導語：突出發(fā)展服務(wù)民生在市委經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2007年的經(jīng)濟工作，部署2008年經(jīng)濟工作任務(wù)。下面，我先講幾點意見。等下，崇谷市長將作全面總結(jié)和部署，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。

一、統(tǒng)一思想，切實增強推進經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感

今年，是全面貫徹落實黨的十七太作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市各級黨員干部一定耍認清新形勢、把握新要求，進一步深化對今年經(jīng)濟工作重要性的認識，真正把思想統(tǒng)一到市委提出的發(fā)展和民生兩大主題上來，切實增強加快經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和緊迫感。

（一）要在學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神中統(tǒng)一思想，牢牢把握發(fā)展大局。中央和省，委經(jīng)濟工作會議，全面闡述了2008年經(jīng)濟工作的方針原則，提出了今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，是指導我們今年經(jīng)濟工作的行動綱領(lǐng)。我們一定要在認真學習、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，切實把握好“三個基本”：一是基本要求。就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是基本原則。就是要落實“四個堅持”：即堅持穩(wěn)中求進，堅持好字優(yōu)先，堅持改革開放，堅持以人為本。三是基本任務(wù)。就是要落實宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展好勢頭；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力；提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加大攻堅力度，確一保節(jié)能減排取得重大進展；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；全面深化改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制；提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面；著力改善民生，促進社會和諧。總之，中央和省委經(jīng)濟工作會議的精神實質(zhì)就是要貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們一定耍在深刻理解中把握實質(zhì)，在把握實質(zhì)中加深理解，真正把理性認識轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的正確思路，謀劃發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)發(fā)展的自覺行動，全面提高我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的新水平。

（二）要在準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢中統(tǒng)一思想，堅定加快發(fā)展的信心。去年，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，取得了明顯成效，一些主要指標再創(chuàng)歷史新高。全市GDP達823.51億元、實現(xiàn)財政收入50.49億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10681元，農(nóng)民人均純收入達4885元，分別增長15.3％、26.1％、16.5％和14.5％。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出速庋趨快，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，效益趨好的強勁走勢。一是工業(yè)高位高效運行，正處在快速發(fā)展的成長期。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值224.33億元，同比增長28.8％，實繳稅金增長率在“一點一線”地區(qū)穩(wěn)居第二；重大工業(yè)項目建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提高，五大重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的55.7％，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐。二是農(nóng)業(yè)增量增效，正進入由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過渡期。以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新氣象。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，引進發(fā)展龍頭企業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村路網(wǎng)、通訊、廣播電視、安全飲水覆蓋面進一步擴大，農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)民實惠明顯增多。三是城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，正處在加速發(fā)展的上升期。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市街道美化、社區(qū)靚化、環(huán)境綠化，更加適宜人居；加強以縣城為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化水平進一步提升。四是各項工作亮點頻現(xiàn)。創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市通過省級考核驗收；計劃生育連獲全省四連冠；“雙擁”工作再次榮膺“全國雙擁模范城”；縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，耒陽已位列全省經(jīng)濟強縣；衡山、衡東、常寧2006年已進入全省縣域經(jīng)濟先進縣市行列。總的來看，全市上下政風和諧，社會大局基本穩(wěn)定，人民群眾倍受實惠，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。

（三）要在明確我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求中統(tǒng)一思想，增強科學發(fā)展的緊迫感。從*的實際出發(fā)，今年我市經(jīng)濟社會建設(shè)的總體耍求就是“突出發(fā)展，服務(wù)民生”。堅持始終突出發(fā)展主題，把第一要務(wù)擺在第一位置，在宏觀環(huán)境偏緊的情況下，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷加快發(fā)展步伐，達到速度、質(zhì)量、效益三者的有機統(tǒng)一，從而實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展；堅持始終圍繞民本，立足民利，把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的終端目標，作為衡量發(fā)展政績的根本尺度，作為全部工作的出發(fā)點和歸宿點，一切以民利為重，一切以群眾為本，使經(jīng)濟發(fā)展最終落實到群眾收入的增加上、體現(xiàn)在人民生活的改善上，真正推進發(fā)展成果共享，惠及全體人民。全市廣大黨員干部一定要牢記使命，不負重托，自覺肩負“強一方經(jīng)濟、富一方百姓”的重大責任，一以貫之求發(fā)展，一門心思謀民利，齊心協(xié)力，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新局面。

