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同志們：

今天，我們召開全市藥業經濟發展座談會，主要目的是：分析當前我市藥業經濟發展現狀，挖掘潛力，發揮優勢，動員全市上下把藥業經濟作為我市“十一五”發展新的重要的經濟增長點來組織推動，營造全力扶持、做大做強藥業經濟的濃厚氛圍，為打造藥業經濟特色板塊打基礎、造聲勢、開新篇。剛才，市藥監局、部分藥械企業和部門負責同志作了很好的發言。下面，我再講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認清發展藥業經濟的機遇和挑戰

在剛剛結束的揚州市第五次黨代會上，季建業書記在報告中提出，堅持工業強市第一方略，同時要求“各縣（市）要發揮各自資源、環境、區位、產業等方面的優勢，打造特色經濟板塊，到2010年，4個縣（市）在全市經濟中的比重要由現在的54％提高到60％以上，財政收入普遍實現倍增?！痹谖沂械诰糯吸h代會上，我們提出2008年財政收入翻一番，2010年全面達小康的奮斗目標，要實現這一目標，就必須發揮我們自身的優勢，打造特色經濟板塊。新的形勢要求我們必須有新的思維，有了新的思維才有新的出路，要通過新思維找出新的經濟增長點，上新項目，把項目作為發展之基、財政之柱、就業之源、富民之本，全力以赴上大項目、好項目，形成新的經濟增長點。一個好的經濟增長點應該遵循三項標準，一是要得到市場的承認，二是經濟增長要平穩可持續，不以犧牲環境為代價，第三是效益性的標準，投入產出比較高，資源的利用率應該比較高。通過有關部門前一階段的調研和認證，市委、市政府認為，隨著人民健康事業的發展，藥品和保健品的需求都將會快速增長，醫藥產業是近年來異軍突起的一支朝陽產業，醫藥經濟的投入產出比極高，我市的醫藥經濟具有獨特的發展優勢，把醫藥產業發展成我市的支柱產業大有文章可做。因此，我們要從戰略高度思考醫藥及相關產業的發展，將醫藥產業作為全市經濟發展的一個新的經濟增長點加以培植，做大做強，形成集聚、形成產業鏈，為醫藥經濟發展創造良好的發展環境，以醫藥產業項目拉動相關產業的發展。

在對我市發展藥業經濟的優勢和發展前景方面，食品藥品監管局做了專題調研，充分研究，根據各企業的規劃，提出了“十一五”期間發展高郵藥業經濟的總體戰略：至2010年，全市醫藥行業經過大規模、大范圍企業組織結構調整、產品結構調整、產業結構調整及產業技術調整，經濟實力得到增強，預計實現銷售總額8-10個億。根據現有基礎和發展趨勢，我認為應該可以更高一些，到2010年醫藥工業要力爭實現銷售20個億以上，確保有一家藥械企業躋身于全國醫藥集團100強之列，并培育出超億元企業5－8家，超5億元1家。

第一，從現狀評估，醫藥產業具有成長為我市新的經濟增長點的基礎。剛才藥監局的調研報告里已經進行了闡述，我市的醫藥產業發展早，基礎好，園區集聚，形成規模，具有一定的發展后勁，有的產品在國外有了自己的市場，在國內也屬于比較成熟的產品。去年實現銷售收入1.3億元，實現利稅1200萬元。而且我們的藥械企業呈現階梯狀的發展，擁有處于成熟期、成長期、萌發期的三類企業，擁有了第一、第二、第三梯隊，顯得有生機、有活力，有潛力。一洋公司抓住機遇，05年實現利潤200多萬元，扭虧為盈，為下一步發展打下基礎；科凌公司機制靈活，注重產品研發，充滿活力，正成為我市藥械產業排頭兵；兆康公司發展思路明確，與科研單位接軌，令人充滿期待；新亞公司注重建立自己的銷售隊伍，月銷售達350萬元，經驗值得其他廠家借鑒，還有其他企業，發展勢頭良好，呈現出蒸蒸日上的大好局面。

