導(dǎo)語(yǔ)：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委十三屆四次全會(huì)剛剛結(jié)束，縣委、縣政府決定在春節(jié)前就召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，盡早安排和部署2008年的經(jīng)濟(jì)工作，說(shuō)明縣委、縣政府謀發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展的態(tài)度堅(jiān)決、信心十足、決心很大。剛才，縣委、縣政府對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)工作的先進(jìn)單位和納稅大戶進(jìn)行了表彰，其目的是要號(hào)召全縣上下學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，并對(duì)照先進(jìn)找差距、補(bǔ)不足，努力形成加快發(fā)展的濃厚氛圍；縣委、縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，希望大家以“言出必行、行之必果”的態(tài)度切實(shí)做好全年工作，用實(shí)干和實(shí)績(jī)來(lái)兌現(xiàn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀。會(huì)上，紅艷同志全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，客觀分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，提出了今年工作的總體要求、主要任務(wù)和主要措施，請(qǐng)大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，以積極向上的精神狀態(tài)求發(fā)展

精神狀態(tài)至關(guān)重要。有的地方和部門工作年年有新突破、有新進(jìn)展，而有的長(zhǎng)期邁不開步子，無(wú)增長(zhǎng)點(diǎn)、無(wú)新起色，工作上的差距有客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ)的因素，但關(guān)鍵還是人的因素，說(shuō)到底還是精神狀態(tài)問(wèn)題。干任何一項(xiàng)工作，都需要有一種精神，一股勁頭。一個(gè)部門沒有好的精神狀態(tài)，工作就死氣沉沉，缺乏活力，反之則風(fēng)正心齊、有聲有色；一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有好的精神狀態(tài)，工作處處被動(dòng)，很難打開局面，反之則能“為官一任，造福一方”；一個(gè)企業(yè)沒有好的精神狀態(tài)，就會(huì)停滯不前，甚至逐步萎縮，反之則能做大做強(qiáng)。過(guò)去的一年，我們面臨生產(chǎn)要素短缺、產(chǎn)業(yè)政策受限制的困難和障礙，審時(shí)度勢(shì)謀思路、凝心聚力抓發(fā)展、以人為本求和諧、改革創(chuàng)新抓黨建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了良好勢(shì)頭。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)值得我們發(fā)揚(yáng)光大、振奮精神、鼓足干勁，切實(shí)為加快發(fā)展創(chuàng)造積極向上的良好氛圍。

一是發(fā)展思路在堅(jiān)持創(chuàng)新中深化完善。縣委、縣政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)特色和發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，在縣第十三次黨代會(huì)上確立了“堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，突出兩大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)三大創(chuàng)新，打造四大品牌，實(shí)現(xiàn)五新目標(biāo)”的發(fā)展思路和目標(biāo)。針對(duì)“兩路”即將建成的機(jī)遇，及時(shí)提出了以發(fā)展“開放型經(jīng)濟(jì)”為主攻方向，集中人力、物力和財(cái)力，加大力度建設(shè)四大特色工業(yè)基地、推進(jìn)三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造兩大旅游精品的工作重點(diǎn)。全縣形成了一個(gè)比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略和思路體系，已成為凝聚人心、鼓舞斗志、激勵(lì)群眾的共同目標(biāo)。實(shí)踐證明，我們的戰(zhàn)略和思路體系符合黨的十七大精神的要求，符合自身發(fā)展實(shí)際，是開展各項(xiàng)工作的總“指揮棒”。各級(jí)各部門要自覺地把已經(jīng)形成的思路和戰(zhàn)略作為團(tuán)結(jié)廣大人民群眾加快發(fā)展的共同實(shí)踐，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在克難攻堅(jiān)中強(qiáng)力推進(jìn)。全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，克難奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、質(zhì)量提升、亮點(diǎn)較多。速度加快主要表現(xiàn)在全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、招商引資總額、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了兩位數(shù)的增速。質(zhì)量提升表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收大幅度上漲、財(cái)政貢獻(xiàn)率提高；招商引資步伐加快，經(jīng)濟(jì)外向度提高；環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，土地利用率提高，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯改善。亮點(diǎn)較多表現(xiàn)在新農(nóng)村示范村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的推進(jìn)辦法和措施有特色、有實(shí)效；工業(yè)園區(qū)聚集作用明顯，資源性企業(yè)發(fā)展較快，鐵礦開發(fā)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，以電子工業(yè)為主的“兩頭在外”的企業(yè)有了零的突破；旅游經(jīng)濟(jì)在政府引導(dǎo)下，真正有了市場(chǎng)主體參與開發(fā)，起步態(tài)勢(shì)良好。