二、突出重點，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展和民生兩大主題

2008年，我市經(jīng)濟工作總的指導思想是：全面落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持突出發(fā)展，服務(wù)民生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進新型工業(yè)化，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，著力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，致力促進民生改善，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。圍繞上述指導思想，我們必須在以下幾個方面狠下功夫，著力走好“四條路”：

（一）大力提升經(jīng)濟實力，走產(chǎn)業(yè)強市之路。產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展的根本保證，是實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略支撐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全面提升*經(jīng)濟實力。

1、要突出工業(yè)主攻。突出工業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的帶動效應(yīng)，始終堅持把工業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力來抓，大力加快新型工業(yè)化進程。一是加快與央企對接，積極引進戰(zhàn)略投資者。中央企業(yè)資金雄厚、技術(shù)先進、管理科學；加快與央企對接，能有效地提升我市企業(yè)核心競爭力和拓展國內(nèi)外市場，推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。耍充分放大自身優(yōu)勢，大力整合資源、資產(chǎn)和資本，采取有效措施，加快與央企洽談合作，積極引進中建集團、中核集團、國電集團、中化集團、中鹽集團等中央企業(yè)落戶我市，參與企業(yè)改革改制，努力打造一批中央在衡標志性企業(yè)。二是實施一批重點項目，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好一批重大項目建設(shè)，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。要集中力量抓好企改擴能項目，重點支持*鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和無縫鋼管系列、水口山金銅綜合回收、特變電工特高壓百萬伏電抗器、建滔化工40萬噸離子膜燒堿“雙十”后續(xù)工程、湘衡鹽礦30萬噸純堿配套60萬噸工業(yè)鹽、亞新科歐Ⅲ排放電控燃油噴射系統(tǒng)、風順車橋變分器、中鋼衡重重型礦冶裝備生產(chǎn)基地、燕京啤酒20萬噸生產(chǎn)線、大唐未電煙氣脫硫和三期工程、天雁機械50萬臺增壓器等項目建設(shè)；要突出抓好新引進的戰(zhàn)略投資項目，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目建設(shè)，確保盡快投產(chǎn)見效；要緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套中小企業(yè)，完善、補充、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進一步壯大優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)。三耍加快園區(qū)建設(shè)，不斷夯實工業(yè)發(fā)展平臺。耍以省級園區(qū)為龍頭，以縣市園區(qū)和工業(yè)項目集聚區(qū)為鏈節(jié)，加大建設(shè)力度，著力打造功能完善、優(yōu)勢互補的園區(qū)發(fā)展體系，力爭今年每個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新項目、工業(yè)產(chǎn)值和稅收要有新增長。要完善園區(qū)水、電、路、氣、訊及公共服務(wù)設(shè)施，強化園區(qū)集聚功能；耍集約利用園區(qū)土地，提高投資強度，嚴格項目準入；要優(yōu)化園區(qū)管理模式和服務(wù)質(zhì)量，增強園區(qū)發(fā)展活力。耍著力加快*深圳工業(yè)園的招商和建設(shè)速度，加快*鋼管深加工產(chǎn)業(yè)園的項目引進力度，建設(shè)承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標志性基地。

2、耍加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重特色、促增收”的總體要求，大力實施“四個一批”戰(zhàn)略，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是建設(shè)一批規(guī)模生產(chǎn)基地。抓好全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的實施，推進優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)豬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；實施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程，加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全。二是引進發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大資金和改策扶持力度，大力引進發(fā)展龍頭企業(yè)，積極幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中融資難、用地難等實際問題，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，促使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上規(guī)模、上水平。三是建設(shè)一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持改造提升和引導培育相結(jié)合，依托龍頭企業(yè)，建立健全加工流通機制、輻射帶動機制和利益聯(lián)結(jié)機制，扶持發(fā)展一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推進龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和分散農(nóng)戶的有機結(jié)合，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，確保農(nóng)民在合作經(jīng)濟組織中享受更多服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上獲取更多利益。四是抓好一批新農(nóng)村“示范點”。集中力量、集中資金，切實抓好“百村示范”工程，穩(wěn)步推進全市新農(nóng)村建設(shè)。以村莊綠化、道路硬化、改水改廁為重點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社會公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生、事業(yè)，加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)，努力打造農(nóng)民富、村容美、鄉(xiāng)風正的新型農(nóng)村。

