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同志們：

召開(kāi)這次全市民政工作會(huì)議，主要是回顧總結(jié)去年民政工作，認(rèn)真分析當(dāng)前民政工作形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，洪波同志對(duì)*年全市民政工作作了全面總結(jié)，就2008年民政工作講了很好、很具體的意見(jiàn)，我完全贊成，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。

*年，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，取得了新成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了新局面。一是民政管理躍上了新臺(tái)階。社會(huì)救助體系基本建立，以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系基本建立。二是民政創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新突破。敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新成為達(dá)州民政工作的重要特色。災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)成為品牌，并得到民政部常務(wù)副部長(zhǎng)李立國(guó)的高度評(píng)價(jià)；區(qū)劃地名工作在全省率先建成空間地名數(shù)據(jù)庫(kù)；平安邊界創(chuàng)建工作得到民政部和省民政廳的肯定；雙擁工作、“明天計(jì)劃”工作分別獲得全國(guó)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組和民政部的表彰；市未成年人救助保護(hù)中心被評(píng)為全省十佳“青少年維權(quán)崗”；敬老院管理建設(shè)力度加大，13所敬老院被評(píng)為省一級(jí)敬老院，數(shù)量居全省第二。三是民政形象得到了新提升。民政工作著眼為黨委、政府分憂，立足為困難群眾解難，民政工作的務(wù)實(shí)開(kāi)展，為樹(shù)好黨委、政府在群眾中親民愛(ài)民為民的良好形象發(fā)揮了非常重要的作用，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和政治效應(yīng)。應(yīng)該說(shuō)，*年的民政工作是在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜矛盾中取得全面勝利的一年，凝聚了民政戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府向同志們并通過(guò)你們向全市民政戰(zhàn)線的所有干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就2008年民政工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、不斷增強(qiáng)民政工作的責(zé)任感和使命感

黨的十七大把民生單獨(dú)列為一章寫(xiě)在報(bào)告中，涉及基層民主政治建設(shè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、雙擁工作、老齡工作、減災(zāi)防災(zāi)等工作，幾乎涵蓋了民政工作的全部?jī)?nèi)容，這既為民政工作指明了方向，也為民政工作提出了新要求。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期民政工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感。

（一）民政工作是為民之政，是落實(shí)黨委政府親民惠民政策的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，民政部門(mén)在解決民生、維護(hù)民權(quán)、落實(shí)民利、體現(xiàn)民意，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，是我們黨代表最廣大人民群眾根本利益的最直接、最具體的體現(xiàn)，是我們黨落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的最本質(zhì)、最實(shí)際的體現(xiàn)。黨和政府的愛(ài)民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨和政府的溫暖很多都要通過(guò)民政工作傳遞到千家萬(wàn)戶。民政工作發(fā)揮著聯(lián)系黨委、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用，其根本基點(diǎn)就是“為民”，全部職責(zé)也是“為民”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把民政工作作為實(shí)現(xiàn)廣大群眾共享改革發(fā)展成果的重要載體，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（二）民政工作是和諧之基，是協(xié)調(diào)利益關(guān)系促進(jìn)社會(huì)公平的基本手段。黨中央確立的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的途徑和目標(biāo)，大多涉及民政工作范疇。民政工作與和諧社會(huì)有著密切聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社會(huì)方面有著不可替代的作用：通過(guò)搭建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)平臺(tái)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)基層管理和諧；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能，從而促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和諧；通過(guò)解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，調(diào)整利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧；通過(guò)大力發(fā)展老齡事業(yè)，從而促進(jìn)社會(huì)代際和諧；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)人際關(guān)系和諧；通過(guò)做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，從而促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)和諧等等。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把民政工作作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）民政工作是發(fā)展之需，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保障。民政工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速深入發(fā)展，許多深層次的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，加強(qiáng)民政工作，積極化解社會(huì)矛盾，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期安定有序的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，民政部門(mén)有許多優(yōu)勢(shì)。例如，在培育和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度和參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力方面；在加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村的社會(huì)救助、社會(huì)管理和服務(wù)群眾工作，倡導(dǎo)精神文明，改變陳規(guī)陋習(xí)方面；在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全村民自治組織，保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利，激發(fā)基層發(fā)展活力方面，民政部門(mén)直接擔(dān)負(fù)著許多重要的職責(zé)和任務(wù)。市委二屆十次全會(huì)明確了我市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)民政工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障和強(qiáng)力支撐。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把民政工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、扎實(shí)抓好2008年各項(xiàng)民政工作

