導語：統(tǒng)一思想  強化措施 努力開創(chuàng)建設富裕文明新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為期兩天的縣委十屆六次全委(擴大)會議暨三級干部會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是我縣在深入貫徹黨的十七大、國務院32號文件、自治區(qū)七屆五次全委（擴大）會議和地區(qū)三級干部會議精神，努力開創(chuàng)富裕文明和諧拜城新局面的關鍵時期召開的一次重要會議。會議開始時，縣委書記高克平同志代表縣委、政府作了題為《搶抓機遇，科學發(fā)展，為奪取建設富裕文明和諧拜城新勝利而奮斗》的主題報告，《報告》全面客觀總結了2007年工作成績和取得的寶貴經(jīng)驗，深刻分析了當前面臨的形勢，明確提出了2008年工作的奮斗目標、總體要求和保障措施。《報告》充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，思路清晰，措施具體，具有很強的針對性和操作性，是科學指導我們開展當前和今后一個時期各項工作的綱領性文件。會議期間，與會同志圍繞《報告》，結合本部門、本單位的實際，展開了熱烈討論，提出了很好的建議。這次會議主題鮮明、目標明確，重點突出、措施有力，達到了統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓舞士氣，凝聚人心的目的，必將對開創(chuàng)建設富裕文明和諧拜城新局面起到重大的推動作用。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，確保今年各項目標任務的完成，強調幾點意見。

一、貫徹落實會議精神，必須統(tǒng)一思想，提高認識

縣委書記高克平同志代表縣委、政府所作的主題報告，是在認真總結實踐經(jīng)驗和科學思考的基礎上，經(jīng)過廣泛征求意見、反復討論醞釀形成的。報告通篇貫穿了科學發(fā)展觀，圍繞“奪取建設富裕文明和諧拜城新勝利”的總體目標，明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和措施，是抓好今年乃至今后一個時期各項工作的總綱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門一定要結合學習貫徹黨的十七大、自治區(qū)七屆五次全委（擴大）會議、地區(qū)三干會精神，認真學習、深刻領會和把握報告精神，在廣大黨員干部群眾中深入開展學習貫徹此次會議精神的大討論活動，使每位黨員干部都能領會會議的重要精神，明確今年的工作任務，切實把思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到主題報告上來，統(tǒng)一到縣委、政府的安排部署上來，振奮精神，激勵斗志，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力，為開創(chuàng)我縣各項工作新局面奠定堅實的思想基礎。要緊扣報告中提出的“四種”意識，認清當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確發(fā)展目標和各自承擔的職責、任務，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感，把縣委、政府的總體安排部署轉變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動；要以扎實的作風，飽滿的干勁，昂揚的姿態(tài)，凝心聚氣、真抓實干，推動縣委、政府各項決策部署的貫徹落實。我堅信，只要我們把全縣各族干部群眾的思想認識切實統(tǒng)一到此次會議精神上來，形成科學發(fā)展的高度共識，最大限度地調動各方面的積極性，創(chuàng)新克難，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，就一定能夠圓滿完成今年的各項工作任務，就一定能夠實現(xiàn)我縣國民經(jīng)濟的快速健康協(xié)調發(fā)展。

二、貫徹落實會議精神，必須統(tǒng)籌兼顧，重點突破

今年的各項目標任務已經(jīng)明確。各級黨政特別是領導干部一定要圍繞這次會議確定的目標任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力在重點工作和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

（一）大力發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟，扎實推進社會主義新農村建設

把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，全面分析我縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展形勢，準確把握工作著力點，強力攻堅，重點突破，不斷發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民。

