導語：認真履行職責 推動依法治市工作新發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據《惠州市*年依法治市工作要點》的安排，今天我們在這里召開依法治市工作聯絡員會議。這是我市依法治市工作的一件大事，目的是通過加強聯絡員隊伍建設，進一步落實好我市依法治市戰略，深入推進依法治市工作。

這次會議是我市建立依法治市工作聯絡員制度以來的第一次全體會議。建立依法治市工作聯絡員制度，是依法治市工作發展到一定階段的必然要求，是健全依法治市工作機制、加強溝通協調的需要，是進一步推進依法治市工作的需要。實踐證明，這一制度的建立，拓寬了依法治市工作的范圍，加強了依法治市工作的力度，對依法治國方略在我市的貫徹落實以及推進依法行政、公正司法和基層民主政治建設都起到了積極的促進作用。這次調整后的依法治市工作聯絡員，包括了領導小組成員單位、市政府組成部門、省屬有關單位和各依法治縣（區）辦公室。在座的多數是從事本單位法制工作的部門負責人，對依法治理工作都比較熟悉，這更有利于發揮各自的長處，在各自的崗位上發揮依法治理的參謀助手作用。下面我講三點意見。

一、過去十年依法治市辦公室工作的主要情況

依法治市是依法治國基本方略在地方的具體實踐和體現。自*年市委決定全面推進依法治市工作以來，已經過了整整十年。十年來，我市依法治市工作不斷解放思想、更新觀念，不斷積累經驗、探索前進，保障了我市經濟社會全面、協調和可持續發展。依法治市辦公室是依法治市工作領導小組的常設辦事機構，設在市人大常委會，在市委、市人大常委會和領導小組的領導下，負責依法治市日常工作。十年來，依法治市辦公室充分發揮組織、協調、指導和督促落實的職能作用，為推進依法治市作出了積極貢獻。

一是堅持突出重點，分類指導，全方位推進依法治市工作。我們堅持從實際出發，每年召開一至兩次全市性專題會議，研究和部署依法治市工作，找準工作的切入點和著力點，努力把依法治市工作落到實處。至今共召開過11次依法治市工作領導小組會議，辦公室起草并由領導小組會議審議通過了《惠州市*年—2010年依法治市工作規劃》、《惠州市依法治市工作領導小組議事規則》、《惠州市依法治鎮（鄉）工作指導綱要》等18個文件；先后組織和參與組織召開了全市依法治市工作經驗交流會、全市建立鄉鎮行政執法責任制工作督辦會、公安機關規范化建設和執法公正現場會、全市依法治市工作經驗交流會暨先進單位和先進個人表彰大會、推行《村（居）民小組議事規則》現場會、全市依法行政工作經驗交流會等，通過抓典型、以點帶面、分層推進的方法，促進了依法治市工作穩步推進和深入發展。

二是堅持不懈地舉辦法制講座，不斷提高領導干部的法治理念和法律素質。我們把國家機關工作人員特別是各級領導干部學法用法作為依法治市的“重頭戲”。十年來，我們始終堅持以提高依法執政能力為重點，狠抓領導干部學法用法工作，推進領導干部學法用法工作的規范化、制度化。堅持每年舉辦一至兩期有市四套班子領導和市直副處級以上干部參加的專題法制講座，內容涉及憲法、依法執政、香港基本法、刑法、行政處罰法、行政許可法、公務員法、行政訴訟法和WTO規則等，柳錦州、黃業斌、葉月堅等市四套班子領導和時任惠州市委書記的譚璋球、李鴻忠、肖志恒等同志都能帶頭參加法制講座，切實發揮了表率作用，帶動了機關工作人員的學法用法。我們還結合“法律進萬家”活動，于1999年編印發行了《常用法律知識手冊》70萬冊、《常用法律知識解答》10萬冊，有效地推進了農村、社區和外來務工人員的法制觀念和依法維權意識。

三是加強工作調研和指導，推廣典型經驗，切實發揮參謀助手作用。我們認真指導惠環街道辦事處推行《村（居）民小組議事規則》，在取得經驗后，于*年8月召開現場會，在全市推廣惠環的做法，此舉引起了市委的重視，市委于*年12月召開了實行《村（居）民小組議事規則》工作推進會，在全市農村部署落實。惠環的經驗得到了國家和省有關部門的肯定，目前全國不少地方都在學習推廣這一經驗。去年5-6月，我辦與市法制局聯合組成調研組，開展了題為“落實依法治市戰略，建設法治社會”、“堅持推進依法行政，建設法治政府”的專題調研，并形成書面報告，供市委市政府決策參考。分別邀請部分律師召開了依法行政、公正司法工作座談會。去年還認真總結了惠城區在加強基層民主政治建設、提高基層執政能力方面的典型經驗和做法，《夯實執政基礎創新執政方式不斷提高執政能力和水平》一文被錄用為全省依法執政經驗交流會的典型經驗材料。

