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同志們：

我們今天召開這次會議，主要任務是學習貫徹黨的十六屆五中全會精神和中央、省委關于先進性教育活動的一系列重要指示精神，回顧總結全市前段先進性教育活動特別是第二批集中學習教育階段的工作情況，部署后段工作。

第一批先進性教育活動集中學習教育基本結束后，全市用3個月時間進行鞏固和擴大整改成果工作。各級黨組織圍繞從根本上解決黨員干部隊伍思想作風上存在的突出問題和涉及群眾利益的重點問題，立足現實，著眼長遠，深化整改，健全機制，進一步保障和促進了先進性教育活動真正取得實效，成為群眾滿意工程。市級領導班子和領導干部下大力落實“關注民生解十難”的各項工作任務。目前市城區低保對象低保金補差、城鄉特困家庭大病醫療救助、城區小學配套建設新擴建、城區公交乘車、群眾到機關辦事、農村人飲解困、城區群眾體育設施建設、農村敬老院建設等工作已基本完成，特困群眾住房、社區辦公條件兩個方面的解難工作也在順利推進。

下面，我就第二批先進性教育活動及后段工作，講三點意見。

一、正確估價第二批先進性教育活動的初步成效

第二批先進性教育活動從7月份開始啟動以來，全市近150個縣處級單位和地區、2300多個基層黨組織、5.8萬多名黨員認真組織，積極參與，落實了各個階段各個環節的工作任務，取得了比較明顯的成效。具體來講，體現在以下四個方面：

1、扎實抓好“三個代表”重要思想的學習，提高了黨員隊伍的思想政治素質。在教育活動中，各單位把組織黨員學習實踐“三個代表”重要思想作為一條主線貫穿始終，堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大黨員的頭腦。通過領導講座、專家輔導、形勢報告、典型報告等途徑，運用政策教育、形勢教育和就業技能教育等方式，保證和增強了黨員學習效果。各黨支部組織黨員圍繞《黨章》規定的黨員標準、“六個堅持”的基本要求、新時期共產黨員保持先進性的具體要求進行了認真、深入的大討論。通過反復、深入、系統的學習，廣大黨員深化了對“三個代表”重要思想和科學發展觀的理解，增強了學習實踐“三個代表”重要思想、保持先進性和貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。少數原來思想不順的黨員，消除了心理疙瘩，進一步認識到自己的不足，認清了國家改革發展的大勢，能夠以積極的態度去應對改革發展帶來的機遇和挑戰。過去個別游離于黨組織之外的黨員，強化了組織紀律觀念，增強了對黨組織的歸屬感、榮譽感和責任感，思想作風、精神面貌、工作態度都呈現出新的氣象。

2、切實解決突出問題，改善了黨員隊伍形象和黨群關系。在教育活動中，各級黨組織既著力解決城市基層黨員隊伍中存在的突出問題，又注重解決群眾最關心、最現實、最直接的突出問題，在黨員受教育和群眾得實惠兩方面都下了很大功夫。通過對照檢查、分析評議、落實整改，廣大黨員在思想上、行為上、工作上有效地解決了過去存在的理想信念淡化、組織紀律弱化、黨員先鋒意識退化、開放意識和競爭能力較差等問題，提升了黨員隊伍的整體形象。各單位積極組織黨員邊學邊改，邊議邊改，投身“為黨爭光、為民服務”活動，在實踐中發揮先鋒模范作用，保持先進性。教育活動中，在黨組織和黨員的努力下，城市基層和群眾中的一大批現實、緊迫問題得到了有效解決，城市環境衛生、社會治安、社區文化等各方面都呈現出更好的面貌。這些實際行動，贏得了群眾的擁護，密切了黨群關系。

3、大力加強組織建設，增強了城市基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。在教育活動中，各級黨組織進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的意識和責任，狠抓黨的自身建設。一是千方百計查找黨員，保證了黨員參學率。教育活動啟動前后，全市集中查找并落實到支部的黨員有近萬名，確保城市基層99%以上的黨員都順利參加了學習教育。二是建立健全基層黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。以“兩新”組織為重點，全市新組建基層黨組織58個，對一些隸屬關系不順的黨組織及時進行了調整，健全了黨的組織體系。三是大力幫助基層黨組織和黨員解決實際困難，夯實了黨的基礎。市、縣兩級從黨費中拿出專門資金，為社區黨組織提供活動經費，解決了一些社區黨組織開展先進性教育活動的現實困難。同時，市委通過開展“黨的生日訪黨員”活動，特別是推進扶助生活困難黨員工作，奉獻愛心，凝聚黨心，使教育黨員與激勵黨員相結合，解決黨員的思想問題與解決黨員的現實困難相結合，從基礎上和機制上為黨員保持先進性提供了保障。

