導語：在全市人大農村工作專題調研座談會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

值此深入開展思想解放年活動之際，我們今天召開座談會，主要目的有兩個：一是共同探討如何進一步解放思想，以科學發展觀為指導推進我市人大農村工作；二是圍繞“進一步解放思想，關注民生，促進政府解決小型水庫管理難題”這一調研專題展開認真的討論，提出具體的問題和意見建議,力促調研成果轉化。剛才市人大常委會副秘書長葉園青同志和蔡浩樞委員以及各縣（區）人大常委會分管農村工作的領導和農工委的負責同志都作了充分有準備的發言，為我們寫好調研報告，督促政府及有關部門解決小型水庫管理難題提出了許多好的意見和建議。從中我也受到了不少啟發。在此，我表示衷心的感謝。下面，我結合調研專題，就今后如何進一步解放思想,以科學發展觀為指導推進人大農村工作講三點意見。

一、必須進一步解放思想，樹立人大農村監督工作新觀念

思想是行動的先導。推動人大農村監督工作須從轉變觀念、樹立科學發展觀入手，進一步解放思想。總書記在去年6月25日中央黨校的重要講話中指出：“解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。”鄧小平同志認為，思想觀念的變化是中國全部改革事業的前提，他說：“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現代化就沒有希望”。可以說，思想的解放和意識形態的創新，是社會政治進步的重要動力。改革開放30年的事實充分證明，我們黨取得歷史性巨大成就的寶貴經驗就是堅持黨的思想路線，即解放思想、實事求是。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是落實科學發展觀的先導。從某種意義上說，中國的改革開放過程，就是一個新舊思想觀念的碰撞過程，是一個新的思想觀念戰勝舊的思想觀念從而推動社會進步的過程。因此，我們必須要進一步解放思想，以科學發展觀為指導，創新思維，樹立農村監督工作的新觀念。具體體現在對人大農村監督工作的認識上，就是首先要打破“有了問題才實行監督”的思維定勢，樹立“以人為本，以事為根”進行事前監督的觀念。社會主義新農村建設的目標任務要求我們各級人大工作者著眼于新的形勢、新的實踐，解放思想，實事求是，緊緊圍繞科學發展觀的內容，圍繞老百姓關注關心的難點問題開展事前監督，著力提高監督實效。其次要從“人大監督工作得罪人”的束縛中解放出來，樹立“敢于監督，善于監督”的觀念。人大及其常委會的監督權，是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職權；人大及其常委會依法做好監督工作，是貫徹依法治國、建設社會主義法治國家的重要內容。因此，對于政府及有關涉農部門的工作，我們要旗幟鮮明、理直氣壯地舉起監督大旗，依法進行監督。而要達到監督效果，僅有敢于監督還不夠，還得要善于監督。平心而論，無論哪個部門被監督，都會感到有壓力，甚至會感到“如芒在背”般難受。在這種情況下，我們開展監督工作就得既講原則，又講方法；既要盡力而為，又要量力而行；既不越權，又不缺位,將監督寓于支持之中。再次，要摒棄“人大監督工作是軟任務，可做可不做”認識，樹立主動監督的觀念。一些同志認為，人大工作是“二線工作”，沒有硬任務、硬指標，可做可不做。這種認識是錯誤的，我們要在實踐中予以糾正，要進一步強化人大監督工作為黨的中心工作服務、為經濟社會發展和廣大黨員干部群眾服務的意識，增強監督的自覺性、主動性，不斷創新人大農村監督工作。

我們這次開展的專題調研活動，可以說是體現了上述所說的解放思想，樹立農村監督工作新觀念這一基本要求。大家知道，黨的十六大五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。社會主義新農村建設是一項復雜的系統社會工程,任重而道遠。因此，我們的監督工作必須堅持科學發展觀“以人為本”的理念，切實從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，找準找實監督的著力點。據環保總局的調查數據，全國113個重點環保城市的222個飲用水地表水源的平均水質達標率僅為72%，而且從全國來看，水資源、水環境的壓力仍在不斷增加，水污染防治面臨的形勢依然相當嚴峻。鑒于這種情況，我們要盡最大努力保護好我們的水資源和水環境。僅從這點上看，解決好小型水庫安全隱患問題的確是關系人民群眾生命財產和社會穩定與發展的大事。目前市委、市政府已將省人大議案小型水庫除險加固工程列為全市水利建設的“五大工程”之一，與城鄉水利防災減災工程并列同等重要的位置。我們要抓住這大好時機，認真搞好有關調研工作，力促政府切實解決好小型水庫管理難題。10年來，我市認真實施省人大議案，已順利完成了376宗小型水庫的除險加固任務。目前，這些小型水庫在灌溉、城鄉供水、防洪抗旱、美化環境、凈化空氣等方面起到不可忽視的重要作用，發揮了巨大的社會、經濟和生態效益。在2005年6月和2006年7月的特大暴雨洪水中，經過除險加固的小型水庫都沒有出現垮壩等重大事故，經受住了特大暴雨考驗。盡管如此，我們仍然要清醒地認識到，由于缺乏管理經費，已完工的水庫得不到正常的管理養護，導致工程效益下降，工程設施再次老化失修、積病成險，已經嚴重威脅到公共防洪安全，成為農村廣大干部群眾關心關注的問題。因此,我們對存在的小型水庫管理問題要防患于未然，要通過開展深入細致的調查研究敢于監督，善于監督，督促政府及有關部門把解決小型水庫管理問題當作當前頭等大事來抓,從根本上解決好小型水庫管理難題，使除險加固好的小型水庫長久發揮出巨大的社會、經濟和生態效益。