三是和諧建設(shè)在真抓實(shí)干中取得成果。繼續(xù)鞏固平安創(chuàng)建成果，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、信訪工作、社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。高度關(guān)注和解決民生問(wèn)題，把群眾真受益、得實(shí)惠作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)移民安置和地質(zhì)災(zāi)害及其它自然災(zāi)害防治工作，加快縣城經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，完善社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制，加大教育投入力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，重視農(nóng)村文化建設(shè)。一批群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決，人民群眾的切身利益得到了很好維護(hù)。

四是黨的建設(shè)在改革探索中不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展能力。認(rèn)真開展“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”主題教育活動(dòng)，實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)工作責(zé)任制度，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹民主集中制，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹立正確的用人導(dǎo)向，結(jié)合換屆調(diào)整了一批干部，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，出臺(tái)了《*縣村主職干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《*縣農(nóng)村補(bǔ)充醫(yī)療保障制度實(shí)施辦法》，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。通過(guò)制定“五嚴(yán)肅、五嚴(yán)禁”的規(guī)定，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

二、立足縣情實(shí)際，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作理念謀發(fā)展

不久前，中央、省都相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了宏觀調(diào)控“兩個(gè)防止”、增長(zhǎng)方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、指導(dǎo)原則“四個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)必須”把握好的重大問(wèn)題等重要內(nèi)容。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先”和“好中求快、緊中求活”的要求。總起來(lái)講，就是必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。當(dāng)前我縣正處在非常關(guān)鍵的發(fā)展關(guān)口，基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)總量小、民生保障弱仍是必須面對(duì)的基本縣情。發(fā)展中還有許多難題亟需我們?nèi)テ平?。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐，特色產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次較低；圍繞資源開發(fā)策劃包裝項(xiàng)目不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條短，受市場(chǎng)、資金因素的制約較大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)剛剛起步；社會(huì)保障體系不完善、人民群眾看病難看病貴、中學(xué)教育特別是高中教育質(zhì)量急待提高等問(wèn)題，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。積極研究解決這些問(wèn)題，仍是我們工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。2008年，全縣上下要深入貫徹落實(shí)中央、省的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，尋求既符合科學(xué)發(fā)展觀要求、又切合*實(shí)際的發(fā)展辦法和舉措，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢(shì)頭做大總量，堅(jiān)持改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化平臺(tái)，加快解決民生問(wèn)題促進(jìn)和諧，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

第一，要把握加快發(fā)展的主要原則。主要是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力。發(fā)展中要依托自身特有的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走優(yōu)先發(fā)展道路，培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有潛力的企業(yè)。當(dāng)前要著力在培育板塊經(jīng)濟(jì)和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。縣委十三屆四次全會(huì)提出的“四大知名特色工業(yè)基地”和“兩大旅游精品”是根據(jù)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)確定的工作重點(diǎn)，各級(jí)各部門要圍繞這一重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品板塊基地和專業(yè)村，努力培育各類市場(chǎng)主體，培植壯大具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是要堅(jiān)持永續(xù)發(fā)展原則。發(fā)展不足決定了我們還是要堅(jiān)定不移地以資源性經(jīng)濟(jì)為主，大上項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。在資源開發(fā)和利用過(guò)程中，要以生態(tài)環(huán)境作為第一審批，以資源節(jié)約和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為第一視角，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向精深加工要效益，向規(guī)模化發(fā)展要效益，充分延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。三是要堅(jiān)持和諧發(fā)展原則。只有農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)定不移地以新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為抓手，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，著力增加民利、促進(jìn)民和、推動(dòng)民樂(lè)、維護(hù)民安，努力完善保障體系、強(qiáng)化災(zāi)害防治、切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定等等，讓人民群眾生活更加寬裕，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