加快調整優(yōu)化農業(yè)結構，進一步拓寬農民多元化增收渠道。圍繞構建6000-8000元的收入結構,強力推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效農業(yè)和特色農業(yè)，做大做強糧食、特色種植、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，推動農民多元化增收。要認真落實糧食直補、糧種補貼和農資綜合補貼政策，采取有力措施，提高農民種糧積極性，穩(wěn)定糧食面積。大力推廣小麥優(yōu)質品種和高產(chǎn)模式化栽培技術，確保小麥總產(chǎn)達到7萬噸。要抓住國家、自治區(qū)扶持發(fā)展“一村一品”優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的政策機遇，積極爭取項目資金，穩(wěn)步擴大醬番茄、辣椒、馬鈴薯等優(yōu)勢特色經(jīng)濟作物種植面積，力爭使特色經(jīng)濟作物收入的比重占到種植業(yè)總收入的50％以上。進一步加強細毛羊基地建設，提高細毛羊整體規(guī)模和羊毛品質，提升“薩帕樂”品牌優(yōu)質細羊毛知名度和影響力。加快推進畜禽養(yǎng)殖場、標準化養(yǎng)殖小區(qū)和禽流感等重大動物疫病防治體系建設，大力推進科學養(yǎng)畜工程，加快畜群畜種結構調整，提高畜產(chǎn)品商品率，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變。要嚴格按照地區(qū)“林果業(yè)管理增效年”的各項工作部署，加大投入，抓好科技示范與培訓，不斷強化現(xiàn)有果園的管理，提高品質和效益，推動林果產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模向質量效益轉變，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。深入推進“菜籃子”工程建設，充分發(fā)揮拜城鎮(zhèn)、康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，加大對設施農業(yè)反季節(jié)種植、高檔果蔬栽培等新技術的開發(fā)，提高設施農業(yè)生產(chǎn)效益。要把強化農牧民技能培訓、加大農村富余勞動力轉移、推動農牧民勞務創(chuàng)收作為增加農牧民收入的重點來抓，充分發(fā)揮各類培訓機構的作用，引導富余勞動力就近就地轉移和向非農產(chǎn)業(yè)轉移。

積極轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐體系。要進一步強化技術推廣體系建設，加強與新疆農科院等科研院所的技術合作，積極爭取技術支持。大力推廣普及精量播種、測土配方施肥、玉米機械收獲、秸桿還田、殘膜回收等先進適用技術，提高耕作和田間管理水平，改變種植業(yè)大水、大肥、大播種量等粗放經(jīng)營方式，發(fā)展高效農業(yè)。要根據(jù)農業(yè)結構調整和技術需求，積極爭取國家農機具購置補貼資金，進一步提高農機裝備水平，提高農機田間作業(yè)質量。要把節(jié)水作為水利建設的重要內容，著力解決春旱、夏洪，工程性缺水、季節(jié)性缺水等突出問題，加大資金和政策扶持力度，穩(wěn)步發(fā)展節(jié)水農業(yè)，不斷提高水資源利用效率，促進農業(yè)增產(chǎn)增效。要大力推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提高農產(chǎn)品質量安全水平，加快綠色基地認證，實施品牌帶動戰(zhàn)略，發(fā)展綠色農業(yè)。

加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持用工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)，以市場為導向，以效益為中心，依托畜牧、林果、特色種植等農產(chǎn)品基地建設，加大招商引資力度，積極引進和培育一批輻射面廣、帶動力強、科技含量高的農產(chǎn)品加工企業(yè)，著力解決優(yōu)質農產(chǎn)品、果品、畜產(chǎn)品的加工轉化問題，增強龍頭企業(yè)對農牧民增收的帶動作用。繼續(xù)加大對中糧屯河、天玉種業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持培育力度，積極推動中糧屯河二期工程、玉米淀粉加工、馬鈴薯加工項目開工建設，加快形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扎實推進醬番茄、辣椒、啤酒花等優(yōu)質農產(chǎn)品基地建設，擴大農業(yè)訂單覆蓋率，不斷降低農業(yè)風險。圍繞農業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，建立健全新型農技服務體系，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，搞活農產(chǎn)品流通，提高農產(chǎn)品進入市場的組織化程度。

全面落實支農惠農政策，扎實推進社會主義新農村建設。充分調動一切積極因素，整合新農村建設資金，形成新農村建設投入的穩(wěn)定機制，推動新農村有新面貌。認真落實國家、自治區(qū)、地區(qū)各項支農惠農政策，使各項支農政策充分惠及于民，保證農民負擔不反彈。堅持不懈地抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程建設，加強監(jiān)管，狠抓質量，確保全面完成5265戶的抗震安居房建設任務。要認真總結和探索社會主義新農村建設的經(jīng)驗和方式，深入推進新農村試點建設，結合抗震安居、防病改水、扶貧開發(fā)和農村戶用沼氣建設工程，切實加大對20個示范村的幫扶投入力度，大力實施“6020”“1050”兩大幫扶工程，推動示范村建設取得明顯成效。強化以“五清五改”為主要內容的村莊環(huán)境整治、庭院改造工作，加快農村住宅、道路、供水、電力、通訊等基礎設施建設，加強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項事業(yè)發(fā)展，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