第二，從外部條件看，醫藥產業具有成長為我市新的經濟增長點的機遇。

（1）發展藥業經濟是適應人民生活水平不斷提高的客觀需求。進入21世紀，隨著小康社會的全面到來，社會保障制度逐步完善，人們更加珍愛健康，提高生活質量的意識越來越強。消費市場出現了新變化，消費區域將由城市向農村延伸，消費對象進一步拓寬。人們的消費選擇更為寬泛，消費目的也由防病治病擴大到健身益智。消費求新、求天然、求療效好。此外，“低水平、廣覆蓋”的城鎮職工基本醫療保險制度的全面推進以及人口的自然增長、人口老齡化進程的加快，都將增加對醫藥產品的需求，從而拉動藥業經濟適度增長。隨著“新型農村合作醫療制度”的實施和“兩網”(農村藥品監督網和供應網)建設工程的開展，解決農民看病難問題，成為國家關注的重點，農村藥品市場和城鄉結合部用藥市場逐漸成為新的藥品主打市場，藥品銷售的渠道也在不斷擴大。所以說，醫藥產業是有市場的，而且這個市場正在不斷擴大。世界貿易組織最近發表的一篇報告指出，國際藥品貿易近年來發展勢頭迅猛，2000年以來平均每年增長23%，是全球商品貿易增長率的4倍。目前有三分之二的人類疾病還沒有治療方法，制藥行業是未來最有前景的行業。

（2）我市發展醫藥經濟具有一定的地域優勢。現代生物醫藥產業正在迅速崛起并發展壯大，已成為全球經濟新的增長點。在自主創新的國家戰略背景下，長三角地區科研人才聚集、產業轉化能力強、市場機制活躍，為發展醫藥產業提供了肥厚土壤。上海把生物醫藥產業作為21世紀的戰略產業，而根據今年4月南方醫藥經濟研究所的2005年醫藥行業運行的相關數據,我們江蘇分別有16家和13家企業入圍2005年全國醫藥工業企業銷售收入和實現利潤100強，數量均居全國第1位。江蘇醫藥產業的主要經濟指標已連續4年位居全國首位。長三角地帶的地域優勢、技術支撐為我市發展藥業經濟提供了極其有利的大環境。

在充分肯定成績和優勢的同時，我們也必須清醒地看到，我市的藥業經濟要有一個大的發展，還有不少困難和問題，主要表現在以下幾方面：

1、自主創新能力差，缺乏具有自主產權的產品。醫藥行業作為一個高新技術特征十分明顯的行業，一直以來是知識產權競爭的焦點之一，一個具有自主知識產權的產品意味著一方市場。缺乏具有自主知識產權的技術、產品，意味著在激烈的市場競爭中只能始終處于被動的局面。

2、企業規模小，競爭能力弱。10家企業只有2家年銷售收入過5千萬。醫藥產業是一個高投入、高風險、高收益的企業，企業規模過小，必然導致其創新能力弱、抗風險能力差，難以適應未來激烈的市場競爭。

3、產業發展融資渠道狹窄，風險投資機制尚未形成。由于新藥的研制開發可帶來超額利潤，生物制藥已成為風險投資的熱點，風險資本已成為推動生物醫藥產業發展的重要因素之一。而我市醫藥產業在引進風險資本方面還是空白。

4、合資企業較小，開放力度不夠。引進國外先進技術與管理經驗，與國際知名的跨國公司合作對經濟發展有著極大的促進作用，特別是像醫藥這樣一個高技術、高投入、高風險的行業來說，其示范作用和帶動效應更是明顯。目前我市醫藥產業只有一洋、新亞等兩家為合資企業，還有一家科邁即將進行認證。對此，我們應引起高度重視。