3、耍大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。全市上下要站在戰(zhàn)略全局的高度，把服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，進一步優(yōu)化我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要提升生活型服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建精品旅游線路；整合商貿(mào)資源，加快發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點和連鎖超市，提升餐飲、休閑、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)水平；積極啟動農(nóng)村市場，支持農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。耍開拓知識型服務(wù)業(yè)1重點發(fā)展教育培訓、文化傳媒、信息中介、法律服務(wù)、金融保險等新興服務(wù)業(yè)。要發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)以綜合物流園區(qū)為主體、物流中心和物流配送中心為依托的物流運作平臺；積極引進和發(fā)展一批物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)良的物流環(huán)境。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，走科教興市之路。堅持把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟發(fā)展的各個層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊依靠改革創(chuàng)新和科技進步，推進經(jīng)濟在更高平臺和更高質(zhì)量要求上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

1、要加強節(jié)能減排。必須堅決落實國家節(jié)能減排要求，突出工業(yè)節(jié)能減排，積極推行節(jié)能降耗，認真落實單位CDP能耗下降目標任務(wù)、規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降任務(wù)、全市耗標煤萬噸以上重點企業(yè)節(jié)能目標任務(wù)；實施適用節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣等節(jié)能重點工程，提高工業(yè)用能效率；強化監(jiān)管措施，重點對新、改擴建項目及“雙超”企業(yè)，特別是重點污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)強制性審核，努力從源頭上削減污染物排放。要加強河流污染治理，切實保護好飲用水源環(huán)境。

2、要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行清潔發(fā)展、安全發(fā)展，注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，有效推進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，改變“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式，建立低能耗、高效益、循環(huán)利用的增長模式。要采取政策傾斜等辦法，大力支持循環(huán)經(jīng)濟項目，各地要認真組織和探索循環(huán)經(jīng)濟試點，市直要在有色、冶金、化工、建材、輕工等行業(yè)以及松木工業(yè)園區(qū)，確定一批重點企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，實施一批資源循環(huán)利用項目，通過項目的帶動，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3、要推進自主創(chuàng)新。要以加大科技投入力度為手段，促使科技要素向全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和主導項目集聚，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；要以整合資源為手段，充分發(fā)揮*高校科技人才密集、科研力量雄厚的優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。耍加強科技隊伍建設(shè)，加快培育創(chuàng)新型科技人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持久的技術(shù)支撐。

（三）拓展發(fā)展空間，走開放活市之路。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，把擴大開放作為求好求快、求強求富的戰(zhàn)略舉措，堅定不移地走開放活市之路，全面提高我市對外開放水平。

一耍擴大招商引資。切實加大招商引資力度，實行全民動員、全面招商，積極引進一批符合環(huán)保準入、土地產(chǎn)出率和財稅貢獻率高、資源消耗低、污染排放少的好項目，努力確保招商引資額皮和項目落地率比上年大幅提高。在目標定位上，要突出引進戰(zhàn)略投資者，把招商引資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，瞄準國內(nèi)外高端、高效、高輻射的大企業(yè)、大財團，大力引進一批戰(zhàn)略投資項目；在招商領(lǐng)域上，要突出工業(yè)、物流、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)投資項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，引導外資參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在招商主體上，要突出企業(yè)招商和園區(qū)招商，形成市場運作、企業(yè)為主、園區(qū)聚集的招商引資新格局；在招商方式上，要堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，小分隊專業(yè)招商與常年招商相結(jié)合，推動招商引資工作的經(jīng)常化、全民化、規(guī)模化。

二要加強項目建設(shè)。項目是聚合生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、形成綜合生產(chǎn)能力的平臺和載體。能否新上一批大項目、好項目，不僅直接關(guān)系到今年經(jīng)濟工作目標任務(wù)的完成，而且關(guān)系剄*今后的長遠發(fā)展。各級領(lǐng)導干部耍進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，堅持把項目建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，努力爭取新上一批大項目，以太項目拉動大投資，促進大發(fā)展。要堅持領(lǐng)導帶頭抓項目，堅持部門聯(lián)動抓項目，全市上下特別是各級級各部門務(wù)必增強全局觀念，自覺服從服務(wù)于項目建設(shè)，做到全力謀劃，主動跟蹤，超前服務(wù)，為項目建設(shè)大開“綠色通道”；要加強項目建設(shè)的經(jīng)常性調(diào)度，督促項目早開工、快建設(shè)、速見效，努力在全市形成“全面抓項目、全程抓服務(wù)、全力促發(fā)展”的良好氛圍和工作態(tài)勢。