（二）加快優(yōu)勢資源轉換，推動新型工業(yè)化建設實現(xiàn)新突破

緊緊抓住國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的有利時機，圍繞實施“5531”工程總體部署，認真研究國務院32號文件對縣域經(jīng)濟發(fā)展提供的政策機遇，大力開展“重大項目建設突破年”活動，進一步完善基礎設施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟增長的質量和效益，推動新型工業(yè)化建設實現(xiàn)新突破。

強化重大項目建設，做大做強支撐新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。要按照“儲備項目早立項、早上馬，擬建項目早開工、早建設，在建項目早投產(chǎn)、早見效”的工作思路，推動“重大項目建設突破年”活動取得實效。重點抓好煤炭工業(yè)公司、鐵熱克煤業(yè)、順發(fā)礦業(yè)、大宛其煤礦、恒泰煤礦、潤華煤礦、天辰煤礦、音西鐵熱克煤礦、怡澤煤礦等技改擴能項目；加快梅斯布拉克、蘇拉合瑪、鐵熱克二工區(qū)等新建煤礦的進度，大幅提升煤炭產(chǎn)能，鞏固煤炭支柱產(chǎn)業(yè)地位。抓好國際實業(yè)二期70萬噸、眾泰60萬噸煤焦化項目和眾泰150-180萬噸中央洗煤廠項目建設，加快百萬噸煤焦化基地建設進程。督促銅、鹽、鉛鋅、石材等一大批礦產(chǎn)資源勘探項目加快進度，推動地質找礦取得突破性進展，抓好滴水銅礦、喬爾禾巖鹽礦、龍人石材等項目，加快礦業(yè)發(fā)展步伐。抓好中糧屯河拜城番茄制品廠二期項目、淀粉深加工項目、肉食品加工項目，推動農副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。抓好拜城電廠“以大代小”改造，積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。努力爭取油氣資源，抓好城市天然氣入戶工程建設，推動油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以庫—拜鐵路支線建設為契機，抓好礦區(qū)道路建設和環(huán)境治理，突破優(yōu)勢資源轉換的瓶頸。

強化重化工工業(yè)園區(qū)建設，夯實新型工業(yè)化的發(fā)展平臺。積極創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設投入和利益分成機制，加大園區(qū)基礎設施和公用設施建設投入力度，突出抓好園區(qū)道路、給排水、客運站和垃圾處理場、污水處理廠的建設，提高園區(qū)服務保障、信息交換、交通運輸?shù)染C合能力，增強園區(qū)吸引力和項目承載力。進一步修訂和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設步伐，確保國際實業(yè)二期70萬噸和眾泰60萬噸煤焦化項目取得積極進展。加大園區(qū)招商引資力度，引導關聯(lián)企業(yè)和項目向園區(qū)聚集，注重引進大企業(yè)、大集團投資建設煤矸石發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、電石、燒堿、聚氯乙烯等大項目，培育壯大園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持中小型企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)展一批為大企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作配套的中小服務企業(yè)，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。通過努力，把工業(yè)園區(qū)建設成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)，申報自治區(qū)級重化工工業(yè)園區(qū)取得突破性進展。

強化城鎮(zhèn)建設，打造新型工業(yè)化的有效載體。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐，為新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的承載平臺。要牢固樹立現(xiàn)代精品城市的發(fā)展理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理。繼續(xù)修訂和完善城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。積極構筑城市建設的融資平臺，爭取金融信貸支持城市建設，建立城市建設長效投入機制，抓好城鎮(zhèn)園林綠化、住宅小區(qū)新建、道路改擴建、集中供熱和供排水管網(wǎng)改造、垃圾處理等基礎設施建設，進一步完善縣城功能。建立健全城市管理長效機制，加強城市精細化管理，實施“美、潔、亮、綠、暢”五大工程，進一步完善城區(qū)便民設施；規(guī)范城市經(jīng)營秩序，嚴厲查處違章搭建、占道經(jīng)營、亂掛亂貼等違規(guī)行為，進一步鞏固提升自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城和園林縣城的創(chuàng)建成果。繼續(xù)完善賽里木、察爾齊、鐵熱克等建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和公用基礎設施，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場加強小城鎮(zhèn)開發(fā)，研究制定各類生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)積聚的政策措施，吸引農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉移，帶動城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

