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同志們：

由于工作安排的原因，市人大常委會預定要召開的全市人大新聞宣傳工作座談會直到今天下午才召開。會議雖然一再推遲，但適逢黨的十七大勝利閉幕，舉國上下正掀起學習貫徹黨的十七大精神熱潮之時。今天上午，市委召開了全市傳達學習十七大精神報告會，我們切切實實體會到黨的十七大是一個團結的大會、奮進的大會，全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的春風撲面而來，為我們扎實做好各項工作傾注了強大的動力。今天下午的會議就是結合我們的工作實際，學習領會十七大報告精神，通過回顧和總結近年來我市人大新聞宣傳工作的情況，研究如何與時俱進、開拓創新，進一步推進新形勢下我市的人大新聞宣傳工作。剛才，會議傳達了全國和省人大有關人大新聞宣傳工作會議精神，通報了惠州市第九屆“人大好新聞獎”評選情況，對獲獎作者進行了頒獎，并部署了市八屆人大六次會議的新聞宣傳工作。市委宣傳部對這次會議給予了大力支持，羅川山副部長出席會議并對加強人大新聞宣傳工作提出了很好的意見。希望大家以這次會議為新的起點，進一步提高認識，強化措施，努力把人大新聞宣傳工作推上一個新臺階。下面，我談兩點意見。

一、近年來我市人大新聞宣傳工作的基本情況

隨著我國社會主義民主法制建設的推進，特別是黨的十五大提出了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略以后，人大的工作力度越來越大，人大在國家政治生活中的地位不斷提高，人大的新聞宣傳工作也在不斷加強，發揮了越來越重要的作用。近年來，我市人大新聞宣傳工作在各級人大常委會、黨委宣傳部門和新聞單位的共同努力下，緊扣“堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主和法制建設”這一主題，圍繞我市改革發展大局和人大工作重點，不斷加大力度，拓寬渠道，提高質量，取得了一定的效果。突出體現在以下幾個方面：

1、把宣傳工作擺上重要位置，努力完善運作機制。市委歷來重視人民代表大會制度和社會主義民主法制的宣傳工作，在*年6月作出的《中共惠州市委關于加強人大工作的意見》中，又強調各級黨委宣傳部門和新聞單位要積極宣傳人民代表大會制度，把人大及其常委會的各項活動作為重要內容，納入宣傳計劃，改進宣傳方式，提高宣傳效果。市人大常委會堅持把人大新聞宣傳工作納入人大工作的重要議事日程進行安排和部署，突出從三個方面建立了有序的工作機制，加強和規范了人大新聞宣傳工作：一是制定實施了宣傳報道工作制度和獎勵辦法，健全了機關宣傳報道分工負責、發稿獎勵、宣傳報道情況定期總結匯報、好新聞和優秀通訊員評選等一系列措施，有力地調動了人大宣傳工作的積極性和主動性；二是堅持每年開展全市“宣傳人民代表大會制度好新聞”（人大好新聞獎）評選工作，并積極選送質量較好的作品參加全省“人大好新聞獎”評選；三是堅持每年召開有市人大常委會、市委宣傳部門、新聞單位負責人和人大宣傳工作者參加的全市人大新聞宣傳工作座談會，總結交流人大宣傳工作的情況和經驗，研究進一步做好宣傳工作的措施，同時對在省、市“人大好新聞獎”評選中獲獎的作者進行表彰和獎勵，激勵大家不斷創新，多出精品。

2、加強宣傳隊伍建設，不斷開辟宣傳渠道。為壯大人大新聞宣傳隊伍，市人大機關努力強化“人人都是通訊員”的人大宣傳工作理念，常委會辦公室負責日常新聞宣傳，各工作委員會、選聯辦負責相關工作領域的宣傳報道，發動機關干部積極參與宣傳工作；每年評選和獎勵“宣傳人民代表大會制度優秀通訊員”，調動干部參與宣傳工作的積極性。各縣（市、區）人大常委會普遍確定了專門負責人大宣傳的通訊員，有的還在鄉鎮聘任了兼職通訊員，使宣傳隊伍的建設延伸到了基層。各級人大機關還加強了與新聞媒體的溝通與聯系，選配了一批有較強業務能力、較熟悉人大工作的記者負責人大宣傳，有效地提高了宣傳質量。隨著宣傳隊伍建設的加強，宣傳渠道也不斷拓寬。新聞媒體的主渠道作用得到較好的發揮，《惠州日報》曾先后開辟“民主與監督”、“人大天地”、“代表風采”等專欄（版），惠州電視臺和惠州電臺也相繼開設專題節目，定期或不定期宣傳人大制度和人大工作實踐，使人大宣傳工作做到了有文字、有圖象、有聲音。同時，認真辦好人大機關內部刊物市人大常委會會刊、《惠州人大通訊》和簡報《惠州人大信息》，不斷提高辦刊質量，擴大發行量，拓寬了人大宣傳覆蓋面；實施市人大常委會上網工程，設立《惠州人大信息網》，發揮互聯網便捷、迅速、高效的特點，向社會宣傳人大知識、人大工作動態，進一步擴大了人大工作的社會影響。