二、突出重點，狠抓落實，強勢推進藥業經濟快速發展

一要處理好高目標定位與高標準實施的關系。我市的藥業經濟從70年代開始起步，80年代興盛，90年代初處于低谷，在2000年以后又開始在艱難中逐步發展。目前我市10家藥械企業的年銷售值為1.3億元，這個數字說大不大，說小也不?。∥覀円幍健笆晃濉逼谀┦刮沂械尼t藥產業年銷售值達20個億以上、年實現利稅2個億以上。醫藥行業是“三高”行業，即不“高風險、高投入、高回報”行業，這個目標是切實可行的。泰州的揚子江藥業就是一個很好的例子。揚子江藥業的前身只是泰興縣口岸鎮儀表廠的一個制藥小車間，起步之初，主打產品是板藍根干糖漿和速效傷風膠囊。1992年的揚子江藥業還是一個虧損230萬元的企業。新到任的揚子江制藥公司總經理瞄準名品開發，三次拜訪中醫泰斗董建華，得到了他用40年臨床經驗總結出來的治療胃脘痛的驗方，揚子江靠這個驗方成功試制成胃蘇顆粒。胃蘇顆粒誕生后，揚子江的年銷售額開始以每年新增億元以上的速度上升，一個新藥的產生救活了一個醫藥企業，現在揚子江藥業集團有限公司年利潤全國第一，2005年產值、銷售收入突破100億元，實現利稅13.76億元。從虧損230萬，到年創利稅13個億，只用了15年的時間。

所以說，我們應當充分認識已有的基礎，努力挖掘潛能，更好地為藥業經濟發展創造環境，培育大品種，力爭大規模，開發大市場，爭取大效益。要在高目標定位的基礎上高標準、嚴要求實施，要集成全社會力量，形成“大合唱”，實現我市藥業經濟的跨越發展。相關部門要圍繞做大做強我市的醫藥產業，積極發揮能動性，化被動為主動，努力把醫藥產業打造成我市“十一五”期末的支柱產業之一。要研究具體思路，合力做好醫藥產業這塊大蛋糕，不能只停留在口號上，要在狠抓落實上下功夫。

二要處理好科技創新和突破瓶頸的關系。

（一）突破技術瓶頸，實施“科技興藥”戰略，加快技術改造步伐。充分發揮長三角地帶醫藥經濟發達的優勢，最大限度地實現科技資源的共享性，帶動社會上不同規模、不同所有制企業的科技進步，促進高郵藥業經濟發展。通過多種渠道加大醫藥科技投入，加快我市醫藥工業由“仿制”向“創新”轉移的步伐。加快科研開發體制改革，充分利用現有的科技能力，集中外界高校、科學院、研究所和有關行業各自的專業技術特長和人、財、物等方面的優勢，形成一個從研究開發、臨床實驗、生產到市場銷售等各個環節緊密聯系的技術創新鏈，建立和完善從孕育、研制、孵化、制造、擴散多個環節連為一體的醫藥產業創新體系。采取切實有效措施加強對醫藥知識產權和商業秘密的保護工作，提高企業增加科技投入的積極性。

（二）突破人才瓶頸，引入競爭機制，建立健全醫藥人才引進機制。學習外地引進人才、保護人才的先進經驗，引進人才、挖掘人才，培養人才，真正使我們的醫藥企業在技術創新和市場開發上具有迅速反應能力及快速作戰能力，以保證我市醫藥產業的持續、穩定、快速發展。要進一步加大制訂和落實吸引人才、留住人才，培養高層次復合型人才有關政策的力度，建立包括技術入股等一系列政策在內的人才激勵機制；制定有利于促進醫藥企業快速發展的特殊政策，試行醫藥企業享受高新技術企業待遇；參照現有針對高新技術產業的有關優惠政策，探索制訂醫藥領域研究開發基地、種植基地、產業基地享受的相應的優惠政策。利用我們現有條件，多與一些院校、科研機構合作，借腦生財。

（三）突破結構瓶頸，強化宏觀調控，充分發揮優勢。堅持“非高莫上、非新莫上”的原則，促進產品結構調整。同時要淘汰一批生產工藝落后，污染嚴重，無技術開發能力，無優勢、無市場的產品和項目。在堅持逐步向大型化發展的前提下，依據醫藥行業特點，堅持醫藥產品規模宜大則大，宜小則小的原則，對市場占有率高、具有發展潛力的拳頭產品，支持獨家發展。鼓勵中小企業為大企業集團配套協作，促成一批中小企業依托大企業集團的拳頭產品，形成分工協作的醫藥組織新格局。