三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須營造更加優(yōu)良的硬環(huán)境。因此，我們耍繼續(xù)下大力氣抓好關(guān)系全局、影響長遠的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。一方面，耍狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強背街小巷整治，完善城市功能，改善居民生活環(huán)境。另一方面，圍繞打造布局合理、設(shè)施配套、功能互補、各具特色的城鎮(zhèn)體系，切實加強以縣城為核心的中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批重點工程，加快舊城老鎮(zhèn)改造，擴大城鎮(zhèn)容量，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，做旺城鎮(zhèn)人氣。今年，各縣市區(qū)要根據(jù)地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化等不同情況，著力打造3－5個有亮點的特色小鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮其示范輻射效應(yīng)，不斷從整體上加快城鎮(zhèn)化進程。

（四）推進成果共享，走民本立市之路。國之興盛，民生為本。民生問題，事關(guān)大局和諧穩(wěn)定；改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的終端目標，是我們一切工作的根本價值取向。各級黨員領(lǐng)導干部一定耍牢固樹立民本意識，始終把改善民生作為一切工作的重中之重和根本立足點來抓，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的耍求，高度關(guān)注民生，切實改善民生，使經(jīng)濟發(fā)展過程真正變成實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的過程。

一要認真落實黨的各項惠民政策。黨的惠民政策直接關(guān)系群眾的切身利益，各級黨委政府一定要把落實黨的各項惠民政策作為推進全民共享的根本措施和重要手段來抓，務(wù)必實實在在、不折不扣地將惠民政策貫徹到各個層面，落實剄千家萬戶，真正讓黨的關(guān)懷惠及全體人民。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略·，鞏固義務(wù)教育“兩免一補”成果，完善貧困家庭學生支助政策體系，創(chuàng)造教育機會公平。要堅持積極的就業(yè)政策，認真落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進培訓、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”模式，保障城鎮(zhèn)職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益；完善就業(yè)援助制度，持之以恒地做好零就業(yè)家庭、“4050”人員、獨立工礦區(qū)下崗人員、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)幫扶工作。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，推進基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機制，不斷提高職工勞動收入水平。

二要完善社會保障機制。進一步完善各項社會保險制度，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作機制，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面；健全基本醫(yī)療保險制度，重點完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、特困企業(yè)職工醫(yī)療保險制度，并盡快啟動建立城鎮(zhèn)老年和兒童醫(yī)療保險制度；加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)任務(wù)，加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。進一步完善城市最低生活保障，加快推進農(nóng)村最低生活保障工作。加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，努力緩解中低收入群眾住房困難，真正實現(xiàn)住有所居目標。

三要幫助群眾解決具體問題。下大力解決群眾帶共性的突出問題，對重點民生問題，耍制定日程表，采取針對性強的政策措施逐項加以解決；對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、勞動保障、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴、水庫移民、復退軍人等群眾反映相對集中的利益問題，要專題研究、逐項解決。要強化安全生產(chǎn)措施，及時消除安全隱患，嚴防重特大事故。要建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，暢通群眾信訪渠道，完善工作責任制，動態(tài)解決人民群眾信訪突出問題，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、強化措施，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作落到實處

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的繁重任務(wù)，全市各級黨員干部一定要從精神上武裝自己，從能力上提高自己，從作風土錘煉自己，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。

（一）要解放思想，樹立干事創(chuàng)業(yè)的精神。解放思想是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。這幾年我市經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，首先得益于思想解放。面對新形勢新任務(wù)，全市黨員干部必須進一步解放思想。要敢于突破常規(guī)定式和傳統(tǒng)做法，積極探索宏觀調(diào)控環(huán)境下實現(xiàn)科學發(fā)展的新辦法，尋求破解發(fā)展難題的新途徑，提出加快發(fā)展的新舉措；耍牢固樹立機遇意識，增強不進則退的危機意識，在千帆競發(fā)、你追我趕的激烈競爭中奮發(fā)進取，爭取更大作為，謀求更大發(fā)展。要時刻保持良好的精神狀態(tài)，以滿腔的激情和信心對待工作，破除求安求穩(wěn)、自滿自足心理，堅持把本地本部門的工作擺在全市、全省經(jīng)濟發(fā)展的方陣中去衡量、去比較，自我加壓，負重奮進，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣，增強化解矛盾的決心，堅定解決問題的信心，做到不為落后找理由，多為發(fā)展謀對策，以更寬的視野、更新的思路、更實的舉措，不斷推動各項工作邁上新臺階。