強化招商引資“一號工程”，增強新型工業(yè)化的活力。要強化招商引資對縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，進一步完善招商引資目標管理考核辦法和招商引資獎勵辦法，構建招商引資長效工作機制。做好項目前期工作，結合國務院32號文件精神和國家節(jié)能減排及環(huán)境保護政策要求，及時修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善煤炭、礦業(yè)開發(fā)等主導產(chǎn)業(yè)為重點的項目庫。積極創(chuàng)新招商方式，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、行業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商和網(wǎng)絡招商，以科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低能耗的大項目為重點，以煤電一體化和煤-焦-煤化工工業(yè)為主攻方向，著力引進電石、聚氯乙烯等項目，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。在項目洽談、簽約、對接等重點環(huán)節(jié)，要協(xié)調金融部門提前介入，及時掌握投資業(yè)主和項目的實際情況，對市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進行跟蹤服務，從源頭上解決招商項目“融資難”的問題，提高招商引資的針對性和實效性。要高度重視產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，為招商引資項目建成運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的技術工人。積極優(yōu)化投資環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快“誠信拜城”社會信用體系建設，做好在建、已建招商引資項目的后續(xù)協(xié)調服務工作，幫助企業(yè)解決和克服項目建設與運行中出現(xiàn)的問題，確保項目順利達產(chǎn)達效。

強化節(jié)能減排工作，增強新型工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展能力。把節(jié)能減排貫穿于落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進新型工業(yè)化建設的各個環(huán)節(jié)，全面落實節(jié)能減排各項政策措施，增強縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。要把節(jié)能減排工作作為考核全縣各級黨政和企業(yè)的重要內容，層層分解目標任務，確保工作責任到位、政策落實到位、監(jiān)督考核到位。要按照減量化、資源化、再利用的原則，合理布局循環(huán)經(jīng)濟項目，堅決依法關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產(chǎn)品。積極推進工程性減排，加強用能大戶節(jié)能降耗工作，加快城市天然氣入戶工程，落實燃煤大戶的脫硫措施，盡快建設園區(qū)污水處理廠。不斷完善環(huán)境監(jiān)測預警體系與環(huán)境監(jiān)察體系，嚴格環(huán)保執(zhí)法，堅決落實污染物總量控制目標，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗和資源綜合利用，有效解決部分礦山企業(yè)經(jīng)營粗放、掠奪開發(fā)、浪費資源等問題，嚴厲查處以采代探、圈而不探、大礦小開、倒賣資源等違法違規(guī)行為。要進一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與節(jié)能減排政策的對接，從源頭上控制高污染、高能耗項目的建設，絕不走“先污染、后治理”和資源浪費的老路。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設大市場、形成大流通”的發(fā)展思路，認真研究促進旅游業(yè)、服務業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極構建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。堅持保護與利用開發(fā)并重的原則，加強旅游規(guī)劃和項目建設，啟動拜城國際狩獵場項目規(guī)劃、鐵熱克溫泉和森林公園開發(fā)建設項目，做好克孜爾魔鬼城二期工程開發(fā)建設和克拉2氣田旅游景區(qū)后續(xù)開發(fā)。同時，積極開發(fā)冰雪旅游、工農業(yè)旅游、“農家樂”等特色旅游項目和紀念品。成立拜城旅行社，開拓客源市場，加大旅游促銷力度，提高旅游服務質量。二是積極發(fā)展服務業(yè)。建立服務業(yè)發(fā)展引導資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會資金進入服務業(yè)，放寬準入領域和條件，配合新型工業(yè)化建設步伐，有意識地培育一批為工業(yè)園區(qū)配套、為大企業(yè)配套加工的中小型服務企業(yè)；積極發(fā)展電子商務、房地產(chǎn)、清潔綠化、健身娛樂、職業(yè)教育培訓、物業(yè)管理、家政服務等勞動密集型現(xiàn)代服務業(yè)；推動服裝、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)提質增效。三是加快構建市場流通網(wǎng)絡，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷方式，爭取“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程項目，加強城鄉(xiāng)購物中心、集貿市場和便民商業(yè)網(wǎng)點建設。