三要處理好發展與規范的關系。規范和發展，是相依相存的關系，規范是發展的前提，發展后更要注重規范。藥品和醫療器械是一種特殊的商品，生產出優質、合格、有效的藥品和醫療器械，才能解決老百姓的痛苦，挽救他們的健康和生命。這是對人民負責也是對企業負責。舉個最近的例子：齊二藥事件。失職失責的被嚴肅查處，違法的受到嚴厲制裁，5000萬資產的企業倒閉。欣弗事件，中寶事件，都是教訓深刻，企業損失慘重。樹立一個企業品牌需要幾代人的辛苦努力，而毀掉一個大企業只需要一天，所以說，抓好產品規范責任重大。

在此，我要對在座的我市醫藥企業的負責同志提幾點要求：

1、用發展的眼光管理企業，樹立科學發展觀。做企業就像登山一樣，往上每走一步都是很困難的，海爾張瑞敏先生有個斜坡理論，形容做企業是往山上推大石頭，你不推不僅上不去，反而會被頭頂的石頭滾下來壓死。很多企業發展到今天，尤其身處目前全球經濟一體化的大舞臺時，所遇到的問題都是系統性的。企業的危機意識確實很重要，哀兵必勝就是這個道理。因此必須精細化做企業，甩開膀子做企業，背水一戰做企業。企業不發展或者發展慢，就會死路一條。

2、嚴格質量管理，打響高郵藥業品牌?，F在我們都在跑馬拉松賽，開始時運動員眾多，到最后就會越來越少，耐力和技巧都很重要。醫藥行業也一樣，前面不能把力氣用光，要調節步伐，哪些方面要去競爭，哪些方面需要放緩，要看準方向和競爭對手。前期要加強鍛煉，提升耐力，強化身體基礎，對企業來說就是要把產品做扎實，把品牌做響亮?，F在國外的醫藥企業開始進入中國，速度越來越快，而國內的醫藥企業也越來越多。國外企業不光是看高端藥，也會看普藥，中國人口眾多，市場非常大。要進入國際市場，首先原料、中間體和藥品必須要GMP達標（GMP已成為藥品生產和質量管理的基本準則，是一套系統的、科學的管理制度），讓產品達到一個質量標準平臺，通過價格優勢進入國際市場，換而言之必須保持相對低的成本，保證相對高的質量，而且每一批都要達到同樣的標準。這就回到了一個不能忽視的問題——基礎管理和質量管理。目前醫藥行業最重要的還是做好基礎，嚴格按照規范操作，對本廠產品要勇于喊出100%合格的承諾，這是醫藥企業參與市場競爭的最重要環節，毫不含糊。這方面教訓很深刻，齊二藥，欣弗，近期寶應的中寶制藥，都是前車之鑒。

3、按照市場法則來經營。醫藥企業要不斷增強市場意識，商品意識，名牌意識。要加強企業營銷體系建設，瞄準國內外醫藥市場，研究產品的市場潛力，制定產品營銷策略，牢固樹立銷售為先的市場觀念。要狠抓制度創新，推行現代企業制度，向科技先導型、質量效益型、經濟規模型方向發展，培育出一批新的經濟增長點。要不斷提高開放水平，有效利用外資，把利用外資作為實現醫藥工業超常規發展的重要措施，各企業都要建立以企業法人為主的專門招商隊伍，積極培養外向型人才，對口研究國際醫藥經濟發展趨勢，篩選項目，尋求對接點，充分利用各種渠道加大招商引資力度。

四要處理好醫藥產業與相關產業的關系。醫藥產業下面是一個完整的產業鏈，醫藥產業可以帶動本地農業、玻璃化工、包裝材料、印刷、物流等多種行業的發展，創造很多的就業機會。我們要有遠大的眼光，創新的理念，發散式的思維，要建立中介服務與咨詢保障體系，培育醫藥領域的產品交易大市場、電子商務平臺及信息網絡等為主體的醫藥市場營業營銷服務體系，著力解決醫藥產業效益實現問題。同時我們政府部門還要加強戰略研究，推進形成醫藥產業科學決策支持體系。研究的主要方面有：充分調研發展相關產業的可行性，引導民營資本進入，定位產業鏈條的結構，推進配套工程的規?；l展；鼓勵醫藥生產企業大手拉小手，促進產業鏈條企業的協作，真正成為鏈條企業的媒介，抓好抓實這項工作，讓各自的企業受益，相互支持，相互依存，擴大地方的稅收與就業，對拉動產業鏈有突出貢獻的企業加以激勵，在地稅政策上給予優惠。

