導(dǎo)語：國稅快好發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省國稅工作會議是在舉國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，開啟新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展新征程的重要時刻召開的。會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，按照全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟工作會議要求，總結(jié)**及**年國稅工作，研究**國稅發(fā)展思路和目標，部署**年國稅工作主要任務(wù)，動員全省各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，真抓實干，在新起點上推進國稅事業(yè)又快又好發(fā)展。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視，會前向梁省長作了匯報,梁省長專為稅收工作作出重要批示，指出：**年各級稅務(wù)機關(guān)認真貫徹國家稅收政策，落實各項改革措施，堅持依法征稅，全省稅務(wù)工作取得了顯著成績，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。謹向全省稅務(wù)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！**年是**開局之年，做好今年的稅務(wù)工作十分重要，希望大家認真貫徹黨的**精神和省委十屆九次全會精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實到工作的各個環(huán)節(jié)，大力推進依法治稅，積極組織稅收收入，切實加強科學(xué)管理，進一步優(yōu)化服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展，確保稅收收入穩(wěn)定較快增長，為加快富民強省、實現(xiàn)“兩個率先”作出新的貢獻。梁省長的批示充分肯定了去年稅收工作取得的成績，對今年稅收工作提出了明確要求，是對我們的極大鼓舞和鞭策。全省國稅系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我代表省局黨組講幾點意見，供大家討論。

一、**時期國稅工作成績顯著，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻

**時期是我省國稅事業(yè)快速發(fā)展、稅收職能作用充分發(fā)揮的重要時期。全省國稅系統(tǒng)認真貫徹國家稅務(wù)總局和省委、省政府的各項決策部署，銳意改革創(chuàng)新，不斷開拓進取，各項國稅工作取得了顯著成績。

——國稅收入屢創(chuàng)歷史新高。**期間，全省國稅系統(tǒng)累計組織國稅總收入6685億元，年均增長23%，其中，國稅部門直接組織收入5167億元，年均增長21.4%，分別是“九五”時期的2.8倍和2.5倍；五年間，國稅收入每年邁上一個新臺階，**年國稅總收入突破千億大關(guān)，**年國稅部門直接組織收入又突破千億大關(guān)，**年國稅總收入和國稅部門直接組織收入分別達到1922億元和1495億元，年增收額自**年起連續(xù)兩年超過200億元；國稅總收入位居全國第三，國內(nèi)增值稅位居全國第二，人均組織稅收收入達到700余萬元；國稅收入占GDP比重從8%提高到10.6%，占全省稅收收入比重近七成。國稅收入持續(xù)高幅增長，既得益于全省經(jīng)濟健康快速發(fā)展，也是我們堅持依法治稅、加強稅收征管的結(jié)果。全省各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，率先推行并不斷完善稅收計劃管理改革，在組織收入的觀念、方法和機制上發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變；面對“免抵退”稅政策調(diào)整以及突如其來的“非典”、洪澇災(zāi)害等減收因素，各級迎難而上，采取堵漏、挖潛、清欠等一系列增收措施，確保國稅收入年年完成和超額完成國家預(yù)算收入任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻。

——稅收征管邁向科學(xué)化精細化。按照總局確定的稅收征管模式，借鑒“流程再造”等現(xiàn)代管理理念，實施了以信息化為依托，以征管流程為導(dǎo)向，以深化專業(yè)分工為主要內(nèi)容的新一輪征管改革。在改革過程中，遵循征管內(nèi)在規(guī)律，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化工作流程，壓縮管理層級，整體推進征管改革和信息化建設(shè)，初步構(gòu)建起以流程管理為導(dǎo)向的稅收征管運行新機制。加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，實行稅收管理員制度，建立責(zé)任區(qū)層級和分類管理機制，實現(xiàn)了人管與機控的有機結(jié)合，管事與管戶的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；強化分行業(yè)、分地區(qū)宏觀稅負比對分析和重點稅源預(yù)警分析，拓展了稅源管理深度，稅源分析總體水平明顯提高；落實納稅評估規(guī)程，規(guī)范納稅評估職責(zé)和程序，全面開展對稅負異常戶、重點稅源戶和重點行業(yè)納稅情況的評估，提高了防范重大稅收流失風(fēng)險的能力；以推進增值稅“一窗式”管理模式和操作規(guī)程為重點，規(guī)范完善稅種管理，各稅種稅基控管能力明顯增強。五年來，增值稅年均增長19.2%，企業(yè)所得稅年均增長35%，涉外稅收年均增長26%，全省準期申報率和稅款入庫率均保持在98%以上，稅收征管逐步邁上科學(xué)化精細化的軌道。

——信息化支撐作用更加凸顯?，F(xiàn)行集稅收征管、流程管理、執(zhí)法監(jiān)督于一體的“江蘇國稅管理信息系統(tǒng)（STAIS）不斷優(yōu)化升級，已實現(xiàn)對整個稅收征管過程的全覆蓋，在稅收征管中發(fā)揮著重要支撐作用；各地在納稅申報、稅情預(yù)警、納稅評估、責(zé)任區(qū)管理以及個體戶管理、福利企業(yè)、用廢企業(yè)管理等多個方面，深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，積極運用信息化平臺加強稅源稅基的監(jiān)控；在全面建成省、市、縣、分局四級寬帶廣域網(wǎng)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)征管信息市級集中處理，開發(fā)運行“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺，信息共享度和綜合利用率不斷提高；全面推行金稅工程建設(shè)，全省有25.4萬戶增值稅一般納稅人納入防偽稅控系統(tǒng)管理，金稅工程運行質(zhì)量保持全國領(lǐng)先；網(wǎng)上申報、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)和稅款繳庫網(wǎng)絡(luò)化，使稅款入庫速度和安全性大大提高；國稅系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)站的開通，綜合性網(wǎng)上辦公平臺的構(gòu)建，省、市局內(nèi)部主要審批事項的網(wǎng)上運作，開辟了信息交流渠道，提高了工作效率。信息技術(shù)在稅收管理中的廣泛運用，轉(zhuǎn)變了國稅工作的管理理念和管理方式，促進了整個國稅工作質(zhì)量和效率的提高。