4、努力做到“兩不誤、兩促進”，促進了城市改革發展和穩定。參加教育活動的各級黨組織和廣大黨員把在先進性教育活動中激發出來的工作熱情、形成的積極成果，體現落實到推動改革、促進發展、維護穩定的實際行動中，把開展先進性教育活動作為進一步理清工作思路、加大工作力度、增強工作成效的良好契機，以先進性教育活動促進各項工作，以工作實績體現先進性，較好地實現了“兩不誤、兩促進”。今年以來，全市圍繞建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”的戰略目標，求真務實，開拓創新，各個領域、各項工作都取得了長足發展和嶄新成就。這些成績的取得，離不開廣大黨員干部的共同努力和忘我奉獻，離不開先進性教育活動激發出來的積極性和創造性，離不開黨的先進性建設對經濟社會發展的保障和促進。

二、認真總結第二批先進性教育活動的主要經驗

我市第二批先進性教育活動之所以既得到了上級黨組織的充分肯定，又讓廣大黨員和群眾感到比較滿意，得益于中央、省委的正確領導，得益于各級黨組織和廣大黨員的認真組織和積極參與，得益于廣大人民群眾的熱烈擁護和大力支持。總結全市先進性教育活動特別是第二批先進性教育活動的成功做法，我們對新時期如何加強黨的先進性建設、保持共產黨員先進性有了新的更為深刻的認識，從中積累了新的寶貴經驗。

1、必須始終堅持加強領導和指導，掌握工作的主動權。在較短時間內開展黨內集中教育活動，如果沒有堅強的領導和精心的指導，就很難把握工作的主動權，就容易走過場。從2003年農村先進性教育活動試點工作開始，到第一批先進性教育活動，我們抓先進性教育活動的時間比較長了。從第二批先進性教育活動一開始，各級黨組織和黨員領導干部一如既往地高度重視，一如既往地把先進性教育活動作為當前黨建工作的頭等大事來抓。各級黨組織負責同志堅持親力親為、到崗到位、盡職盡責，采取有效措施，抓好領導和指導。全市500多名市、縣級黨員領導干部聯系400多個基層支部，堅持親自到聯系點為黨員上黨課、參加專題組織生活會、指導民主評議、督促整改，指導到位，督促到位，真正把聯系點辦成了示范點。為搞好第二批先進性教育活動督促指導工作，市委選派了13個督導組和2個巡回檢查組，各地各單位選派了150多個督導組和巡回檢查組，認真進行督促指導。市委先進性教育活動辦公室分塊分領域進行指導，先后組織了4次調研督查，分別下發了專門督查通報，根據活動進展情況8次下發文件加強調度和指導，對全市教育活動的順利、扎實推進起到了關鍵作用。教育、衛生、律師、個體工商戶等行業的主管部門專門成立了先進性教育活動領導小組，抽調專人對歸口部門的先進性教育活動進行指導。實踐證明，要掌握工作的主動權，確保工作質量，加強領導和指導是前提、是保障。

2、必須始終堅持走群眾路線，面向群眾、依靠群眾開展黨內教育。堅持走群眾路線，密切聯系群眾，是黨的建設的法寶。從第二批先進性教育活動一開始，我們就注重調動黨員和群眾兩個積極性，廣泛發動群眾，努力吸引群眾，充分依靠群眾。在宣傳發動時，堅持面向群眾，讓廣大群眾充分知曉教育活動。在雙向查找黨員過程中，發動群眾聯絡黨員，對找黨員工作起到了很大的幫助作用。在征求意見中，深入接觸群眾，廣泛征求意見，為各級黨組織和廣大黨員找準、分析并解決問題提供了源泉和力量。在整改提高階段，各級黨組織和廣大黨員將整改方案和措施，以多種形式向群眾公布，對群眾反映強烈、表現比較突出的問題，直接面對群眾及時整改，接受群眾監督。整改提高階段基本結束時，又將整改結果向群眾公布，請群眾評判。第二批集中教育活動基本結束時，全市各級黨組織組織8萬多名群眾進行滿意度測評，表示“滿意”或“基本滿意”的達到98%以上。實踐證明，建設群眾滿意工程是任何工作包括黨建工作取得成效和成功的根本取向。