第二，要樹立務(wù)實(shí)科學(xué)的發(fā)展理念。沒有好的發(fā)展理念，就談不上有好的工作效果。當(dāng)前，發(fā)達(dá)地區(qū)沒做的我們想不到，做過(guò)的我們學(xué)不到。究其原因，還是思維方式落后于形勢(shì)的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變觀念、更新理念已是當(dāng)務(wù)之急。一是要樹立開明開放的現(xiàn)念。開明開放是衡量一名現(xiàn)代型領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和思維定勢(shì)的影響，保守封閉的思想在少數(shù)干部身上時(shí)有表現(xiàn)。這種局面不扭轉(zhuǎn)，我們擁有的綜合優(yōu)勢(shì)就不能很好地發(fā)揮，就不能及時(shí)抓住機(jī)遇、以更快的速度發(fā)展自己。因此，加快發(fā)展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻、優(yōu)化環(huán)境、誠(chéng)信待人的文章，以開明開放的先進(jìn)理念加快發(fā)展步伐。二是要樹立創(chuàng)業(yè)興業(yè)的富民理念。今天在會(huì)上受到表彰的納稅大戶可以說(shuō)是創(chuàng)業(yè)興業(yè)的典范。雖然典范不少，但全縣創(chuàng)業(yè)興業(yè)的氛圍還不濃厚。要加快發(fā)展，就必須加大資金、技術(shù)、人才、信息等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民及干部等更多的民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，造就更多的具有創(chuàng)造精神的經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)，形成一批創(chuàng)大業(yè)、致大富的社會(huì)群體。要樹立開拓拼搏、自強(qiáng)爭(zhēng)先的觀念，大張旗鼓地宣傳表彰創(chuàng)業(yè)興業(yè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱潮。三是要樹立敢作敢為的進(jìn)取理念。我們很多干部都到發(fā)達(dá)地區(qū)考察過(guò)，有一個(gè)共同的感受就是發(fā)達(dá)地區(qū)真正做到了“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”。而且這種“只唯實(shí)”的思想，已經(jīng)變成一種工作理念，成為一種工作準(zhǔn)則，使他們執(zhí)行政策從不教條，只要不是上級(jí)明令禁止的，只要是符合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際的，他們就大膽地闖，大膽地試。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的正是這種敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規(guī)，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，才能突破發(fā)展中的瓶頸。四是要樹立親民親商的服務(wù)理念。親民是代表和維護(hù)廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)；親商是擴(kuò)大開放、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。親民親商，就是要求各級(jí)干部，始終做到把人民利益放在首位，強(qiáng)化為民眾、為投資商服務(wù)的意識(shí)。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真誠(chéng)服務(wù)群眾，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠(chéng)對(duì)待投資商，做到公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展。