——稅收法治建設(shè)取得重要進展。認真貫徹依法治國基本方略和國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，不斷完善依法治稅工作機制。貫徹新《征管法》及其《實施細則》和《行政許可法》，修訂完善配套管理制度，深化稅務(wù)行政審批制度改革，取消下放了23項稅務(wù)行政審批項目；全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，構(gòu)建稅收執(zhí)法責(zé)任考核信息化平臺，加大對重大執(zhí)法過錯、管理失職和不作為行為的追究力度，廣大國稅干部法制觀念和依法行政能力明顯增強；以貫徹組織收入原則、落實稅收優(yōu)惠政策、嚴格執(zhí)法程序為重點，每年確定重點地區(qū)和重點部位，組織開展執(zhí)法檢查，處理和糾正了在稅收管理上的違章違規(guī)行為，從源頭上、機制上強化了對執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約；建立健全稅務(wù)行政復(fù)議制度，五年受理行政復(fù)議案件156件；深入開展稅收宣傳，完成稅務(wù)系統(tǒng)“四五”普法，加強部門協(xié)作與配合，稅收執(zhí)法環(huán)境不斷改善；鞏固稅務(wù)事務(wù)所脫鉤改制成果，規(guī)范稅務(wù)行為，加強行業(yè)自律管理；大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。五年來，全省立案查處涉稅違法案件12萬余件，累計查補收入達91.6億元。移送司法機關(guān)案件7454件，其中百萬元以上大要案678件，依法懲處涉稅違法犯罪分子1565人，促進了全省經(jīng)濟稅收秩序的不斷好轉(zhuǎn)。

——服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。各級國稅機關(guān)緊緊圍繞江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展五大戰(zhàn)略，積極主動兌現(xiàn)落實支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、引進外資以及資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策措施，優(yōu)先支持蘇北工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；先后三次調(diào)高增值稅起征點，大力支持民營個體經(jīng)濟發(fā)展；認真實施出口貨物“免抵退”稅管理辦法，落實國務(wù)院出口退稅機制改革決定，實現(xiàn)了出口退稅“老帳還清、新帳不欠”的要求，有力促進了我省外貿(mào)出口的快速增長；針對“非典”和禽流感疫情，落實所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。五年間，全省累計依法辦理各類稅收減免退稅超過3000億元，其中，辦理出口貨物退免稅1692.1億元，是“九五”時期的4.4倍。全系統(tǒng)積極推行公開辦稅，簡化辦稅流程，完善稅法公告制度，推行納稅信用等級管理，不斷健全“江蘇國稅網(wǎng)站”稅法查詢和政策咨詢功能，逐步構(gòu)建以三項服務(wù)為主體、六項服務(wù)為內(nèi)容、九項制度為保障，具有江蘇國稅特色的服務(wù)體系，稅收服務(wù)不斷邁上新臺階；全系統(tǒng)廣泛開展扶貧濟困活動，五年創(chuàng)辦國稅春蕾班30多個，一大批失學(xué)兒童得到資助，積極參加脫貧對口援助，扶貧工作取得顯著成效。

——干部隊伍建設(shè)取得豐碩成果。以提高執(zhí)政能力為核心，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，省局先后舉辦了30多期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，對12個省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考察巡視，交流調(diào)整充實了11位省轄市局“一把手”和56位副職，67個縣（市、區(qū)）局有61個交流調(diào)整了“一把手”。以競爭上崗為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制逐步形成，五年來，全系統(tǒng)有2400多名同志通過競爭走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進一步改善；以提升干部素質(zhì)為目標，改進和加強政治思想教育，倡導(dǎo)國稅文化建設(shè)，立足稅校培訓(xùn)基地，加強高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，發(fā)揮遠程教育網(wǎng)的優(yōu)勢，注重干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成了全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的新格局；以夯實“兩基”為目標，全面開展基層“三化”建設(shè)，各地按照“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達標”的要求，基層建設(shè)取得重要進展；以優(yōu)化人力資源配置為切入點，建立起專業(yè)等級考試、能級評定、崗能配置、績效考核、獎懲掛鉤的能級管理制度框架，各地積極探索崗位能級管理，實施績效管理，調(diào)動了廣大國稅干部的積極性和創(chuàng)造性；以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化教育、健全制度、強化監(jiān)督，反腐倡廉取得顯著成效；規(guī)范財務(wù)管理，依法實施政府采購，嚴格控制基建規(guī)模，加大內(nèi)審工作力度，內(nèi)部管理得到加強；以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，深入開展“三創(chuàng)一樹”、“三強化一弘揚”等主題實踐活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，文明創(chuàng)建碩果累累。五年來，全系統(tǒng)保持了“江蘇省文明行業(yè)”榜首位次，涌現(xiàn)出“人民滿意公務(wù)員”等一大批先進典型，省局機關(guān)獲得“全國文明單位”光榮稱號。

