真抓實干，多到困難多的地方去排憂解難，多到工作進展慢的地方去打開局面。對“兩年”工作中遇到的困難和問題，要敢于拍板，敢于負責，敢于動真碰硬。

五是強化督查抓落實。各級領導要嚴格按照責任分工，親自抓好督查督辦，及時掌握工作的進展情況和落實效果，及時協調解決問題。要建立和完善督查通報制度，對各地抓落實的情況和主要工作指標的完成情況，繼續實行一月一通報，一一檢查，半年一督查，一年一考評制度。堅持常規督查和專項追蹤督查相結合，對一些重點工作和重點項目探索建立派駐督查員制度，進行突擊抽查暗訪。各地各部門也要對照工作目標，加強自查和“回頭看”。紀檢監察部門要發揮職能作用，加大效能監察力度，該通報的就通報，該處理的就處理。

六是嚴格考核抓落實。要把“兩年”工作作為我市“兩個社會”建設目標考核和滿意機關考核的重要內容，進一步增加權重。把“兩年”工作的成效作為檢驗各縣市區、各部門工作成效的重要標準，并切實兌現獎懲措施。要通過“兩年”工作考察干部、使用干部，開展優秀處（科）長評比。組織部門要加強對干部的動態管理，對在“兩年”工作中表現突出的要優先提拔使用；對一些“中梗阻”、不負責任的干部要及時提出調整意見，用組織措施保證責任的落實、保證“兩年”工作的順利開展。

同志們，今年“兩年”工作的目標、任務、責任、措施都已明確，關鍵還是抓落實。讓我們振作精神，團結拼搏，以實際行動和工作業績接受組織和群眾的檢驗，以優異成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開！