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我市召開市人才工作領導小組會議，貫徹省、市黨代會精神，落實全市創新創業人才隊伍建設推進會確定的各項目標任務，總結2006年人才工作，研究部署2007年全市人才工作。

會上，市委副書記、市人才工作領導小組組長杜國玲強調指出，2007年是蘇州“十一五”發展中承前啟后的關鍵一年，做好2007年的人才工作，責任重大，意義深遠。她對做好2007年度的人才工作提出四點要求：

一、提高認識，進一步增強做好人才工作的緊迫感和責任感

2006年的人才工作是取得顯著成效的，為全市的經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支撐，概括起來講，有三個主要特點：一是市委、市政府對人才工作高度重視，去年和今年連續2年都以市委、市政府名義召開人才工作會議，市委、市政府主要領導親自關心人才工作，親自參與人才活動，確實把人才工作、把加快推進人才強市戰略放到了重要位置。二是人才工作部門的整體功能不斷加強，市人才辦運轉高效，市委組織部積極發揮牽頭抓總職能，市人事局、科技局、市教育局密切配合，市經貿委、市勞動和社保局、市委農辦發揮在企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才隊伍建設的責任主體作用，形成了統分結合、協調一致的人才工作機制。三是人才工作成效比較明顯，在人才政策、人才培養、人才引進等方面都取得了新的突破，尤其是率先制定出臺了創新創業人才隊伍建設的政策體系，在省內乃至全國都產生了積極的反響，引起了重要媒體如人民日報、新華日報、經濟日報的高度關注。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我市人才工作所面臨的嚴峻挑戰，隨著我市產業結構調整、產業層次提升，隨著創新型城市建設步伐的加快，對人才尤其是高層次創新創業人才的需求日益迫切，對人才工作提出了新的更高的要求。對照打造人才創新創業首選城市的目標，我市人才隊伍尤其是創新創業人才隊伍還存在著與經濟、科技、社會跨越式發展要求不相適應的問題：

1．科技創新人才總量不足。我市擁有的科技創新人才總量約65萬人，其中文教衛系統人才就占了大多數，可以說，我市的創新人才大多是“運用”科技成果，只是具備從事創新活動的潛力，離擁有自主知識產權和吸收消化外企技術溢出還有相當大的距離。

2．高層次領軍人才缺乏。據統計，蘇州每萬人口中有科學家、工程師347人，低于南京的427人和無錫的381人，和上海、深圳等城市的差距更大。具有研究生學歷的人才不足萬人，是南京的四分之一。尤其缺乏像無錫施正榮那樣的創新創業領軍人才和核心人才。江蘇擁有的兩院院士已近百名，在全國列第3，從蘇州走出的院士也相當多，但在蘇州工作的只有3名，領軍人才對產業和領域的推動作用沒有得到充分顯現。

3．尚未形成具有鮮明蘇州產業特點的人才政策體系。近幾年來我們制定了一批人才文件和優惠政策，但與周邊城市人才政策的差異性不大，與產業關聯度還不高。此外，支持人才創業創新的公共配套服務能力也不能適應發展需要，現有的人才評價、人才流動服務能力與實際要求有距離，對人才在研發、創業等活動中的風險分擔及法律保護力度更有待加強。

當前，面對科學發展、和諧發展的要求和壓力，各地對人才工作極端重要性的認識日益提高，12月3日，國家科技部公布了《“十一五”國際科技合作實施綱要》，明確提出“要不分膚色、不分國籍、不惜代價地引進人才尤其是頂尖海外專家、優秀團隊、海外留學人員”。國內許多城市對人才的搶奪態勢更趨激烈，如：上海提出建設“國際人才良港”，深圳提出打造創新型人才高地，杭州提出建設長三角南翼人才高地，寧波提出建設人才廣聚博納的“開放港”、“自由港”、“創業港”等等，從中我們可以強烈地感受到各地推進人才工作的決心和力度。因此，我們一定要充分認識加強人才工作和人才隊伍建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞全市國民經濟和社會發展“十一五”規劃的目標要求，著眼于轉變經濟增長方式、建設創新型城市、構建和諧社會，在人才工作上要先人一步、快人一拍、高人一招，認真抓好明年的人才工作，不斷提升我市人才工作的整體水平。