（二）要加強學習，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。各級領(lǐng)導干部一定耍把學習作為日常工作的重要內(nèi)容，堅持在學中干，在干中學，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。加強社會主義市場經(jīng)濟理論學習，準確把握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的運行特點，增強認識和判斷市場的本能；加強調(diào)查研究，吃透上情、了解下情，不斷研究改革和建設(shè)中的新情況、新問題，善于發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，加快發(fā)展。要善于集中群眾智慧，科學決策。做好深入細致的群眾工作，充分尊重群眾，依靠群眾，時刻間政于民，處處聽政于民，集中群眾的力量和智慧，做到科學決策、民主決策，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造熱情。耍善于理清思路，突出重點。抓重點就是抓本質(zhì)、抓特點、抓難點。黨員干部耍掌握科學的方式方法，正確處理點與面的關(guān)系，在實際工作中，善于抓住那些全局性、根本性、關(guān)鍵性的工作，握緊拳頭攻重點，集中力量解難點，用心研究和破解那些影響經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題和主要矛盾，絕不能忙無頭緒，甚至撿了芝麻丟西瓜，導致事倍功半，勞而元益。要善于總攬協(xié)調(diào)，調(diào)動積極因素。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，改進領(lǐng)導方式，加強組織協(xié)調(diào)。要站在全局高度，統(tǒng)籌兼顧，充分整合各種資源，正確協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做到謀劃全局有韜略，調(diào)度全局有策略。要倍加珍惜團結(jié)，平等待人，坦誠相處，和諧共事，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，努力營造推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。

（三）要勤廉為政，樹立千事創(chuàng)業(yè)的作風。作風體現(xiàn)形象，作風體現(xiàn)作為。必須認真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，把作風建設(shè)擺在重要位置，以良好的形象展示于民，服務(wù)于民。要樹立求真務(wù)實的作風。各級領(lǐng)導干部要率先垂范，大力倡導和堅持一線工作法，民情在一線傾聽，問題在一線解決，任務(wù)在一線落實，堅決反對高高在上、脫離群眾、做官樣文章、搞政績工程；要緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，認認真真抓細節(jié)、扎扎實實促落實，做到立說立行、干則干好。要樹立艱苦奮斗的作風。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把艱苦奮斗的作風貫穿于作決策、辦事情、謀民利的全過程，多關(guān)心群眾疾苦、多關(guān)注弱勢群體，多了解群眾的愿望和要求，絕不允許講排場、比闊氣，嚴禁任何形式的鋪張浪費。要樹立清正廉潔的作風。各級領(lǐng)導干部的成長是黨和人民多年培養(yǎng)教育的結(jié)果，黨和人民賦予了我們職權(quán)，為我們提供了施展才華、實現(xiàn)個人價值的機會，我們一定要倍加珍惜。每一個黨員干部都耍嚴格遵守廉潔自律有關(guān)制度規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，正確對待權(quán)力，坦然面對得失，少一份奢糜浮華，多一份淡定從容，始終做到一身正氣、兩袖清風，清廉為政，以良好的品德和高尚的人格，自覺帶頭為推進經(jīng)濟社會發(fā)展樹立風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

當前，春耕生產(chǎn)在即。由于受去年冰凍災(zāi)害影響，全市救災(zāi)任務(wù)十分繁重，各級黨委政府和各部門一定耍按照省委省政府的要求，迅速把抗災(zāi)工作的重點轉(zhuǎn)移到全面恢復生產(chǎn)上來，要組織力量修復損毀基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要盡快搶修農(nóng)村供電設(shè)施，確保農(nóng)村電網(wǎng)正常供電，確保所有村莊正常供電；對重點龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶、種子種苗基地要重點扶持，優(yōu)先保證供電；農(nóng)業(yè)科技人員要迅速深入農(nóng)村，加強技術(shù)指導，搞好樹木、果苗等農(nóng)作物的維護和種植；同時，各地要抓好春耕生產(chǎn)所需的化肥、種子等農(nóng)資供應(yīng)工作，幫助群眾恢復生產(chǎn)、重建家園。全市各廠礦企業(yè)要滿負荷生產(chǎn)，努力挽回冰凍災(zāi)害所造成的損失，確保完成預定的目標任務(wù)。

同志們，時代賦予新使命，新年孕育新希望。我們一定要緊密團結(jié)在以同志為首的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，切實把歷史使命化作現(xiàn)實責任，把時代召喚化作前進動力，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，勵精圖治，扎實工作，為*更加輝煌燦爛的前景而努力奮斗！