3、必須始終堅持求真務實，以科學的態度搞好黨的建設。參加第二批先進性教育活動的單位和黨員分布廣、層次多、差異大。在工作中，各地各單位堅持求真務實，分類施教，努力使各項工作舉措更加貼近工作實際，貼近單位實際，貼近黨員實際。在工作著力點上各有側重，根據不同黨員群體的特點，突出重點對象；在工作要求上，突出關鍵環節，強調針對性；在工作方式方法上，更加靈活多樣。特別是在落實教育活動各階段各環節工作任務的過程中，市委和全市各級黨組織始終強調和把握務求實效、不搞形式主義，始終強調和把握圍繞解決實際問題搞教育，始終強調和把握經得起群眾和歷史的檢驗。實踐證明，實在地而不是形式地、科學地而不是盲目地開展教育活動，是先進性教育活動以及黨的建設落到實處、富有成效的關鍵。

4、必須始終堅持圍繞并服務中心，用實實在在的效果取信于民。在這次先進性教育活動中，各級黨組織把先進性教育活動與服從服務于市委、市政府的中心工作結合起來，在教育活動的每個階段，既著力增強黨員保持先進性的自覺性，又注重把黨員先進性體現到為市委、市政府中心工作服務的實際行動中。全市各級黨組織在先進性教育活動中，認真落實“經濟強市、文化名城、和諧常德”的發展理念，推動了工作落實。廣大黨員謀發展、議發展、抓發展，服務“實施千億工程，建設工業常德”的發展舉措，形成了濃厚氛圍。實踐證明，只有把黨的建設融入到經濟社會發展的全局和中心，黨的建設才能不斷增強生命力，才能不斷增強對發展的保障和促進作用。

三、扎實抓好后段工作和黨的先進性建設

前不久，中央、省委先后召開工作會議，部署第三批先進性教育活動。同志就開展第三批保持共產黨員先進性教育活動作出重要指示，要求農村基層黨組織結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。對于我市如何做好后段工作，省委書記楊正午專門指示，強調常德先進性教育工作盡管第三批沒有集中教育的任務，但工作要繼續深入，狠抓落實。一是對先進性教育活動以來開展的情況進行一次全面回顧和集中檢查，包括黨的各級組織和每名共產黨員發揮作用的情況、解決了哪些突出問題等；二是要圍繞建設社會主義新農村進行具體的探索，認真搞好“回頭看”，工作往前趕。由于我市已于2003年進行了農村先進性教育活動試點，并將未參加過試點的農村黨員納入到第二批參加教育活動，經請示省委同意，我市不再組織第三批集中學習教育活動了。但根據中央和省委的指示精神，我市還有十分重要的工作要落實，十分艱巨的任務要完成。必須深刻認識到，集中學習教育的基本結束并不意味著整個先進性教育活動的結束；即使先進性教育活動結束了，加強黨的先進性建設也是經常性、長期性、戰略性任務。市委常委會研究，我市下一步工作要一手抓第二批鞏固擴大成果和農村試點“回頭看”，一手抓黨的先進性建設這項根本任務。當前，要重點抓好五個方面的工作。

1、鞏固擴大第二批先進性教育活動整改成果。中央要求，第二批先進性教育活動集中學習教育基本結束后，各地各單位要用3個月左右時間，切實做好鞏固和擴大整改成果工作。從現在開始，至2006年2月底止，各級黨組織要組織本地本單位黨員圍繞深入整改突出問題、深化“兩為”主題實踐活動、建立健全長效機制，進一步鞏固擴大整改成果。要繼續深化學習。組織和引導黨員深入學習十六屆五中全會精神，深刻領會推進全面小康建設、實現“十一五”規劃對保持黨員先進性、加強黨的先進性建設提出的新任務、新要求，把黨員思想進一步凝聚到永葆先進性、全面奔小康的使命和責任上來。要著力深化整改。各基層黨組織和廣大黨員要對照整改方案和措施，深入解決突出問題、主要問題和重點問題。對正在進行整改的問題要加強督查，抓好落實；對應當解決而沒有解決，通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對需要綜合治理的問題，上級黨委及有關部門要加強協調，聯動整改；對已經解決或基本解決的問題，要建立機制，防止反彈。要完善制度機制。中央正在著手建立加強黨員日常教育培訓、定期開展黨員黨性分析評議、黨員聯系服務群眾、地方部門黨委抓基層黨建工作、黨組織關心幫助黨員、加強和改進流動黨員管理、加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作等七個方面的長效機制。我們常德參與了關于定期開展黨員黨性分析評議工作意見的起草工作。各地各單位黨組織要結合實際，認真總結運用先進性教育活動的經驗和規律，圍繞進一步加強黨員教育管理、發揮黨員作用、加強基層組織等方面，切實抓好制度和機制建設。健全制度，形成機制，事關長遠和根本，絕不能停留在形式上，絕不能千篇一律、生搬硬套，一定要針對客觀現實和客觀要求，增強制度和機制的剛性和實效。