第三，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的推進(jìn)措施。工作平均用力打散錘，難以見成效，必須重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)。今年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要放在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三難”問(wèn)題解決上。一是以項(xiàng)目建設(shè)為綱。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是社會(huì)進(jìn)步；無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是產(chǎn)業(yè)開發(fā),最終都要體現(xiàn)和落實(shí)到項(xiàng)目上，項(xiàng)目建設(shè)是加快發(fā)展的根本出路。這一點(diǎn)，已成為全縣上下的共識(shí)。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，高度重視項(xiàng)目策劃論證工作，提高項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，以最大的決心和工作力度保重點(diǎn)。對(duì)已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，要按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門負(fù)責(zé)、專班服務(wù)的要求，積極解決好環(huán)評(píng)、安評(píng)、水資源論證、土地預(yù)審等方面存在的困難和問(wèn)題，加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開工。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度,著力引進(jìn)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目。二是以產(chǎn)業(yè)培植為主。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況分析，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍不合理，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。因此，要通過(guò)有選擇有重點(diǎn)地扶持特色產(chǎn)業(yè)，使有生命力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展壯大。要選準(zhǔn)選好技改項(xiàng)目,有步驟地引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造，最大限度地彌補(bǔ)因環(huán)保問(wèn)題而可能關(guān)停帶來(lái)的損失；認(rèn)真分析審視現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投入產(chǎn)出的效益結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，提高企業(yè)自身發(fā)展能力。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在培育產(chǎn)業(yè)基地、精深加工、流通增值上下功夫，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，著力培植文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加快開發(fā)步伐，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對(duì)全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查,具體研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題,采取有針對(duì)性的措施,扶持一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為要。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)。除此之外,還要注重社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)鍵是要促進(jìn)度、保投入、重質(zhì)量。要善于整合各方面的力量，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)和工程建設(shè)的各項(xiàng)制度,加快建設(shè)進(jìn)度，提升建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)卣芮信浜?共同做好征地、補(bǔ)償、搬遷等工作,營(yíng)造寬松的建設(shè)環(huán)境。四是以解決“三難”問(wèn)題為重。上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難仍是人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)。要以辦人民滿意的教育為方向，下決心解決教師隊(duì)伍、教育基礎(chǔ)、教育質(zhì)量等方面的問(wèn)題，努力促進(jìn)教育公平。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面啟動(dòng)教師培訓(xùn)工程，加大校園文化建設(shè)力度，提升教育教學(xué)水平。積極推進(jìn)寄宿制學(xué)?；窘ㄔO(shè)，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大中小學(xué)、職業(yè)高中招生容量。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦法，提高普惠水平。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范達(dá)標(biāo)和村衛(wèi)生室建設(shè)，保障必需的業(yè)務(wù)用房，配備必需的醫(yī)療設(shè)備，配齊必需的專業(yè)技術(shù)人員。把加強(qiáng)培訓(xùn)和提高勞務(wù)輸出的組織化程度結(jié)合起來(lái)，建立勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開辟更多的勞務(wù)渠道，引導(dǎo)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三、強(qiáng)化保障措施，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)快發(fā)展

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。干部隊(duì)伍作為方針政策的執(zhí)行者，作風(fēng)好不好，能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響到黨的執(zhí)政水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。各級(jí)黨組織和各級(jí)干部務(wù)必從這一高度，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，以高度的自覺性和主人翁意識(shí)投入到加快發(fā)展中去。

第一，切實(shí)改進(jìn)工作方法。工作方法上的差距是我們與發(fā)達(dá)地區(qū)重要的差距之一。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真研究和切實(shí)改進(jìn)工作方法。一是縣直部門要把重心放到服務(wù)上來(lái)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，縣直各單位應(yīng)主動(dòng)由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出主意，想辦法，服好務(wù)。在執(zhí)行政策時(shí)，主動(dòng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事要積極支持、熱情服務(wù)。對(duì)企業(yè)、招商項(xiàng)目要真心服務(wù)，做到多溝通少埋怨，多排憂少添難，多理解少指責(zé)，多幫助少處罰。縣直各部門特別是經(jīng)濟(jì)職能部門的主要負(fù)責(zé)人要拿出三分之一的時(shí)間從事項(xiàng)目和招商引資工作。要組織相關(guān)群體對(duì)縣直部門的服務(wù)情況進(jìn)行經(jīng)常測(cè)評(píng)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度誠(chéng)不誠(chéng)，力度大不大，效果好不好，做為衡量一個(gè)單位班子強(qiáng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平高不高，干部可不可用的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把重心放到引領(lǐng)農(nóng)民致富上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，是組織群眾推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。一定要從思想上充分認(rèn)識(shí)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾脫貧致富是自己義不容辭的職責(zé)。要充分利用時(shí)間多學(xué)政策法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)，使自己成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行家里手，切實(shí)為農(nóng)民提供政策、法制、信息、技術(shù)等服務(wù)，真正由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變，由權(quán)力型向能力型轉(zhuǎn)變，由無(wú)所事事型向引領(lǐng)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。三是企業(yè)要把重心放到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。企業(yè)的生命力在于不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。各企業(yè)一定要從自身發(fā)展出發(fā)，牢固樹立“做大做強(qiáng)、追求卓越”的經(jīng)營(yíng)理念，在企業(yè)成本、資金、質(zhì)量、采購(gòu)和營(yíng)銷等各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)中不斷革舊創(chuàng)新，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以品牌建設(shè)為突破口，力爭(zhēng)生產(chǎn)出高科技含量、高市場(chǎng)容量和高附加值增量的名優(yōu)產(chǎn)品。要審時(shí)度勢(shì)，通過(guò)招商引資的途徑，采取聯(lián)合、掛靠、兼并、重組、配套等方式，不斷擴(kuò)大發(fā)展資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