剛剛過去的一年，是全省廣大國稅干部為實現(xiàn)**時期各項目標付出辛勤努力、為**江蘇國稅發(fā)展劃上圓滿句號的一年?；仡櫲ツ陣惞ぷ?，主要有以下六個方面特點：

1、以貫徹落實總局一系列制度措施為重點，進一步強化了各稅種稅源稅基控管。完善增值稅納稅申報“一窗式”管理，在全國率先落實“一窗式”管理操作規(guī)程，認真執(zhí)行加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅管理制度，嚴格增值稅專用發(fā)票和“四小票”的抵扣審核，規(guī)范增值稅納稅評估運作方式，全年共評估納稅戶63719戶，補申報20071戶，補稅8.91億元，移送稽查747戶；規(guī)范企業(yè)所得稅管理，實施分類管理和差別管理，企業(yè)所得稅增收50.57億元，同比增長50%；提高涉外稅源監(jiān)控水平，加大稅務(wù)審計和反避稅力度，全省反避稅結(jié)案33起，補征稅款9000多萬；認真實施機動車輛稅收“一條龍”管理，做好車輛信息的采集、傳遞、比對、核查及評估工作，全年入庫車購稅36.5億元，同比增長4%；認真實施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以房源控制稅源，全省入庫房地產(chǎn)所得稅14.05億元；全面升級“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺，基本實現(xiàn)納稅人資料“一戶式”存儲、查詢和管理；全面推廣稅源監(jiān)控分析軟件，落實稅源分析管理辦法，及時分析經(jīng)濟稅源變化趨勢，全省國稅收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長。

2、以優(yōu)化流程管理為重點，進一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運行機制。按照信息一體化要求，在對STAIS功能進行全面梳理的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善流程管理系統(tǒng)功能，整合拓展監(jiān)控決策系統(tǒng)功能。擴大省局內(nèi)部網(wǎng)站功能，使網(wǎng)上申報系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、金融結(jié)算系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過安全平臺實現(xiàn)適時交換和共享。持續(xù)簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運行機制，國際貨幣基金組織（IMF）專家組對此進行評估驗收并給予了高度評價。結(jié)合江蘇實際，落實總局關(guān)于規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的意見，規(guī)范了辦稅服務(wù)廳和基層分局的設(shè)置，進一步明確了稅收管理員職責(zé)，完善了納稅評估崗位職能。

3、以強化執(zhí)法監(jiān)督制約為重點，進一步整頓和規(guī)范了稅收秩序。認真貫徹落實總局深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制會議精神，修訂了稅收執(zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程，推廣應(yīng)用執(zhí)法責(zé)任制軟件，完善稅收執(zhí)法責(zé)任制《評議考核辦法》和《責(zé)任追究辦法》，進一步明確行政處理與經(jīng)濟懲戒兩種追究的界限。對13個省轄市所轄13個縣級局和33個分局的稅收政策執(zhí)行、稅收管理及稅務(wù)稽查等執(zhí)法情況進行了檢查，復(fù)審稽查案件140件，對發(fā)現(xiàn)的6大類26個問題，及時督促各地進行了整改，對個別地方脫離稅源實際，盲目攀比收入增幅的現(xiàn)象及時進行了糾正；切實整頓和規(guī)范稅收秩序。全省各級稽查部門查處百萬元以上大要案168件，查補總額18億元。特別是對鋼鐵企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)、“免抵退”稅生產(chǎn)企業(yè)、外商投資虧損企業(yè)進行了專項治理，促進了稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。

4、以兌現(xiàn)落實各項稅收政策為重點，進一步發(fā)揮了稅收服務(wù)發(fā)展的職能作用。在組織收入、執(zhí)法檢查過程中，督促兌現(xiàn)落實稅收優(yōu)惠政策；集中編寫《稅收優(yōu)惠政策匯編》手冊，加強宣傳引導(dǎo)，認真落實稅收優(yōu)惠政策，全年辦理各類稅收優(yōu)惠280多億元；制定下發(fā)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和落實蘇北地區(qū)各項稅收優(yōu)惠政策的實施細則，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和蘇北發(fā)展；貫徹新的出口退稅負擔(dān)機制，加強與財政、外貿(mào)、海關(guān)、外管等部門協(xié)作配合，加快出口退稅進度，全年辦理出口退稅（含調(diào)庫）494.1億元；加強江蘇國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，強化了網(wǎng)上政策法規(guī)的咨詢和查詢功能，累計答復(fù)納稅人各類咨詢10406條。

5、以加強能力建設(shè)為重點，進一步提升了干部隊伍整體素質(zhì)。改進和加強思想政治工作，豐富思想政治工作內(nèi)容和形式，思想政治工作生命線地位和作用得到進一步確立和鞏固；以促進人的全面發(fā)展和增強組織活力為目標，積極探索以組織文化、管理文化、行為文化、形象文化為主要內(nèi)容的國稅文化建設(shè)；按照干部選拔任用規(guī)定，省局從符合條件的44名后備干部中公開選拔了10位省轄市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部，各省轄市局選拔了一批縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替有序進行；制定基層“三化”達標評估指標體系，強化基層建設(shè)長效機制；著力構(gòu)建懲防體系，深入推進反腐倡廉工作；組織專業(yè)等級初、中、高級考試，全省各級舉辦各類培訓(xùn)1237期，培訓(xùn)68986人次，縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部全部輪訓(xùn)一遍；集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、考試于一體的遠程教育培訓(xùn)平臺升級開通，為全員在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了有力支持。