2、開展農村黨員先進性教育活動“回頭看”。市委決定，從現在起至2006年3月下旬，對我市農村先進性教育活動進行一次全面的“回頭看”。各地可結合實際靈活安排，具體到一個鄉鎮，活動時間安排1個月左右。“回頭看”活動要緊緊圍繞建設社會主義新農村主題。活動的主要內容是抓好教育培訓，組織黨組織和黨員對照建設社會主義新農村的要求，找準需要改進和加強的地方，明確努力方向。整個活動的步驟可按學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行。在組織開展“回頭看”活動中，要切實加強領導。各地要繼續保留先進性教育活動領導機構和工作機構，并注意在這些機構中調整增加涉農部門和熟悉農村工作的黨員干部。區縣（市）委要對這項工作負起領導責任，鄉鎮黨委要先學一步，帶頭“回頭看”，同時組織好支部的“回頭看”工作。各基層黨支部要承擔起組織實施的具體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要注意統籌安排。把開展“回頭看”活動與農村黨員冬春訓工作結合起來，與農村黨員干部現代遠程教育結合起來，與深化“關注民生解十難”活動結合起來，整合各方力量，切實抓出成效。要務求工作實效。深化農村黨員“定崗定責、聯戶幫帶”主題實踐活動，廣泛開展“五帶頭、五帶領”活動，積極推進社會主義新農村建設。

3、組織好先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討活動。中央提出，先進性教育活動要取得實踐成果、制度成果、理論成果等三大成果，并在全黨部署了先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討和征文活動。省委初步安排明年3月份組織一次大型的理論研討和征文評獎活動。前階段，市委先進性教育活動領導小組對我市的理論研討活動進行了部署和安排。各地各單位要圍繞中央、省委和市委的有關要求，進一步精選理論課題，整合各方力量，抽調精兵強將，通過廣泛深入開展調查，加強理論研討，爭取拿出一批高質量的理論成果，更加增強和體現先進性教育活動的實效。

4、全面總結先進性教育活動的成效和經驗。第二批先進性教育活動后，我市黨員集中學習教育任務就已經基本完成。必須認真搞好總結，吸取經驗教訓，促進工作提高，為長期加強黨的先進性建設提供有益經驗和啟示。要認真總結整個先進性教育活動的主要成效和存在的不足，包括廣大黨員通過先進性教育活動增強實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性和堅定性的主要成效，通過先進性教育活動促進各項工作的主要成效，在教育活動中切實解決黨員隊伍存在的突出問題和群眾反映的突出問題的主要成效，在教育活動中為群眾辦實事、解難事、做好事的主要成效。同時，要認真查找工作中存在的問題，深入分析原因，提出改進意見。在此基礎上，還要注意總結和提煉黨建工作的規律和啟示，并運用到今后的工作中，進一步增強工作的主動性、科學性。

5、做好扶助生活困難黨員工作。扶助生活困難黨員是市委根據中央精神和我市實際，經過深入調查、反復研究做出的重大決策。前段時間，市委先進性教育活動辦公室、市委組織部、市直工委相繼召開有關會議對這項工作進行了具體的部署安排，市委機關率先啟動了黨員捐贈活動。全市各級黨組織必須充分認識這項工作的重要性和必要性，切實履行職責，以高度的責任感和使命感抓好這項工作，把實事辦實，把好事辦好。在實際工作中，要把扶助生活困難黨員和幫助群眾解決困難結合起來。在重視解決黨員實際困難的同時，更加關注民生，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題以及涉及群眾根本利益的發展和穩定問題。要把組織引導和自愿捐助結合起來。扶助生活困難黨員的資金主要來自黨費撥款、黨員捐款和扶助金利息收入。在黨員捐款時一方面要強調黨員自愿，另一方面要注重組織引導，發動廣大黨員特別是物質條件較好、有能力有條件為別人提供幫助的黨員捐款捐物。要把組織扶助與黨員自立結合起來。各級黨組織在扶助生活困難黨員過程中，要注重對黨員激勵、造血、扶志，為黨員自主擺脫困難創造條件。要把關心扶助和嚴格教育管理結合起來。對生活困難黨員，既要關心扶助，又要嚴格教育管理。在幫助黨員解決生活困難的同時，各級黨組織絲毫不能放松對黨員的教育、管理和監督。

同志們，保持黨員先進性、加強黨的先進性建設是新時期黨的建設的突出主題。我們要緊緊圍繞建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”的戰略目標，始終不渝地抓好黨的建設的各項工作，使各級黨組織和廣大黨員為全市的經濟社會發展做出新的貢獻。