第二，加快提高領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和水平往往決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前全縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在“不學(xué)、不知、不懂”的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不注重研究新形勢(shì)、新問(wèn)題，缺乏工作思路和舉措，遇到復(fù)雜問(wèn)題束手無(wú)策。加快提高干部能力和素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。一是要勤學(xué)善思。把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一要求，當(dāng)作提升素質(zhì)的重要手段，當(dāng)作安身立命的必要功課。要在學(xué)習(xí)中對(duì)自己所擔(dān)任的工作多思考、多謀劃，提高實(shí)踐能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是要科學(xué)決策。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，最關(guān)鍵的是要提高加快發(fā)展的決策能力。要根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化，及時(shí)吃透上情，掌握下情，分析形勢(shì)，作出符合政策、切合實(shí)情、科學(xué)準(zhǔn)確的決策。充分發(fā)揚(yáng)民主，把決策權(quán)交給集體，發(fā)揮每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到加快發(fā)展的主心骨不能丟，保持穩(wěn)定的陣腳不能亂，考慮群眾方方面面的利益不能少。三是要善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。特別是在出現(xiàn)突發(fā)性事件引發(fā)的復(fù)雜局面時(shí)，既能保持政治敏感，沉著冷靜，又能舉措得當(dāng)，應(yīng)對(duì)有力，處置及時(shí)。四是要依法行政。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，把政策法律交給群眾，讓群眾了解政策法律，從而規(guī)范他們的行為。同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法，善于運(yùn)用法律手段正確處理各種矛盾和問(wèn)題。

第三，增強(qiáng)工作落實(shí)力度。再好的決策和部署，如果不去落實(shí)，就是一紙空文。一是作風(fēng)要更優(yōu)。把效能建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。在效能建設(shè)活動(dòng)中，要不等上面的部署和要求，注重實(shí)際效果和自身特色，真正達(dá)到通過(guò)效能建設(shè)促進(jìn)工作的目的。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓改革、謀發(fā)展，促穩(wěn)定。利用好培訓(xùn)陣地，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行分批培訓(xùn)，端正其思想，提高其覺悟，改進(jìn)其作風(fēng)，使廣大黨員干部真正樹立起勤奮踏實(shí)的學(xué)風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，公正廉明的官風(fēng)，為加快發(fā)展提供有力的組織保障。二是責(zé)任要更實(shí)?？h里今年的每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和每一項(xiàng)重要工作，將繼續(xù)分解到縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立目標(biāo)管理責(zé)任制。把經(jīng)濟(jì)任務(wù)量化分解，制訂明確的目標(biāo)規(guī)劃、具體措施、進(jìn)度安排，將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和責(zé)任人，落實(shí)到具體時(shí)間和進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。三是力度要更大。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，以執(zhí)行為天職，說(shuō)了就做，定了就干，立說(shuō)立行，不找借口來(lái)搪塞，不達(dá)目的不罷休。要敢于創(chuàng)新，把上級(jí)政策與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷探索解決問(wèn)題，加快發(fā)展的新路子、新方法，想方設(shè)法破解土地、金融等方面的難題。要扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，使我們每一項(xiàng)決策，定一項(xiàng)，是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)成功；每一項(xiàng)工作，干一件，成一件，件件落實(shí)。

第四，完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)科學(xué)、準(zhǔn)確地考核，全面客觀評(píng)價(jià)干部政績(jī)，讓真正想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位，不干事的沒市場(chǎng)。今年的考評(píng)要堅(jiān)持“四變”。一是變虛聽為實(shí)看。要少聽匯報(bào)，多深入基層，獲取來(lái)自第一線最真實(shí)的信息。不搞走馬觀花，要洞悉下情，了然于胸，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。二是變定性為定量。要走出“打印象分”，打“概念分”的誤區(qū)，真正體現(xiàn)出考核的客觀和公正。通過(guò)對(duì)工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)行定量分析考核，實(shí)實(shí)在在了解到干部做了什么，做得怎樣，效果如何。三是變一次性考核為注重平時(shí)考核。要改變只搞年終一次考評(píng)的方式，力求考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。對(duì)干部的政績(jī)要多進(jìn)行平時(shí)考核，實(shí)行全過(guò)程跟蹤記載，全過(guò)程分析總結(jié)，準(zhǔn)確地知曉其得失，判斷其優(yōu)劣。四是變官評(píng)為注重民評(píng)。黨員干部領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，工作業(yè)績(jī)的大小、優(yōu)劣乃至是非功過(guò)，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。拓寬評(píng)價(jià)干部的方式和途徑，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾在干部政績(jī)考核上的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和決定權(quán)；要通過(guò)民主測(cè)評(píng)、深入群眾訪查，直接聽取群眾對(duì)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)，了解掌握民心民意。