發展的相關產業主要有：1、發展保健食品。在德國，保健食品的數量比醫藥產品都多。許多保健品雖然不具備治療作用，但具有輔助治療和功能保健的作用。許多保健品的生產完全可利用現有的藥品生產資源，使資源充分利用，也是醫藥行業開發中發展的一條新路。我市的藥品生產企業完全具備保健品生產、科研和技術優勢。2、發展獸藥和漁藥、蠶藥。我市是水產養殖大市，蠶桑業也很發達，獸藥和漁藥、蠶藥的用量日益增多，而獸藥和漁藥、蠶藥的生產工藝并不復雜，利用我市制藥行業的人才、技術優勢，如果確定了發展方向，會很快擁有獸藥和漁藥、蠶藥的生產優勢和市場優勢。3、發展藥用包材和藥用輔料。發展我市醫藥行業生產的規模需要大量的藥用包材和藥用輔料。在此方面，有關部門要積極引導，利用民營資本，為地方醫藥工業配套，依靠醫藥核心產業拉動包材、輔料、試劑等相關產業，實現本土經濟、地域經濟的大發展，形成一個產業的鏈條，把醫藥行業發展的思路擴大，把醫藥產業的隊伍壯大。

三、強化領導，加強監管，切實營造發展藥業經濟的良好環境

一要加強領導，健全組織協調運行機制。要成立高郵市醫藥產業振興計劃領導小組，建立部門聯席會議制度，由經貿局具體牽頭，相關部門參加，研究和確定醫藥產業發展的規劃和重大事宜。負責協調醫藥產業重大項目和基地建設等的組織實施，為全市醫藥產業發展提供組織保證。號召全市各醫療機構優先使用地產藥品，培育人人要為全市經濟發展作貢獻的理念，形成自覺為家鄉經濟服務的意識。還要成立一個協會，將行政的、市場的因素全部利用起來，充分挖掘資源、整合資源，實現資源共享，規劃和發展好我市的藥業經濟。

二要切實加強對藥械市場的監管。國務院日前專門下發了《關于進一步加強和規范藥品市場秩序的通知》，這充分說明了黨中央對藥械質量問題的關注。在加強監管方面，有關部門首先要思想上高度重視，要吸取深刻教訓，思想上時刻不能松懈，要成立專門的領導班子、委派專門人員狠抓我市藥械市場監管；二要明確責任，監管責任一定要明確到崗到人，哪個環節出了事就要毫不含糊地追究哪個環節的責任；三要嚴肅監管、認真監管，監管不能搞形式主義，不能搞“一陣風”，365天，一天也不能放松，要對照上級部門制訂的監管重點全面監管，不放過每個細節；四要進一步加強基礎建設，包括人員素質建設、執法硬件投入、軟件管理等等，用我們的“火眼金睛”為企業把關，對人民負責！

三要大力辦好醫藥職業教育，注重對醫藥技工、高級技師人員的培養。從我市教育情況和醫藥生產企業的實際情況看，缺少大批量的專業性技工和高級技師人才。要調整好培訓結構，充分利用現有的教育資源，大批培養醫藥專業技工人才，解決全市藥品生產企業專業技工人員的人力資源問題，使教育和培訓與生產的實際相互配套，為醫藥企業的發展打好基礎。

另外，在管理好、服務好、培訓好的“三好”基礎上，我們還要做好社保工作，為藥業經濟的發展提供公平競爭的平臺。

同志們，發展高郵藥業經濟任重道遠，我們要放眼未來，跳出高郵，認清形勢，研究規律；要找準定位，揚長避短，立足資源，著眼消費需求，用明天來設計今天，用明天引領今天，以消費引領產業的更新換代；要勇于開拓、大膽創新，合力創造；政府要加大全程監控力度，企業要加大科技投入，上規模、創特色，不斷把高郵醫藥企業和藥業經濟做大做強，讓醫藥及相關產業迅速走向規?；?、可持續發展的道路，真正成為高郵的支柱產業，為拉動全市經濟增長再創佳績！