6、以增強黨員隊伍和黨組織戰(zhàn)斗力為重點，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照省委和總局的統(tǒng)一部署，從年初開始，歷時半年多時間，全系統(tǒng)分兩批開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，廣大干部積極參加學(xué)習(xí)，主動查找問題，參與制定和落實整改措施，在學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段，各地采取多種形式、豐富活動內(nèi)容，把先進性教育活動與思想政治建設(shè)相結(jié)合，與國稅文化建設(shè)相結(jié)合，與基層“三化”建設(shè)相結(jié)合，與“三走進、三服務(wù)”主題實踐活動相結(jié)合，較好地實現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作的目的，進一步增強了國稅事業(yè)的凝聚力和向心力。

過去的五年是江蘇國稅發(fā)展不平凡的五年，是轉(zhuǎn)變觀念，奮力進取的五年，是江蘇國稅各項工作躍上新臺階、邁向新階段的五年。過去五年國稅工作成績的取得，是國家稅務(wù)總局和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結(jié)果，更是全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全省廣大國稅干部特別是基層一線的干部職工，向曾經(jīng)為稅收事業(yè)奮斗過、奉獻過的老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收工作中存在的矛盾和問題，主要是：部分干部法治觀念仍比較淡薄，依法行政能力不強，在全面落實政策、規(guī)范執(zhí)法上還存在片面性、隨意性,部分干部敬業(yè)精神不強，工作標準不高，敷衍塞責(zé)、得過且過；一些地區(qū)對征管機制運行中出現(xiàn)的問題和矛盾研究解決不夠，辦稅程序繁雜，納稅人多頭跑的現(xiàn)象仍然存在；加強稅源稅基動態(tài)監(jiān)控，提高征管質(zhì)量效率的措施和手段尚需進一步完善，有效性亟待提高；人少事多矛盾突出，人力資源科學(xué)配置工作有待加強；少數(shù)干部“吃拿卡要報”現(xiàn)象有所回潮，反腐倡廉中出現(xiàn)的新情況不容忽視。對于這些問題，各級國稅機關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、認真學(xué)習(xí)貫徹**精神，明確**國稅發(fā)展總體思路和主要目標

黨的**是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國在新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，確立了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，為我們做好**時期的國稅工作指明了方向。各級國稅機關(guān)一定要深刻領(lǐng)會**精神，統(tǒng)一思想，認清形勢，以創(chuàng)新的理念、寬廣的視野、務(wù)實的舉措，精心謀劃今后五年江蘇國稅發(fā)展思路，實現(xiàn)國稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

（一）充分認清形勢，進一步增強做好國稅工作的責(zé)任感和緊迫感

**時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們面臨的將是一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快；我國已進入新的發(fā)展階段，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。與此同時，世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定不確定因素增多，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，國內(nèi)粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，改革攻堅任務(wù)艱巨。面對新形勢和新階段，黨的**提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的指導(dǎo)思想、“六個必須”的原則和經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、任務(wù)。強調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。特別是**還明確了推進稅制改革的主要任務(wù)，并從多方面對發(fā)揮稅收作用作出了具體部署，如實行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進步和能源資源節(jié)約的稅收制度，實行支持自主創(chuàng)新的稅收政策，繼續(xù)實施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，完善納稅信用記錄，加快社會信用體系建設(shè)，等等。所有這些，不僅為稅收改革與發(fā)展指明了方向和任務(wù)，而且為稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升地位拓展了新的空間。

**時期，既是江蘇發(fā)展處在人均GDP3000到5000美元的關(guān)鍵階段，更是江蘇總體上全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段。目前全省經(jīng)濟社會發(fā)展正進入工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期。蘇南產(chǎn)業(yè)升級和蘇中、蘇北工業(yè)化步伐加快、民營經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，將為我省發(fā)展注入新的活力。與此同時我省發(fā)展受資源環(huán)境約束增大，區(qū)域發(fā)展不平衡，自主創(chuàng)新能力不強的矛盾依然突出。這些既對我省國稅工作提出了新的更高要求，也為國稅在更高的層次上發(fā)揮職能作用提供了大舞臺。

展望**，將是江蘇國稅發(fā)展邁上新臺階的重要機遇期。全省國稅稅源總量將越過2000億沖擊3000億大關(guān)。江蘇國稅在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的任務(wù)更加繁重，既要堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，又要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。雖然江蘇國稅發(fā)展的基礎(chǔ)比**更好了，但社會各界對國稅工作的要求也更高了。特別是**把加快行政管理體制改革作為全面深化改革的關(guān)鍵，對國稅機關(guān)轉(zhuǎn)變管理方式，履行經(jīng)濟管理和公共服務(wù)職能的要求更高了。同時隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，市場主體多元化、經(jīng)濟成分復(fù)雜化、經(jīng)營方式多樣化以及納稅人數(shù)量急劇增加，稅收管理任務(wù)更加繁重；稅收管理高標準嚴要求與人少事多的矛盾越來越突出；社會各種思潮對干部思想觀念的沖擊，干部價值取向多元化增大了育人帶隊的難度。