元旦剛過(guò)，春節(jié)將至。當(dāng)前，各級(jí)各部門要把關(guān)心群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)廉潔自律及謀劃部署今年的各項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。一是要關(guān)心群眾生活。詳細(xì)掌握困難戶情況，妥善安排好特困戶、受災(zāi)戶的生產(chǎn)和生活，關(guān)心農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶等孤寡老人，認(rèn)真組織好走訪慰問(wèn)活動(dòng)。建有移民集中安置點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排干部到各個(gè)移民戶中訪貧問(wèn)苦，確保他們過(guò)一個(gè)快樂(lè)的春節(jié)。切實(shí)解決好老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助，確保在春節(jié)前按政策標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品及擾亂市場(chǎng)的行為，努力營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境。豐富人民群眾的節(jié)日文化生活，開展形式多樣、健康向上的群眾性文娛活動(dòng)。二是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕節(jié)日期間發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、煙花爆竹、煤炭企業(yè)、非煤礦區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，確保萬(wàn)無(wú)一失。做好節(jié)日期間衛(wèi)生防疫工作，防止重大傳染性疾病的發(fā)生。公安、交通、交警、安監(jiān)、運(yùn)管、消防、醫(yī)院等重點(diǎn)部門要制訂周密細(xì)致的安全保衛(wèi)方案及應(yīng)急處置預(yù)案。消防部門要精心組織消防安全檢查，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好森林防火工作，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，尤其要加大對(duì)車站、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管力度。交通、運(yùn)管等單位要精心組織“春運(yùn)”工作，科學(xué)制定運(yùn)輸方案，確保人民群眾出行暢通。認(rèn)真檢查交通運(yùn)輸工具的安全狀況，對(duì)該停運(yùn)的交通運(yùn)輸工具要堅(jiān)決停運(yùn)，并嚴(yán)格控制超載超員，積極預(yù)防交通事故和人員傷亡的發(fā)生，確?！按哼\(yùn)”安全、有序進(jìn)行。公路運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)客運(yùn)、拉客、“宰”客、欺行霸市、強(qiáng)行停留行為。春節(jié)期間，各級(jí)各單位必須24小時(shí)有專人值班，并將值班安排報(bào)縣委辦、縣政府辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”外出的，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，要保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，其他副職也要保持通信暢通，確保能及時(shí)找得到人。供水、供電、供氣、通信等部門和公安、交通、消防、醫(yī)院等單位要科學(xué)安排，確保工作崗位隨時(shí)有人，以便及時(shí)服務(wù)，方便群眾。三是要加強(qiáng)廉潔自律。春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)搞相互走訪拜年活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受任何單位、個(gè)人和外商、私營(yíng)企業(yè)主的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；禁止到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用；嚴(yán)禁印制、發(fā)售、購(gòu)買和使用各種代幣購(gòu)物券（卡）；嚴(yán)禁借拜年之機(jī)，送錢送物。要倡導(dǎo)電話拜年或發(fā)短信息拜年等文明健康的拜年方式。四是要努力奪取工作“開門紅”。各級(jí)各部門要按照縣委十三屆四次全會(huì)和本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在認(rèn)真總結(jié)2007年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全方位考慮2008年的工作盤子、發(fā)展目標(biāo)和具體工作措施，并把相關(guān)工作責(zé)任盡早明確到單位、崗位和個(gè)人，奮力奪取各項(xiàng)工作的“開門紅”。

同志們，新的一年發(fā)展任務(wù)很繁重。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解放思想，振奮精神，再接再厲，扎實(shí)工作，把今年的各項(xiàng)工作做得更好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破而努力奮斗。