四是積極開展依法治市工作宣傳，努力營造法治氛圍。*年，為紀念全面推進依法治市工作五周年，依法治市辦精心組織和策劃編印了《惠州依法治市》一書，錄入四套班子領導論法治文稿及*年以來的法治重要文件，以及各地各單位經驗材料23篇，較好地宣傳了我市依法治市工作。*年，我們與惠州電視臺合作推出了依法治市專題節目，對我市推行“議事規則”和開展“民主法治示范村”創建活動的情況進行了專題報道。同年6月，與市司法局、市法制局等單位聯合舉辦了行政許可法知識電視競賽，推進行政許可法的宣傳普及工作。我們還注重通過惠州人大網站、依法治市簡報、通報等形式加強對依法治市典型、經驗的宣傳，至今共編印簡報106期、通報8期。去年向依法治省辦公室報送信息稿件32篇，被錄用7篇，被依法治省辦評為依法治省信息工作先進單位。今年是我市全面推進依法治市工作十周年，市委已同意在年內開展十周年紀念宣傳系列活動，主要是以市委的名義召開十周年紀念大會、組織專家學者召開依法治市理論與實踐座談會、組織依法治市十周年專題報道、編印十周年紀念文集等。

五是加強辦公室自身建設，切實發揮好辦公室的職能作用。依法治市辦公室成立以來，一直注重加強辦公室全體人員的思想、作風和業務建設，不斷提高工作水平，為推進依法治市服務。圍繞辦公室的工作職責，積極加強與領導小組成員單位的協調與溝通，加強對各縣區、各單位依法治理工作的檢查、督促和指導，抓好依法治市工作任務的落實。去年，召開了“依法治市工作領導小組成員單位工作座談會”，總結和研究依法治市工作，陳仕其副書記在會上作了重要講話，充分肯定了我們這一做法。為促進辦公室工作的制度化、規范化，經領導小組同意，今年又制定了辦公室工作規則。堅持每周一次業務會或學習會，督促有關工作的落實，提高全體工作人員的理論素質和業務水平。我們還多次督促各縣（區）加強依法治縣（區）機構建設。

同志們，雖然市依法治市辦公室做了大量工作，我市依法治市工作取得很大成績，但與“依法治國，建設社會主義法治國家”，以及構建社會主義和諧社會的要求還有很大的差距。當前，我市經濟社會已進入新的發展階段，市九屆人大四次會議通過的經濟社會發展“十一五”規劃綱要，以及市委印發的《惠州市*年—2010年依法治市工作規劃》，對依法治市工作提出了新的更高的要求，不容我們有絲毫的麻痹和松懈。我們要乘勢而上，把依法治市工作進一步搞好，為實現今后五年經濟社會發展的奮斗目標提供法制保障。

二、進一步提高對深入推進依法治市工作重要性的認識

今年3月，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在接受《人民日報》記者專訪時要求廣東在推進依法治省，建設文明法治環境方面走在全國前列，提出了社會主義市場經濟是法治經濟，社會主義和諧社會也必定是法治社會的重要論述，同時指出了當前法治工作面臨的“法治氛圍不濃，法律權威不夠”等突出問題。這對于我市深入推進依法治市工作具有重要的指導意義。市第八次黨代會第四次會議提出，今后五年，我市的發展要以實現跨越式發展、建設繁榮、公平、活力、綠色、安康惠州為總目標總任務，努力建設珠三角東部經濟強市和現代石化數碼名城。面臨新形勢新任務，我們必須從落實科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的建設的高度，進一步提高對深入推進依法治市工作重要性和緊迫性的認識。

深入推進依法治市，是全面落實科學發展觀的根本保證。社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，是科學發展觀的重要內涵。而法治建設作為政治文明建設的核心，對落實科學發展觀、促進三個文明協調發展具有極其重要的作用。今后5年，我市要正確處理好建設經濟強市與構建和諧社會、文明建設與法制建設、效率與公平及先富與共富、行政管理與社會自我管理、改革發展與穩定等經濟社會發展的“五個關系”，必然要求我們從惠州實際出發，以科學發展觀為指導，進一步加強民主法制建設，大力推進依法治市，在全市上下形成依法執政、依法行政、公正司法的法治氛圍，只有這樣，才能真正落實科學發展觀，才能不斷建設繁榮、公平、活力、綠色、安康惠州，為實現跨越式發展、率先基本實現社會主義現代化提供法治保障。