二、突出重點，扎實推進創新創業人才隊伍建設

今年9月29日，我市召開了“全市創新創業人才隊伍建設推進會”，制定出臺了《關于加強創新創業人才隊伍建設的意見》等文件，明確了創新創業人才隊伍建設的目標任務，引起了較大的社會反響。加強創新創業人才隊伍建設是今后一段時期我市人才工作的重點和主攻方向，我們要貫徹落實好會議精神，圍繞聚焦引進、創新政策、廣攬賢才，圍繞營造尊重創新、支持創業、寬容失敗的社會環境，抓緊研究和落實推進創新創業人才隊伍建設的有效措施。

1．加緊實施引才計劃。要將引進創新創業人才與實施重大科技項目有效結合，將現有人才政策和科技政策有效整合，圍繞自主創新十大關鍵領域，以重大創新創業載體和項目為依托，以重點創新創業團隊人才需求為導向，推進科技人才一體化，研究制定科技和人才一體化的政策措施，提升人才引進的針對性和實效性。對引進的創新創業人才，要舍得投入，加大扶持力度。明年市委組織部、市科技局、市人事局要制定并實施好“姑蘇創新創業重點團隊領軍人才引進計劃”，打響“姑蘇人才計劃”品牌，形成對海內外創新創業人才的強大磁場效應。

2．抓緊構建引才體系。在積極發揮政府主導作用和企業主體作用的同時，要充分發揮社會中介力量在創新創業人才引進中的作用，加強與國內外知名獵頭公司的聯系與合作，積極構建社會化、專業化的引才網絡。高層次創新創業人才一般事業上已經有了初步的成就，生活上有了較好的待遇，要讓他們帶著項目來蘇創新創業不是一件很容易的事，光靠政府政策推動還不夠，必須更多的運用市場機制，通過獵頭公司在全球網羅、挖掘人才。明年市人才辦要策劃并召開好“蘇州市重點創新創業團隊人才需求推介會”活動，邀請國內外知名的獵頭公司、風投公司來參加，讓獵頭公司和風投公司看到蘇州具有科技創新的良好條件和無限商機，積極幫助我市引進創新創業人才。

3．大力推介引才政策。要大張旗鼓地對外宣傳我市良好的創新創業人才政策，大力推介我市人才創新創業的人文、產業、區位優勢，大力宣傳我市制定的引進和培養人才的計劃。市人才辦要會同市委宣傳部研究制定人才宣傳的具體方案，通過有效的宣傳，把我們渴求人才的迫切心情、吸引人才的優惠政策、重視人才的真誠態度宣傳出來，把創新創業優秀人才先進典型宣傳出來，努力營造“尊重人才、尊重創造”、“鼓勵創新、寬容失敗”的良好氛圍。

三、統籌兼顧，協調推進“五支人才隊伍”建設

中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》中，明確提出“黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才是我國人才隊伍的主體，高技能人才和農村實用人才是我國人才隊伍的重要組成部分”。近年來，我市各級各部門按照分類指導、整體推進的要求，堅持以能力建設為核心，協調推進“五支人才隊伍”建設，取得了一定的成效。今天的會議上，市經貿委、市勞動和社保局和市委農辦分別提出了明年在企業經營管理人才、高技能人才和農村實用人才隊伍建設方面的工作計劃，應該說，我市已經初步形成了“職責明確、分工合作”的人才隊伍建設格局，希望各部門充分發揮主動性、創造性，以更積極的姿態、采取更扎實的措施，自覺承擔起人才隊伍建設中的職責，提升我市人才隊伍建設的整體水平。

1.著眼于提高執政能力，加強黨政人才隊伍建設。市委組織部、市人事局要以提高素質、優化結構、改進作風為重點，選好配強領導班子，努力建設一支能夠擔當重任、經得起各種風浪考驗、具備較高執政能力和領導水平的黨政領導干部隊伍和一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質公務員隊伍。要貫徹《干部教育培訓工作條例》和《2006年—2010年蘇州市公務員能力建設綱要》，加強教育培訓和實踐鍛煉，充分利用菜單式選學、網絡學習等形式，著力提高各級干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力，處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領，全面提升公務員隊伍的能力與素質。

2.著眼于增強創業能力，加強企業經營管理人才隊伍建設。高素質的經營管理人才是帶動企業技術創新、管理創新和制度創新的決定性力量。市經貿委要抓好《關于加強企業經營管理人才隊伍建設的意見》的貫徹落實，遵循企業家成長規律，培養企業家職業精神，提高企業家職業化水平。要拓展企業經營管理人才培訓渠道，有計劃、有重點地進行強化培訓，提升企業經營管理人才的創新意識和創業能力。成立企業經營管理人才沙龍，搭建企業經營管理人才與政府之間及相互之間的交流平臺。