3、突出宣傳重點，努力增強報道深度。近年來，市人大機關和新聞媒體逐漸減少人大新聞宣傳中程式化的公文式報道，同時注意抓住人大工作中的重要事件，從多個側面挖掘題材，增強報道深度。一是在每年人大例會召開時，抽調精兵強將組成專門的宣傳班子，制定宣傳方案，集中力量和版面開展宣傳。在會前，主要宣傳人大基本知識、人大代表風采、本年度人大相關工作回顧等。在會中，主要宣傳人大依法履行國家權力機關職責、人大代表審議工作報告和提出議案建議等。在會后，宣傳人大常委會和“一府兩院”認真貫徹人代會的各項決議、辦理代表議案建議，推進各項工作。二是在人大常委會每次會議召開時，較為詳細地報道常委會聽取和審議“一府兩院”專題報告、提出審議意見、審議有關議案、通過有關決議決定、人事任免等事項，使群眾了解人大常委會的職權、工作程序及其在我市政治、經濟和社會生活中的重要作用。三是重視加強了對全市人大常委會主任座談會的報道，宣傳各級人大常委會開展相關工作的情況，向全社會傳遞了市委關于人大相關工作的部署、市人大常委會關于該項工作的指導性意見等重要信息。四是不斷加大對常委會重要執法檢查、工作視察和調研活動的報道力度，著重報道代表和委員在檢查中發現的問題、提出的意見建議、有關部門的整改情況等，既宣傳了人大的工作，又把輿論監督和人大監督緊密結合起來，揭露問題，督促整改，起到了很好的社會效果。

我市的人大新聞宣傳工作雖然取得了一定的成績，但與堅持和完善人民代表大會制度、加強民主與法制建設的要求相比，與國家權力機關在國家政治生活中的地位相比，尚有不小的差距。主要是有些地方和媒體對人大宣傳工作仍不夠重視，宣傳力度在近兩年有所下滑；程式化的公文式宣傳仍占多數，缺乏有份量、有影響、吸引人的“精品”；會議宣傳報道較多，對人大在閉會期間依法行使職權的實例報道較少；宣傳隊伍的整體素質仍然不高，宣傳工作領域有待進一步拓寬。

二、認真貫徹黨的十七大精神，以與時俱進的精神狀態進一步加強和改進人大新聞宣傳工作

深入學習領會十七大報告精神，并將有關精神貫徹落實到實際工作中去，是當前全黨的一項重要任務。在人大新聞宣傳工作中，學習貫徹十七大精神要重視解決好如下三個方面的問題：

1、從發展社會主義民主政治的高度，進一步提高對民主法制宣傳重要性的認識，增強使命感和責任感。同志在十七大開幕大會上的報告，以“三個代表”重要思想為主線，提出了“全面建設小康社會”的宏偉目標，向人們描繪了中國未來20年的美好景象。全面建設小康社會的一個重要目標，就是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。政治文明的內涵很豐富，我的領會是：實行依法治國，建設社會主義法治國家是其中的重要內容，實現政治文明的關鍵在于不斷堅持和完善人大代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是具有中國特色的政權組織形式。這一政權組織形式決定了人民代表大會是國家的權力機關，在整個國家機關體系中居于首位。然而，目前在實際工作中仍有一些人，甚至包括一些領導干部存在這樣的一種看法，既然中國共產黨是執政黨，是領導中國一切的力量，人大還能起什么作用？人大不過是“花瓶”，是“表決機器”，是“橡皮圖章”，顯然對國家為什么要實行人民代表大會制度以及人大的法定地位和作用缺乏正確的認識。反映在新聞宣傳工作上，我們總感到宣傳的力度是不夠的，應付式的多。因此，必須重視加強人大新聞宣傳工作，必須明確，人大的新聞宣傳工作不僅是人大工作的重要組成部分，也是黨的宣傳工作的重要方面。加強這項工作是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是做好人大工作的需要，是推進民主法制建設、實施依法治國基本方略的需要。必須通過我們扎實的工作，使人們深刻認識和理解人大制度，使各級領導干部更加自覺地尊重人大的地位，維護人大的權威，從而使人民代表大會制度這一根本政治制度建立在廣泛的群眾基礎上，并得以不斷鞏固和完善，推動社會主義民主政治不斷向前發展。