面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，我們必須樹立憂患意識，增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，把思想統(tǒng)一到**精神上來，把力量凝聚到總局各項工作部署上來，勇于克服各種困難，應(yīng)對各種風(fēng)險，切實肩負起國稅工作的歷史重任。

（二）**時期江蘇國稅發(fā)展的總體思路和主要目標

1月8日至9日在北京召開的全國稅務(wù)工作會議上，謝旭人局長按照**對稅收工作提出的新要求，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了**稅收發(fā)展與改革的基本思路、基本目標和五項原則，明確了今后五年稅收工作的重點，部署了今年稅收工作的主要任務(wù)，為我們做好**國稅工作，抓好今年國稅工作指明了方向，我們一定要認真學(xué)習(xí)，貫徹落實。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟稅收形勢和全國稅務(wù)工作會議及省委十屆九次全會精神，**時期我省國稅工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞**經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，實施人才興稅和管理強稅戰(zhàn)略，切實加強稅收法治建設(shè)、征管現(xiàn)代化建設(shè)、國稅文化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，推進江蘇國稅事業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、為江蘇“兩個率先”作出新的更大貢獻。概括起來就是“堅持一個宗旨，實施二大戰(zhàn)略，加強四項建設(shè)”。

根據(jù)上述總體思路，綜合考慮未來五年我省發(fā)展的趨勢和條件，**時期國稅工作的主要目標是：

——國稅收入與全省經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)增長。在全省生產(chǎn)總值年均增長10%左右的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國稅收入年均遞增10%以上，力爭2010年國稅收入突破3000億元；國稅收入占全省生產(chǎn)總值的比重進一步提高；江蘇國稅收入在全國保持領(lǐng)先地位。

——稅收調(diào)控職能作用有效發(fā)揮。新一輪稅制改革舉措和各項稅收法規(guī)在全省得到有效貫徹落實；促進增長方式轉(zhuǎn)變、增強科技創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、擴大就業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等各項稅收鼓勵措施執(zhí)行到位，稅收調(diào)控經(jīng)濟的功能明顯增強。

——現(xiàn)代稅收征管格局更趨完善。征管各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)明晰規(guī)范，征管制度體系進一步健全；業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化簡化，以流程管理為導(dǎo)向的征管運行機制更為完善；征管信息省級集中，信息一體化基本實現(xiàn)，對稅收征管支撐作用明顯增強；辦稅效率不斷提高，征納成本進一步降低。

——稅源稅基控管更加科學(xué)精細。稅源分析預(yù)測監(jiān)控體系科學(xué)實用；稅收管理員制度落實到位，納稅評估規(guī)范完善；各稅種稅源稅基得到有效控管，征管質(zhì)量和效率進一步提高。

——稅收法治化程度明顯提高。以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法監(jiān)督體系健全完善，國稅干部依法行政能力明顯增強；稅法宣傳廣泛深入，稅收服務(wù)體系更加規(guī)范完善，納稅人稅法遵從度進一步提高；稅收執(zhí)法公開、公平、公正，稅收行政救濟體系趨于完善；部門協(xié)作運轉(zhuǎn)暢通有效，打擊涉稅違法犯罪堅決有力，稅收秩序進一步好轉(zhuǎn)。

——基層建設(shè)邁上新臺階?；鶎印叭苯ㄔO(shè)全面達標，稅收基礎(chǔ)管理科學(xué)精細；基層組織運行規(guī)范高效，國稅文化建設(shè)扎實深入，組織活力進一步增強；考評激勵機制健全完善，干部積極性、創(chuàng)造性得到進一步發(fā)揮；文明創(chuàng)建保位爭先。

——干部隊伍素質(zhì)全面提高。各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高；干部選拔任用機制和管理監(jiān)督機制科學(xué)有效，人才培養(yǎng)、評價、競爭機制基本形成；黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，懲治和預(yù)防腐敗體系建立健全，稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)得到有效監(jiān)督；全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身教育格局進一步健全，人力資源配置科學(xué)合理，干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力進一步增強，整體素質(zhì)顯著提高；思想政治工作加強改進，兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進江蘇國稅事業(yè)又快又好發(fā)展必須把握的原則

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨在深刻總結(jié)我國長期以來經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸取人類現(xiàn)代文明進步新成果的基礎(chǔ)上提出來的，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，對指導(dǎo)我們進一步做好國稅工作具有重要意義。要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標要求，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于國稅事業(yè)發(fā)展的全過程，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展作為國稅工作的根本任務(wù)。在工作中要注意把握以下五項原則：

第一，必須堅持服務(wù)大局，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。國稅部門是國家重要的經(jīng)濟管理部門，必須緊扣發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進科學(xué)發(fā)展為己任。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從服務(wù)于黨和國家工作大局，自覺實踐聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，認真貫徹組織收入原則，滿足政府社會管理和公共服務(wù)的財力需要；堅持依法治稅，公開、公平、公正執(zhí)法，為各類經(jīng)濟主體發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境；積極運用稅收政策工具，為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會服務(wù)，為我省富民強省和“兩個率先”服務(wù)，維護好廣大人民群眾加快發(fā)展的積極性，體現(xiàn)治稅為民的本質(zhì)要求。