3.著眼于提升技術創新能力，加強專業技術人才隊伍建設。專業技術人才是推動經濟發展和科技進步的強大動力。各行業主管部門要以改善知識結構、增強創新能力、提高綜合素質為目標，加強專業技術人員繼續教育，進一步完善專業技術人才定期進修、出國深造等培養措施。市人才辦要制定出臺《蘇州市高層次人才培養資助實施辦法》，抓好新一輪省“333高層次人才培養工程”培養對象的培養工作、繼續深入開展行業重點人才的推薦建庫工作。市緊缺辦要繼續深入推進緊缺人才培養工程，加大培養力度。市科協要積極發揮專家咨詢團作用，不斷完善專家咨詢服務機制。

4.著眼于提高職工隊伍整體素質，加強技能型人才隊伍建設。技能型人才是建設先進制造業基地的重要力量。市勞動和社會保障局要抓好兩辦轉發的10部門《關于加快推進高技能人才隊伍建設的若干意見》的貫徹落實，以培養壯大職工隊伍和各行業中技術精湛的高技能人才為重點，進一步建立和完善以企業為主體、各類職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系，完善以能力和業績為導向的技能人才評價體系，完善高技能人才表彰激勵、競賽選拔、崗位使用、合理流動和社會保障機制，逐步建設一支適應我市經濟結構調整需要的技能型人才隊伍。

5.著眼于提高增收致富能力，加強農村實用人才隊伍建設。農村實用人才是社會主義新農村建設的主力軍。市委農辦要貫徹落實《蘇州市建設社會主義新農村行動計劃》精神，在調研的基礎上，理清我市農村實用人才隊伍建設的思路。加強對農業技術推廣人員、農業產業化龍頭企業經營管理人員、農村經紀人和農村致富帶頭人、種養能手的培訓，加快培養開發致富能力強、掌握多種實用技術，在農村和農業經濟發展中起示范帶動作用的實用人才，努力提高廣大農村勞動者的素質，為我市新農村建設提供有力的人才支撐。

四、加強協調，不斷完善黨管人才的工作體系

堅持黨管人才原則，是加強人才工作的前提和保證，在黨管人才的體系下，我市的人才工作取得了新的成效。我們要不斷完善黨管人才的體制和機制，各部門要密切配合，加強協調，努力開創人才工作新局面。

1．進一步形成人才工作合力。人才工作是個系統工程，抓好全市人才工作，是領導小組各成員單位共同的責任。要不斷完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，市人才辦要統籌兼顧，加強協調，整合資源，各成員單位要樹立人才工作一盤棋的思想，按照2007年人才工作目標中的職責分工，既要積極主動地把職責范圍的事情抓好，又要注意加強部門之間的配合協同，不斷完善統分結合、協調高效的人才工作機制，形成做好人才工作的強大合力。

2．推動縣級市、區人才工作。為強化縣級市、區黨政領導班子抓第一資源促第一要務的責任意識，形成市和縣級市、區上下聯動推進科技和人才工作的局面，要開展2006年度縣級市、區黨政領導干部科技、人才工作目標責任制考核和評比表彰活動，市人才辦要認真組織好考核工作，科學評估各地區人才工作績效，加大激勵力度，進一步推動各級黨委和政府在工作全局中切實把人才工作擺上重要位置，推進科教興市和人才強市戰略的實施。

3．加強人才工作的調研和謀劃。調查研究是謀事之道、成事之基。近年來，我市圍繞全市經濟和社會發展重點，超前謀劃，組織開展了完善高層次人才激勵、加強創新創業人才隊伍建設等人才工作專題調研，就進一步加強全市人才隊伍建設提出了相應的政策，取得了較好的成效。在貫徹省、市黨代會精神、實施“四大行動計劃”、構建和諧社會的過程中，人才工作必然會不斷出現一些新情況、新問題，比如在如何有效接受上海的人才高地輻射、如何實現外資企業的人才溢出、如何加快培育蘇商群體、如何建設宏大的社會工作人才隊伍等方面，各相關成員單位都要加強調查研究，借鑒和學習人才工作先進地區的經驗和做法，在人才政策上不斷取得突破。