深入推進依法治市，是構建社會主義和諧社會的重要保障。在一定意義上說，社會主義和諧社會就是民主法治的社會。只有發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，保證人民依法行使民主權利，使人民群眾的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，才能促進黨和人民群眾的關系和諧。正因為社會主義和諧社會是在法治保障下的有序社會，法治就成了和諧社會的基礎。依法治國是社會主義政治文明的顯著特征，法治也是政治文明的根本保障。上面說過，民主政治是政治文明的核心，所以建設政治文明的關鍵就是建立健全民主政治。沒有法治為民主政治提供保障，就不會有高度的民主政治，當然也就談不上政治文明建設。所以民主政治必須通過法治才能真正建立起來，建立和健全民主政治的過程也就是一個厲行法治的過程。可見，建設社會主義和諧社會的目標，同建設社會主義民主法治的目標是完全一致的。推進依法治市，就是把各項社會管理工作推上法治軌道，促進社會主義民主政治建設，確保人民當家作主，保護人民群眾的根本利益，實現社會穩定和諧。我們大力開展依法治村，在農村推行《村（居）民小組議事規則》后，大大減少了農村的矛盾糾紛，充分顯示了法治對構建和諧社會的重要性。

深入推進依法治市，是創建全國文明城市的內在要求。市委八屆五次全會報告提出，要加強思想道德建設，全面提高人的素質和社會文明程度，鞏固“全國文明城市工作先進城市”成果，力爭2008年進入國家文明城市行列。文明法治環境是文明城市的一項重要指標，創建全國文明城市是加快經濟發展的客觀需要，這兩者都是推進我市現代化建設的內在要求和長期任務。這就要求我們正確處理文明城市建設與法制建設的關系，在堅持以經濟建設為中心的同時，努力推進依法治市和思想道德建設工作，全面提升市民素質和城市文明程度，努力營造一個安定祥和、健康向上的文明法治環境，為創建全國文明城市提供強大的精神動力和智力支持。

深入推進依法治市，是推動經濟社會發展的客觀需要。創建文明法治環境是依法治市的一個重要目標。保障經濟社會持續快速發展，離不開良好的文明法治環境，需要通過強化社會治安綜合治理、依法整頓和規范市場經濟秩序、構筑社會信用體系、妥善調處人民內部矛盾等工作來實現。依法治理和經濟社會發展是辯證統一的，依法治理為經濟社會發展創造了良好的環境，促進經濟社會發展；經濟社會發展為依法治理提出了更高的目標要求，帶動依法治理深入開展。我市改革開放、加快發展的實踐和經驗表明，改革越深入，經濟越發展，社會越進步，越是需要深入加強依法治市工作，通過加強法治，營造文明安定的環境，促進改革開放和經濟社會發展。

所以，我們要把深入推進依法治市，為建設繁榮、公平、活力、綠色、安康惠州營造良好的文明法治環境，作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，切實抓緊抓好抓實。而依法治市是一項龐大的社會系統工程，離不開社會各界各單位的支持。我們在座的各位同志一定要提高認識，進一步增強深入推進依法治市工作的責任感和緊迫感，開拓進取，努力工作，促進我市依法治市工作不斷深入發展，為建設和諧惠州服務。

三、充分發揮聯絡員隊伍的作用

經過前段時間的重新調整和登記，今天，市依法治市辦公室莊重地聘任在座的各位為依法治市工作聯絡員。同志們，依法治市是關系我市改革發展與穩定大局的一項綜合性工程，涉及到政治、經濟、社會生活的方方面面，包括了依法執政、普法、依法行政、公正司法、法律服務、基層民主政治建設等各項工作。依法治市聯絡員隊伍只有不斷提高依法治理的理論水平和工作水平，積極探索本單位依法治理工作的新思路、新途徑、新辦法，凝聚各方面的力量，形成依法治市的整體合力，才能不斷推動依法治市工作上新水平。為發揮聯絡員在依法治市中的作用，我對大家提幾點要求：

第一、加強學習，切實提高自身素質。做好聯絡員的一個基本條件就是要具有較強的法治觀念和較高的法律素質。這次參加會議的各位聯絡員法律素質都比較高，對法制工作比較熟悉，是我市法制工作隊伍的中堅力量。各部門各單位的法制工作開展得好不好，與在座各位的工作成效是密切相關的，大家一定要充分認識自己肩負的重任，加強學習，深入鉆研，不斷提高自己的法律素質和業務水平，提高運用法律手段管理經濟和社會的能力，逐步實現注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，為深入推進依法治市工作發揮更大的作用。各聯絡員要認真貫徹依法治國基本方略，自覺學習憲法、法律法規，掌握與工作相關的法律法規知識，主動積極地在本部門、本單位宣傳憲法、法律法規以及依法治市工作的任務和要求，提高履行依法治市工作聯絡員工作的自覺性，努力當好本部門、本單位領導班子的法律參謀，成為不僅是依法治市工作的聯絡者，更是推動依法治市工作的實踐者。