（四）全面落實科學發(fā)展觀，推進社會各項事業(yè)取得新進步

積極推進科技進步，認真貫徹落實黨政領導科技進步目標責任制，著眼于優(yōu)勢資源開發(fā)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導企業(yè)開發(fā)和應用產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好的高新技術，加快科技成果推廣應用，著力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要進一步拓寬先進實用技術向基層轉移渠道，積極推行科技特派員制度，擴大特派員隊伍，加強農民科技培訓，深入實施科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，不斷提高全民的科技意識。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面鞏固“兩基”攻堅成果，繼續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，全面提升教育質量，扎實做好“兩基”迎“國檢”的各項準備工作。大力加強文化陣地建設，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室的建設工作，廣泛開展群眾性文體活動，不斷滿足各族群眾的文化需求。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善新型農牧區(qū)合作醫(yī)療制度，提高參合標準和補助標準。繼續(xù)抓好地方病和重大傳染病的預防與控制，有效提高各族群眾的健康水平。進一步完善人口和計劃生育新機制，全面落實生育政策和優(yōu)生獎勵政策，鞏固“全國人口和計劃生育優(yōu)質服務先進縣”成果。

三、貫徹落實會議精神，必須關注民生，促進和諧

牢固樹立解決民生問題是最大的政治、改善民生是最大的政績的理念，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果，構建和諧拜城。

（一）高度關注民生，切實解決群眾關心的熱點難點問題。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動，注重引進勞動密集型企業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。逐步建立支持城鄉(xiāng)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)機制。加快就業(yè)培訓基地建設，大力開展就業(yè)技能培訓活動。加強就業(yè)觀念教育，幫助勞動者增強勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮的意識。落實稅費減免、小額擔保貸款等扶持措施。深入開展就業(yè)困難群體的幫扶工作，切實解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。做好“兩法”宣傳教育銜接工作，積極穩(wěn)妥地推進“兩法”的貫徹實施。二是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。繼續(xù)推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。擴大社會保險覆蓋面，重點做好農民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保工作。要著力建立完善農民工工資保障機制，切實解決工資拖欠等問題，規(guī)范企業(yè)用工機制。加強社會救助體系建設，全面推進農村低保工作，切實做好對困難群眾的司法援助、醫(yī)療救助等工作。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難。提高農村“五保”對象生活保障水平，實行“五保”供養(yǎng)和農村低保雙重保障，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤殘老人的集中供養(yǎng)。三是加快貧困群眾脫貧致富步伐。要研究符合我縣實際的扶貧思路，加大扶貧資金整合力度，著力抓好整村推進工作。四是堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，全面落實為民承諾的實事好事。

（二）深入推進平安拜城建設，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是做好一切工作的前提和基礎。各部門、單位要牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的思想，始終把穩(wěn)定工作作為保障國家安全和廣大群眾根本利益的大事來抓。認真落實好維穩(wěn)工作責任制，堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的“嚴打”方針，嚴厲打擊“三股勢力”和各類嚴重刑事犯罪分子，確保當前和今后一個時期我縣社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定；深入揭批“伊扎布特”組織的反動本質，認真落實嚴打嚴防“伊扎布特”組織的各項措施，堅決把“伊扎布特”組織的器張氣焰遏制住、打下去；深入開展平安創(chuàng)建活動，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，強化源頭治理和社會管理，依法打擊各種違法犯罪活動，堅決打擊黃賭毒、社會黑惡勢力等丑惡現(xiàn)象，不斷增強各族群眾的安全感，促進社會和諧安寧。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡，不斷提高處置群體性上訪事件的能力。

（三）切實加強安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)和地區(qū)關于安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任的落實，努力形成上下協(xié)調，齊抓共管，職責明確的工作體系。深入開展專項治理和安全生產(chǎn)大檢查，認真查找和解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，切實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、公眾聚集場所等重點領域和重點行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。切實加強應急管理工作，積極構建集中領導、統(tǒng)一指揮、責任明確、協(xié)調有序、反應敏捷、運轉高效的應機管理機制，抓好宣傳教育、預案編制、機構設置、物資儲備、應急演練等基礎建設，全面提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。對預案編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村組、社區(qū)、學校、基層企事業(yè)單位都要按自治區(qū)要求，在今年8月前完成預案的編制工作。