2008年，全市民政工作要緊扣市委、市政府中心工作，把關(guān)注民生、改善民生作為最基本的要求，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，化解社會(huì)突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）立足解決民生，保障困難群眾基本生活。要進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會(huì)救助體系，有效銜接各項(xiàng)救助制度，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。把處于絕對(duì)貧困線以下、生活長(zhǎng)期貧困的對(duì)象基本納入保障范疇，真正起到城鄉(xiāng)低保的社會(huì)兜底作用。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立和完善城鄉(xiāng)低保地名數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加大排查力度，提高城鄉(xiāng)低保工作公信度。今年，城市低保人均月補(bǔ)差要達(dá)到100元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差要達(dá)到30元。二是提高五保供養(yǎng)水平。把2008年打造成五保供養(yǎng)工作的質(zhì)量年，加快和規(guī)范敬老院建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。全市要建成敬老院22所，增加床位1900張，五保供養(yǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到25%，分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)人均月標(biāo)準(zhǔn)要分別達(dá)到110元和180元。三是深化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。要抓緊修訂城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，使城鄉(xiāng)患大病的困難群眾能夠得到及時(shí)救助。要加大投入，提高救助水平，確保城市醫(yī)療救助按城市低保人數(shù)計(jì)人平救助80元，農(nóng)村醫(yī)療救助資助參加新農(nóng)合25萬(wàn)人，大病救助按農(nóng)村低保人數(shù)計(jì)人平救助80元。四是災(zāi)后重建和安居工程建設(shè)。把敬老院建設(shè)、安居工程和冰雪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)籌考慮，切實(shí)解決2000戶特困群眾住房問(wèn)題。對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害倒房重建工作，各地要在3月15日前完成重建規(guī)劃，6月底前完成重建任務(wù)。敬老院建設(shè)和“安居工程”，各地要在10月15日前完成建設(shè)任務(wù)。五是加快福利事業(yè)進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。宣漢縣和萬(wàn)源市的社會(huì)救助福利中心要確保在年內(nèi)建成，市福利院年內(nèi)要確保入住人員180名（老人100名，孤兒80名）。六是增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力。要進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)災(zāi)情信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善救災(zāi)工作預(yù)案，規(guī)范救援工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)和緊急救援能力，特別要下決心完成以達(dá)州城區(qū)為中心、各縣（市、區(qū)）為支撐的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。

（二）立足落實(shí)民權(quán)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，作為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)建設(shè)資金投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)自治水平。今年，全市將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，試點(diǎn)建設(shè)10個(gè)農(nóng)村社區(qū)。各地要抓緊擬訂方案，制定實(shí)施辦法，建立相關(guān)制度，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。通川區(qū)要確保“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成功。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。去年，我市第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉已經(jīng)結(jié)束。今年要認(rèn)真做好培訓(xùn)和建章立制工作，積極探索村務(wù)公開(kāi)和民主管理的有效途徑，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)基層民主政治緊密結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的進(jìn)程。三是強(qiáng)化社會(huì)組織建設(shè)與管理。按照健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、發(fā)揮作用的基本思路，加快建立適應(yīng)需要、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展體系，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