二、必須注重調查研究，有針對性地開展監督工作

進一步解放思想、落實科學發展觀不是一句空話，它需要我們在開展監督工作時要作深入細致的調查研究。調查研究是解放思想活動中極其重要的一環，如果失去調查研究這一實踐基礎，就難以實現真正的思想解放，也難以實現通過思想解放推動科學發展的目的。因此，我們在開展監督工作時,要堅持“注重熱點、注重實效、注重惠民”的原則，圍繞民生問題加強調查研究，督促政府加以解決好。一要認真選定調研專題。要圍繞黨委和政府中心工作、社會焦點熱點問題和老百姓關注關心的難點問題來選題。10年來，我市黨委、政府高度重視省人大小型水庫除險加固議案實施工作，并將這項工作列為民心工程來抓，共投入3.45億元，完成了393宗小型水庫除險加固工程建設任務。然而，日益突出的小型水庫管理問題已成為社會焦點、熱點問題和老百姓關注關心的難點問題。根據這種情況，我們在聽取水利部門的工作情況匯報和有關的意見建議后，確立了這個調研專題。二要精心組織調研活動。開展調查研究，需要多頭并進，著力豐富調研活動形式，并要深挖問題根源，提出有針對性的意見建議，力促政府解決工作中存在的問題。因此，我們在確定調研專題后，多次召開會議，研究制定調研方案，制定切實可行的時間表，安排了多層次、多渠道的調研活動，包括檢查議案實施情況，深入基層實地察看，召開人大代表、各縣（區）人大、鎮（村）干部群眾、水庫管理人員和水利專家專題座談會，外出考察等調研活動，力求做到注意把握各個工作環節，如調研前溝通信息、調查研究到位，調研中觀察分析、了解實情到位，調研后查找問題、監督落實到位。對專題調研活動則實行由市人大農工委協調組織，分管的常委會副主任負責，有關委員、代表參加，水利部門協同的做法，統一計劃，分步進行，做到有分有合，充分調動各方面的積極性，使調研活動取得多方滿意的效果。在調研過程中，我們還要認真把握“看、聽、議”三個關鍵環節。在“看”的過程中，注重好差典型的結合，通過對典型的分析、解剖，使問題在比較中更突出、更鮮明；在“聽”的過程中，多接觸群眾，明察暗訪，深入一線了解情況，并要求被調查、視察單位匯報工作要有數據、有問題、有對策，以便我們更好掌握情況，提出建議；在“議”的過程中，注重與被調查單位之間的交流，立足于幫助解決問題，議透存在問題，議實解決措施，促進問題解決。

三、必須注重跟蹤督辦，有效提高監督實效

中共中央政治局委員、省委書記在省委十屆二次全會提出要求，以解放思想為先導，以科學發展為主題，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。那么，在今后的監督工作中，我們該如何落實科學發展觀，爭當實踐科學發展觀的排頭兵呢？這個問題值得我們好好思考。我認為，要落實科學發展觀、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，很重要的一點，就是要在如何提高監督實效上下功夫。檢查監督是連接決策與實施的重要環節，我們必須把加強跟蹤檢查監督作為落實科學發展觀、推進人大農村工作的重要手段，通過有效的跟蹤檢查及時發現并解決和糾正政府及有關部門工作中出現的問題和偏差。人大農村工作內容多、涉及面廣，我們除了要注重突出重點，實施有關的調查、視察外，還要特別注重突出監督實效，加強跟蹤檢查督辦，抓一件成一件。就拿我們這次開展的調研活動來說，在系列調研活動結束后，我們還要狠抓調研建議的落實工作：一是要堅持依法實施，著力提高調研實效。堅持用好、用活法律賦予的權限，區分不同情況，把握工作尺度，認真對調研時大家提出的意見、建議進行綜合、分析和研究，并結合工作實效，審定調研建議內容，對一些過于空洞或脫離實際的建議，酌情進行修改或刪除，最后以常委會決定、調研報告或代表建議等形式轉交政府及有關部門辦理，確保建議富有針對性、可行性。二是加強跟蹤督辦，督抓調研意見、建議落實。對交辦的調研建議，我們可以適時聽取政府有關部門專題匯報，必要時還可以提請主任會議或常委會審議。對辦理期限較長的問題，還可以采取回訪調研或視察的形式，督促承辦單位落實到位。三是創造條件協辦，積極配合推進問題解決。由于解決小型水庫管理問題涉及面廣、難度大，在政府辦理調研建議時，我們要積極加強與政府及有關部門的協調與溝通，寓督辦于支持和服務之中，協助政府認真抓好小型水庫管理問題的解決。四是擴大監督層面，努力構筑監督工作良好氛圍。市人大常委會除了聯合新聞媒介進行正常性的監督工作宣傳外，還開設了惠州人大信息網站和《惠州人大》工作專刊，我們要充分利用這些宣傳陣地，加強對政府及有關部門落實調查報告建議情況的追蹤報道、深度報道，從而將我們的監督和輿論監督有機結合起來，有效地鞏固和擴大調研成果。

同志們，解放思想是個永恒的主題，是掃除障礙、引領發展的法寶，是落實科學發展觀的先導。今后，我們要在解放思想中牢固樹立科學發展觀，以科學發展觀為指導推進我市人大農村工作。在實際監督工作中，要克服安于現狀、不思進取、畏首畏尾的思想，敢于監督，善于監督，以求真務、真抓實干的精神和對人民高度負責的態度認真開展各項調查、檢查、視察活動，通過這些活動，有針對性地督促政府及有關部門多做一些惠及長遠、惠及民生的好事實事，共同推進人大農村監督工作上新臺階。

謝謝大家！