第二，必須堅持改革創(chuàng)新，深入推進稅收征管科學(xué)化精細化。改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是生機的源泉。只有在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，才能保證稅收事業(yè)興旺發(fā)達。各級要更新理念，善于把現(xiàn)代管理思想和先進科技手段應(yīng)用于稅收管理，敢于沖破陳舊觀念和不合時宜的條條框框，用創(chuàng)新的辦法破解管理上的難題，加快稅收管理現(xiàn)代化進程；要探索把握征管工作規(guī)律，完善稅收征管運行機制，充分運用信息技術(shù)在稅源監(jiān)控、管理預(yù)警等方面的支撐作用，充分調(diào)動廣大干部在管理中的主動性和創(chuàng)造性，不斷提高稅源稅基的監(jiān)控管理水平，使稅收征管實現(xiàn)從粗放向集約、從靜態(tài)向動態(tài)、從被動向主動轉(zhuǎn)變。

第三，必須堅持固本強基，持之以恒地加強基層和管理基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎雍凸芾砘A(chǔ)是國稅工作的基石。沒有基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)的全面加強，就沒有國稅事業(yè)的快速發(fā)展。各級要充分認識加強管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)工作的極端重要性，積極探索“兩基”建設(shè)長效機制，立足基層打牢管理基礎(chǔ)，推動國稅工作不斷邁上新臺階。要狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、國稅文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高基層建設(shè)水平；要大力提高基層“三化”建設(shè)水平，更好地實現(xiàn)專業(yè)化與信息化結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合、管事與管戶結(jié)合、“人機”結(jié)合，扎扎實實打牢稅收管理的基礎(chǔ)。

第四，必須堅持以人為本，著力構(gòu)建誠信和諧的征納關(guān)系。建設(shè)誠信社會，促進社會和諧，國稅機關(guān)擔(dān)負著十分重要的任務(wù)。各級要面向廣大國稅干部，把促進人的全面發(fā)展放在突出位置，切實加強干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，關(guān)心人、愛護人、激勵人、塑造人，大力營造既有個性張揚，又有組織充盈，充滿生機與活力、團結(jié)進取的和諧氛圍。要面向廣大納稅人，在規(guī)范管理中尊重納稅人，保障納稅人對稅收管理活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實維護納稅人合法權(quán)益；以納稅人為客戶，深入開展稅法宣傳，不斷完善納稅服務(wù)體系，簡化辦稅環(huán)節(jié)，降低納稅成本，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

第五，必須堅持分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地抓好各項工作落實。我省經(jīng)濟發(fā)展南北差距較大，國稅事業(yè)面臨的發(fā)展條件很不平衡。各級要加強分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)國稅工作基礎(chǔ)、條件和環(huán)境，順勢而為，調(diào)動各方面積極因素，做好上級要求與本地實際相結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地抓好工作落實；要從實際出發(fā)，分清主次，把握輕重，集中力量突出解決工作中的重點、難點、熱點問題，不斷探索和完善解決問題的新思路、新舉措、新辦法，以重點突破之功，收整體推進之效，開創(chuàng)國稅工作的新局面。

三、把握重點，穩(wěn)步推進，扎扎實實抓好**年各項國稅工作

**年是實施**規(guī)劃的開局之年，做好今年國稅工作至關(guān)重要。我們要把思想統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上來，統(tǒng)一到總局對今年稅收工作的決策部署上來，結(jié)合江蘇國稅工作實際創(chuàng)造性地加以貫徹落實。

（一）突出稅源稅基監(jiān)控，實施科學(xué)化精細化管理，保持國稅收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長

今年總局安排我省國稅收入不含調(diào)庫的指導(dǎo)性計劃增幅為12.2%，其中，增值稅增長13%、消費稅增長8%、企業(yè)所得稅增長9%、涉外企業(yè)所得稅增長14.5%。從**年均增幅看，今年計劃指標并不高，但分析今年收入形勢，存在不少減收因素和困難。國家將加大產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，嚴格高耗能項目準入標準，強制性淘汰嚴重污染企業(yè)，都將減少一部分經(jīng)濟稅源；由于我省工業(yè)結(jié)構(gòu)以加工型為主，外向依存度較高，能源、原材料價格持續(xù)上漲，不斷擠壓我省加工業(yè)增值空間；出口高幅增長形成的免抵稅源增長較快而內(nèi)銷申報稅源增長較慢，這些都使增值稅在高基數(shù)上增長難度加大。另外，所得稅由于企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅下降，去年匯算清繳入庫基數(shù)大，今年難以有較大增長。對此，各級國稅機關(guān)要保持頭腦冷靜，把困難考慮得多些，把問題分析得透些，扎扎實實地抓好各項措施的落實。

深化經(jīng)濟稅源監(jiān)控管理。按照總局《加強稅收分析工作的通知》和省局《稅源分析管理辦法》，完善省、市、縣和分局四級稅收分析管理體系，進一步明確各級稅源分析職責(zé)和重點；深化稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標關(guān)系的宏觀分析，繼續(xù)抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源分析，及時掌握重大政策措施實施對經(jīng)濟稅源的影響；繼續(xù)抓好稅源分析監(jiān)控軟件的推廣,加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索建立稅收收入質(zhì)量評價指標體系，從宏觀經(jīng)濟稅源、微觀企業(yè)稅負、當(dāng)期征管質(zhì)量等方面，科學(xué)評價各地稅收收入質(zhì)量，促進組織收入原則的落實和經(jīng)濟稅收的協(xié)調(diào)增長；進一步落實《納稅評估工作規(guī)程》，完善分級分類評估工作機制，實行增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)動評估，重點抓好主要行業(yè)、重點企業(yè)的評估工作，規(guī)范評估結(jié)果處理，提高納稅評估綜合效能，促進納稅人真實申報；完善國際稅收工作機制，抓好國際稅收主要事項管理，深入推進反避稅工作，力求在調(diào)查調(diào)整、預(yù)約定價稅收管理以及反避稅基礎(chǔ)信息建設(shè)等方面取得新突破，加強避稅嫌疑大戶全省聯(lián)查、協(xié)查，進一步加強跨國稅源的監(jiān)控，維護國家稅收利益。