（三）立足為民服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民政公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升民政工作的管理服務(wù)水平，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)公共管理服務(wù)。一是做好行政區(qū)劃工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，及時(shí)更新完善行政區(qū)劃圖。各縣（市、區(qū)）的行政區(qū)劃圖要在5月底前完成更新，全市的行政區(qū)劃圖要在10月底前完成更新。二是加快地名公共服務(wù)工程建設(shè)。民政部將在4月份來(lái)我市視察區(qū)劃地名工作，目前一些地方的空間屬性地名數(shù)據(jù)庫(kù)還很不完善。請(qǐng)各地務(wù)必在3月底前做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新、完善工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善地名信息化公共服務(wù)體系，市級(jí)要盡快建立便民利民信息服務(wù)平臺(tái)。三是加強(qiáng)婚姻、殯葬服務(wù)工作。開(kāi)展婚姻服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)婚姻登記服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。加快推進(jìn)殯葬管理改革。四是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)設(shè)置社會(huì)工作崗位，提高民政公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。深入推進(jìn)民政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)民政服務(wù)保障能力。

（四）立足軍民和諧，推進(jìn)雙擁創(chuàng)建進(jìn)程。雙擁創(chuàng)建是今年我市民政工作的一件大事要事。要以我市創(chuàng)建“四川省雙擁模范城”為契機(jī)，深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。特別是通川區(qū)、達(dá)縣要和市級(jí)部門(mén)一起，全面營(yíng)造雙擁共建氛圍，全力確保創(chuàng)建“四川省雙擁模范城”驗(yàn)收合格。一是落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)撫恤政策。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策的通知》要求，進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助。要結(jié)合實(shí)際，整合政策資源，多渠道解決優(yōu)撫對(duì)象的住房、就醫(yī)等生活困難。要認(rèn)真貫徹中央“五項(xiàng)政策”，全面落實(shí)涉軍、參戰(zhàn)人員相關(guān)政策，高度重視涉軍群體的穩(wěn)定工作，妥善處置上訪事件，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是認(rèn)真做好退役士兵安置工作。要加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真總結(jié)退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索研究落實(shí)退役士兵就業(yè)、入學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)退役士兵樹(shù)立新型就業(yè)觀念，采取多種渠道、多種形式實(shí)施自謀職業(yè)安置。

三、著力為民政工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

民政工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，整合各方資源，凝聚社會(huì)力量，確保民政工作有序深入開(kāi)展。

（一）加大資金投入。今年，我市城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都將有所增加，“安居工程”、敬老院建設(shè)、福利設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建和應(yīng)急救災(zāi)都需要投入一定資金。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要按照確保民政服務(wù)對(duì)象的救助保障標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而不斷提高的要求，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，保障民政工作正常開(kāi)展必要的經(jīng)費(fèi)所需。

（二）規(guī)范行業(yè)管理。要進(jìn)一步建立健全民政工作規(guī)章制度，完善工作流程，規(guī)范工作程序，以有序的行業(yè)管理促進(jìn)民政工作深入開(kāi)展。特別是要加強(qiáng)民政資金的監(jiān)督管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則，切實(shí)加強(qiáng)民政經(jīng)費(fèi)在分配、使用、撥付等環(huán)節(jié)的公開(kāi)公示和監(jiān)督管理，實(shí)行封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用、社會(huì)化發(fā)放，保證每一分錢(qián)都用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，確保資金安全，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。民政部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代公共管理和公共服務(wù)理念，把解決好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情開(kāi)展民政工作。要把想干事、能干事的同志放到民政工作第一線，在實(shí)踐中鍛煉他們的能力，提高他們的水平。要切實(shí)解決民政干部的具體困難，為他們營(yíng)造安心干事、盡心為民的良好工作環(huán)境。

同志們，民政工作直接面對(duì)的是廣大人民群眾，直接關(guān)系到黨委、政府的執(zhí)政形象。希望同志們認(rèn)真分析民政工作出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真研究民政工作的新問(wèn)題，科學(xué)把握民政工作的新趨勢(shì)，努力提高民政工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，再譜民政工作新篇章，為推進(jìn)達(dá)州和諧、加快達(dá)州發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！