2、進一步明確新形勢下人大新聞宣傳工作的指導思想和工作重點。根據黨的十七大精神和發展社會主義民主政治的要求，面對新世紀、新形勢和新任務，我們必須進一步明確人大新聞宣傳工作的指導思想和總體思路，這就是以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，認真貫徹同志“三個代表”重要思想，緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度為主題，突出人大及其常委會依法行使職權這個重點，切實加強和改進人大新聞宣傳工作，加大宣傳力度，提高宣傳質量，增強宣傳實效，推進依法治市進程，保障和促進全面建設小康社會的順利進行。圍繞這個指導思想和總體思路，要重點抓好七個方面的工作：一是切實加強對鄧小平同志關于社會主義民主法制建設的理論，以及十七大報告關于政治建設和政治體制改革的重要論述的宣傳，以進一步增強廣大干部群眾的民主法制觀念和人大意識，推進全市民主法制建設的進程。二是切實加強對人民代表大會制度的宣傳，主要是宣傳建立人民代表大會制度的出發點和最終目的，宣傳人民代表大會制度在國家政治制度中的重要地位和作用，宣傳人民代表大會決定國家方針的各項重大決策和監督其他國家機關的舉措，在全社會逐步形成學習人大制度、了解人大制度、尊重人大地位、支持人大依法行使職權的良好環境。三是切實加強對人大及其常委會推動全面建設小康社會的宣傳，當前主要是宣傳好人大及其常委會為推進經濟強市和文明城市建設所采取的重大舉措和取得的主要成效。四是切實加強對人大及其常委會推進依法治市工作的宣傳，當前要特別加強對市人大常委會開展執法監督工作的宣傳，積極推進依法行政、公正司法。五是切實加強對人代會和人大常委會會議的宣傳，要突出強調的是，對人大會議的宣傳報道，在繼續抓好會議的程序性報道的同時，一定要在深度報道上多下些功夫，這樣一方面讓人民群眾了解國家權力機關是怎樣行使職權、履行職責的，另一方面動員全市人民更好地貫徹會議精神，促進人大工作的開展。六是切實加強對人大及其常委會閉會期間日常重要工作的報道，這方面的素材是大量的，如各級人大及其常委會所開展的視察、執法檢查、調查、代表評議等活動，還有地方人大行使監督權、決定權、任免權時所采取的開創性舉措和取得的新經驗、新成果，關鍵是我們要深入實際、調查研究，寫出符合實際的新聞作品，讓廣大人民群眾真正了解各級人大及其常委會做了哪些工作。七是切實加強和改進對人大代表履行職責情況的宣傳，我市有6600名各級人大代表，他們是各級國家權力機關的主體，發揮著密切聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，對他們如何依法履行職責，參與管理地方國家事務，一定要大力宣傳。

3、人大新聞宣傳工作也要與時俱進，開拓創新，多出精品。同志在十七大報告中指出：實踐沒有止境，創新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們，這是社會前進的必然規律。我們的新聞宣傳工作一定要在原有的基礎上，堅持與時俱進，不斷創新發展。現有的人大新聞作品，多為程序性報道，形式呆板，內容生硬，讀起來味同嚼蠟。人大工作一個很重要的原則是抓大事、議大事，所抓所議的每一項工作都事關經濟發展和社會穩定，事關人民群眾的生產、生活，可是為什么內容很重要，報道的效果都不好呢？其實，問題主要是：一思想重視不夠，對人大新聞題材缺乏深入的挖掘。二認為人大工作法律性強，程序嚴謹，沒有下功夫去運用靈活的形式表現、反映人大工作。增強人大新聞作品的吸引力，一定要在“活”字上多做文章，增強吸引力。如何使人大新聞作品體現“活”字，關鍵在于作者既要熟知人大工作，又要有較高的表現技巧。所以要求從事人大新聞宣傳工作的同志，一要不斷拓寬人大新聞渠道，主要是拓寬新聞題材渠道和新聞宣傳的形式、體裁渠道，力求把人大新聞寫活。二要樹立精品意識，要深入挖掘好的題材，并且要善于抓住重大題材。要深入基層、深入實際中尋找題材，發現好題材，及時予以報道。三要加強策劃和合作，努力提升人大新聞品位。

同志們，人大新聞是一座有待進一步發掘的“富礦”，題材很廣，內涵豐富，潛力很大。只有下功夫去挖掘，才能使它煥發出應有的光彩。我相信，有人大常委會的高度重視、黨委宣傳部門的大力支持、新聞媒體和新聞工作者的辛勤勞動，一定能把人大新聞宣傳工作提高到一個新的水平，推動我市民主法制建設不斷深入發展。