第二、認真落實依法治市的各項工作任務，發揮骨干作用。依法治市工作聯絡員一定要從實施依法治國方略的高度，充分認識建立健全聯絡員制度的重要性，增強做好聯絡員工作的責任感和緊迫感，做到愛崗敬業、無私奉獻。要及時學習和落實依法治市的工作部署，把握依法治市工作的內涵和規律，更好地推進本單位、本部門實施依法治理。各聯絡員要根據依法治市年度工作要點，努力搞好本部門、本單位的法制建設，積極參與制定本部門、本單位依法行政、公正司法年度工作計劃，從法律的角度對本部門、本單位的工作和決策提出意見和建議，協助本部門、本單位抓好依法治市各項工作的落實。要按照普法規劃的要求，積極協助本部門、本單位開展以依法行政、公正司法為主題的法制宣傳教育；要及時掌握本單位推進依法治市、落實依法行政、依法辦事、公正司法和基層依法治理的情況，發現、推薦典型，總結經驗。要按照《規則》的要求，定期不定期地向市依法治市辦公室書面報送所在單位的法治工作情況。同時，要充分利用《依法治市簡報》和即將建立的依法治市網站這兩個宣傳我市依法治市工作的平臺和窗口，積極主動地向市依法治市辦報送稿件，提供素材，配合辦好刊物和網站，力求辦出特色，加強可讀性和指導性，推動依法治市工作深入開展。

第三、突出重點，注重抓好《惠州市*年—2010年依法治市工作規劃》的實施。市委已于5月底印發《惠州市*年—2010年依法治市工作規劃》，《規劃》確定了與我市“三個文明”協調發展和構建和諧社會要求一致的依法治市工作目標和任務，這是當前和今后一個時期我市開展依法治市工作的綱領性文件。貫徹實施好《規劃》，需要全社會的共同參與和支持，特別是全市各聯絡員單位和聯絡員的努力。各聯絡員單位和聯絡員要深化認識、明確責任，制定具體實施方案，積極主動地組織實施好《規劃》，成為全市依法治理的模范；依法治市辦公室將依據《規劃》制定測評標準，加強督促檢查，確保《規劃》的順利實施，促進和保障我市國民經濟的持續、快速、健康、協調發展和社會的全面進步。

第四、增強聯絡意識，發揮好橋梁作用。《惠州市依法治市工作聯絡員工作規則》已經印發各單位。今后，聯絡員工作就是要按照規則辦事。各聯絡員要認真履行《規則》規定的職責和任務，增強聯絡意識，增強工作的主動性，做好依法治市工作的上傳下達。各聯絡員單位的領導要重視和支持聯絡員開展工作，為他們履行職責解決實際困難，創造良好的工作環境和條件。依法治市辦公室要為聯絡員及時提供法治方面的信息材料，為聯絡員做好相關服務工作。

第五、加強督促檢查，促進工作深入開展。依法治市辦公室是專門負責依法治市工作的組織協調、檢查指導和督促落實的常設辦事機構，擔負著對全市依法治市工作通盤考慮、綜合研究、監督協調、具體指導的職能。為落實好這些職能，需要同市各有關部門的法制機構特別是聯絡員單位和聯絡員加強聯系和溝通，聽取各單位和聯絡員的意見和建議，使依法治市辦能夠及時掌握全市依法治市工作動態，以便更有針對性地加強對工作的指導和協調，更有效地做好依法治市工作。依法治市辦公室將對聯絡員履行職責、完成交辦任務的情況進行登記，并向所在單位反饋，作為評先創優的依據。

同志們，深入推進依法治市，需要通過大力宣傳、廣泛發動，需要發揮好各部門、各單位的職能作用，需要大家以高度的責任感、較高的專業水平和過硬的工作能力來承擔起這項工作。實踐證明，依法治市工作聯絡員隊伍是依法治市不可缺少的一支骨干力量。希望大家更好地發揮參謀助手和橋梁紐帶作用，為我市依法治市工作的深入發展，為加快實現我市建設珠三角東部現代化經濟強市和廣東省現代石化數碼產業名城作出新的更大的貢獻。