進一步夯實征管工作基礎(chǔ)。制定《日常檢查辦法》，明晰日常檢查和稅務(wù)稽查之間的界限，合理界定稅收管理員開展日常性檢查的職責(zé)、程序，規(guī)范稅收管理員下戶行為；健全與稅收管理員相關(guān)的監(jiān)督制約制度，積極創(chuàng)造條件將稅收管理員工作內(nèi)容、工作標準、工作結(jié)果逐步納入信息化管理，突出重點企業(yè)的稅源管理，加強對重大稅收風(fēng)險的防范；加強戶籍管理，結(jié)合稅務(wù)登記換證工作，全面清理漏征漏管戶，做好納稅人基礎(chǔ)信息維護工作；制定下發(fā)《非正常戶管理辦法》，認真執(zhí)行非正常戶認定條件、認定程序以及后續(xù)管理的具體措施，規(guī)范非正常戶管理；研究制定普通發(fā)票印制管理、真?zhèn)舞b定以及實施計算機管理的制度措施，進一步發(fā)揮發(fā)票在保障經(jīng)濟秩序和稅源監(jiān)控中的重要作用。

進一步強化各稅種管理。擴大增值稅納稅申報“一窗式”管理比對范圍，做好“一機多票”推行工作，進一步加強增值稅專用發(fā)票和“四種票”抵扣管理；認真貫徹總局車購稅征收管理辦法，建立完善相關(guān)管理制度，提高信息采集和比對質(zhì)量，確保機動車輛稅收“一條龍”管理落實到位；按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，進一步加強重點企業(yè)、重點行業(yè)的所得稅管理，完善現(xiàn)行核定征收管理辦法，落實房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，不斷提高所得稅征管水平；充分發(fā)揮法規(guī)、征管、計統(tǒng)等部門的綜合協(xié)調(diào)作用，加強各稅種相通業(yè)務(wù)的歸并整合，研究制定綜合性稅源管理措施，形成稅種征管聯(lián)動機制。

完善部門協(xié)作，形成稅源稅基社會控管合力。進一步加強與地稅、財政、工商、海關(guān)、公安、銀行、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的工作機制，共同營造社會綜合治稅的良好氛圍；依法推進委托代征，及時制定和完善相關(guān)的配套管理措施，提高社會相關(guān)部門、機構(gòu)參與稅收征管的積極性；深入學(xué)習(xí)貫徹總局14號令，依法支持稅務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會力量在稅源稅基控管中的協(xié)同作用；完善納稅信用等級評定，積極參與社會信用體系的建設(shè)，促進納稅人稅法遵從度的全面提升。

（二）突出信息化支撐，進一步優(yōu)化征管運行機制，不斷提高征管質(zhì)量和效率

穩(wěn)步推進征管信息省級集中。按照總局信息化建設(shè)總體部署，逐步實現(xiàn)防偽稅控系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)以及稅務(wù)行政管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的省級集中應(yīng)用；積極推進STAIS與總局綜合征管軟件（CTAIS2.0）的整合并軌，在認真做好現(xiàn)有軟件運行和維護工作的同時，做好并軌軟件開發(fā)試點工作，力爭07年1月上線試運行，實現(xiàn)征管信息省級集中；按照信息省級集中模式，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立省級數(shù)據(jù)集中處理硬件平臺，加強省級網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)；加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測制度和辦法，著力提高數(shù)據(jù)準確性；整合規(guī)范數(shù)據(jù)分析、信息工作，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，提高信息集中的綜合效能。

全面運用稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)。按照省、市、縣、分局四個層次的管理需求完善的監(jiān)控決策系統(tǒng)軟件已開發(fā)完成，并在蘇州試運行，今年在全省推廣運行。各級管理層和各管理部門都要充分運用這一平臺，加強對征管質(zhì)量、稅源控管以及執(zhí)法情況的分析、監(jiān)督、預(yù)警，以此為支撐提高管理的及時性有效性。在運用過程中，要繼續(xù)充實優(yōu)化軟件功能，使監(jiān)控決策系統(tǒng)不斷完善。

完善以流程管理為導(dǎo)向的征管運行機制。要集中力量，繼續(xù)按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程、便捷服務(wù)”的要求，結(jié)合規(guī)范機構(gòu)設(shè)置工作，理順機構(gòu)職能，進一步優(yōu)化簡化辦稅流程，提高征管機制運行效能；要理順整合辦稅服務(wù)、稅源管理、稅務(wù)稽查之間以及各流程節(jié)點、各崗位之間的職責(zé)分工，減少重復(fù)交叉，健全聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善工作銜接?；鶎右獙Ω鞫惙N實行綜合管理，善于把握重點，把上級各項征管要求加以整合，統(tǒng)籌高效地貫徹落實到各個工作流中，做到一個口子面對納稅人搞好管理和服務(wù)；機關(guān)要從有利于優(yōu)化簡化流程，有利于基層減負增效出發(fā)，研究制度措施，指導(dǎo)布置工作。