四、貫徹落實會議精神，必須立足當前，狠抓落實

奪取建設富裕文明和諧拜城新勝利，開創(chuàng)富裕文明和諧拜城的新局面，必須盡快行動起來，立足當前，著眼長遠，抓好開局，為全年工作打下堅實基礎。

（一）抓好當前冬春農牧業(yè)生產(chǎn)。冬春季節(jié)是農田基本建設、春耕備耕的重要時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要做到早安排、早部署，切實為今年的農牧業(yè)生產(chǎn)再上新臺階打好堅實基礎。要加強冬小麥田間管理，防凍保苗，確保小麥穩(wěn)定增產(chǎn)；要調劑調運好種子、化肥、農藥等生產(chǎn)資料，加強農資市場監(jiān)管，切實維護農民利益，農資部門要充分利用縣財政對農資貼息的有利政策，盡快備齊農資，保證農資價格平穩(wěn)；要抓住當前國家政策有力、市場價格有利的時機，引導農民擴大冬春季畜禽集中補欄，促進生豬生產(chǎn)，做好接羔育幼，強化疫病防治，抓好飼草料余缺調劑，確保牲畜安全越冬度春；要認真做好組織發(fā)動、種苗準備、質量把關、土地平整、地塊落實等工作，高標準、高質量完成造林任務；要積極抓好農機具、水利基礎設施的檢修維修，確保不誤農時；要充分利用冬季農閑時機，大力開展“科技之冬”活動，強化農民實用技術培訓，努力提高農業(yè)生產(chǎn)的技術水平。

（二）加強市場供應、價格監(jiān)管和安全生產(chǎn)。各部門、各單位特別是經(jīng)濟口各職能部門要積極為企業(yè)協(xié)調解決能源、原材料等生產(chǎn)要素的供應問題，尤其是要確保電力、熱力用煤，保證煤炭供需平衡、電力運行平穩(wěn)；要密切監(jiān)測重要商品市場供求和價格變動的情況，對糧油、肉禽、液化氣、水暖電等各類生活必需品，要加強產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測，保障市場供應，穩(wěn)定市場價格；對價格異常波動等不良苗頭，要實行分級預警、跟蹤監(jiān)控，及時提出應對措施；加大對食品、藥品、衛(wèi)生、醫(yī)療、建材等市場的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊和從重查處哄抬物價、囤積居奇、擾亂市場價格的行為，各相關部門要對以上工作落實情況在近日內進行一次督查，確保節(jié)日及春耕期間市場物資供應充足、價格平穩(wěn)、供水供電供氣正常；要進一步強化安全監(jiān)管，落實責任，切實消除各類安全隱患，嚴防各類重特大事故的發(fā)生。

（三）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。春節(jié)即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要把安排好困難群眾的基本生活作為當前一項重要政治任務抓緊抓好。要深入基層、貧困鄉(xiāng)村、困難家庭，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題；要認真落實各項幫扶措施，積極開展扶貧救助和“獻愛心，送溫暖”活動，重點解決好優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、城市困難家庭、農村五保戶等特困群體的生產(chǎn)生活困難，真正把黨和政府的關懷送到千家萬戶，幫助困難群眾渡過難關；及時解決企業(yè)拖欠職工和農民工工資問題，切實維護廣大職工和農民工合法權益；認真落實國家和自治區(qū)出臺的價格補貼政策，切實做好城鎮(zhèn)低保居民和失業(yè)人員的生活保障工作。

（四）確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。每逢重大節(jié)假日，往往都是社會矛盾和不穩(wěn)定因素的多發(fā)期，社會穩(wěn)定顯得尤為重要和突出。各部門要強化責任意識，重點加強供水、供電、供氣、通信、金融等關鍵部位設施安全保衛(wèi)工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，在重點地區(qū)和重點時段增加巡邏力量，加強防范，增強群眾的安全感；要切實抓好信訪工作，對可能越級上訪人員進行一次認真梳理，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時控制；要加強節(jié)日期間領導值班、帶班和請示報告制度，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；要廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、健康有益的文化活動，確保各族人民群眾度過一個安定、祥和的節(jié)日。

同志們，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神和國務院32號文件的第一年，是孕育希望、大有作為的一年，讓我們深入貫徹落實地縣三干會精神，立足新起點、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，大力弘揚“凝心聚氣、真抓實干”的拜城精神，以扎實的作風，飽滿的干勁，昂揚的姿態(tài)，為開創(chuàng)建設富裕文明和諧拜城新局面，奪取建設小康社會新勝利而努力奮斗!