（三）突出依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法，進一步優(yōu)化稅收秩序

深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制。要按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，進一步規(guī)范稅務(wù)行政。根據(jù)總局稅收執(zhí)法責(zé)任制一個意見和兩個辦法要求，以推廣應(yīng)用省局執(zhí)法責(zé)任制軟件為契機，運用軟件所具有的過程控制、自動考核以及標準化的追究程序，實現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化；采取人機結(jié)合方式，深化執(zhí)法監(jiān)控和考核，對計算機難以考核的執(zhí)法行為，加強人工考核，提高執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性；要合理實施過錯責(zé)任追究，對違規(guī)違法行為及時糾正，防范執(zhí)法風(fēng)險，更好地保護廣大國稅干部。

強化各項稅收執(zhí)法監(jiān)督。要認真執(zhí)行總局最近頒發(fā)的稅收規(guī)范性文件管理辦法，按照民主性、參與性的要求，在文件制定過程中，注重聽取基層和納稅人的意見建議，落實文件會簽、備案制度，完善規(guī)范性文件制定范圍和程序；要突出重點部位和重點環(huán)節(jié)，加強日常執(zhí)法檢查，對稅收優(yōu)惠政策的落實情況進行督查，對不兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、截留稅收優(yōu)惠等隨意執(zhí)法行為要及時糾正；要認真做好大要案審理工作，突出大要案審理的重點，改進大要案審理形式和方法，積極嘗試網(wǎng)上審理，加強對下級機關(guān)審理工作的現(xiàn)場指導(dǎo)，進一步提高大要案審理的質(zhì)量和效率；要配合協(xié)調(diào)檢察機關(guān)開展集中查辦瀆職犯罪專項工作，有效防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政救濟服務(wù)。認真貫徹《行政許可法》，加快行政管理方式轉(zhuǎn)變，推進稅務(wù)行政審批制度改革，進一步清理、減少和規(guī)范審批項目；嚴格按照《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定，審查受理行政相對人提起的復(fù)議，對符合法定條件的復(fù)議申請要依法受理，對違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要依法撤銷、變更；對納稅人提起的稅務(wù)行政訴訟，稅務(wù)機關(guān)要積極應(yīng)對，鼓勵納稅人運用聽證、復(fù)議等手段保護自己的合法權(quán)益；要針對稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟中存在的問題，通過開展案例評審會，進一步加強復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。

提高打擊型稽查威懾力，整頓和規(guī)范稅收秩序。堅持一級稽查模式，突出稅務(wù)稽查打擊型功能，抓好大要案件查處。要嚴厲打擊各類重大涉稅違法犯罪活動，繼續(xù)對虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證）、利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段進行偷稅和騙取出口退稅等涉稅違法犯罪活動，保持重點打擊的高壓態(tài)勢；在做好總局部署的稅收專項檢查工作的同時，選擇稅收風(fēng)險較大的重點領(lǐng)域和重點地區(qū)，集中力量開展稅收專項整治活動，配合公安部門開展打擊制售假發(fā)票、虛開與接受虛開發(fā)票“中間人”的專項治理。要按照國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作部署，積極配合相關(guān)部門開展行業(yè)整治工作，加大涉稅案件的宣傳曝光力度，進一步促進稅收秩序的規(guī)范。要強化稽查基礎(chǔ)管理，在健全完善各項稽查工作制度的基礎(chǔ)上，重點落實主輔查制、首查責(zé)任制等制度，切實提高稽查辦案的質(zhì)量和結(jié)案率；要制訂分級分類稽查方案，明確各級稽查的重點和方向，提高稽查打擊涉稅違法犯罪的威懾力。

（四）突出落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，為實現(xiàn)“兩個率先”盡責(zé)盡力

貼近“兩個率先”發(fā)展重點，進一步加強稅收政策服務(wù)。各級要圍繞我省“兩個率先”發(fā)展目標，落實稅收優(yōu)惠政策，突出重點，加強服務(wù)。進一步用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，支持加快發(fā)展農(nóng)村股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；注重運用稅收政策吸引外資研發(fā)機構(gòu)、增強出口產(chǎn)品競爭力、提升出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)功能，提高我省對外開放水平；認真落實支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠，落實資源綜合利用、促進再就業(yè)等政策措施，引導(dǎo)和促進科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)節(jié)約型社會；圍繞省委、省政府發(fā)展大企業(yè)大集團的“三五”目標，進一步開辟綠色通道，簡化辦稅手續(xù)、提高辦事效率，最大限度地支持和扶持我省大企業(yè)集團壯大發(fā)展；按照“完善退稅機制、強化退稅管理、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展”的思路，進一步落實出口退稅“八項承諾”，加強出口退稅管理。

大力營造和諧征納關(guān)系，進一步改進和完善稅收服務(wù)體系。要以我省國稅“三項服務(wù)主體、六項服務(wù)內(nèi)容、九項服務(wù)制度”的稅收服務(wù)體系為基礎(chǔ)，進一步落實服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，拓展服務(wù)形式，深化服務(wù)內(nèi)涵。要認真落實辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范全省辦稅服務(wù)廳的功能職責(zé)、窗口標識、人員著裝等，進一步改進窗口服務(wù)和形象；要加強稅法、稅收政策措施的宣講、解讀工作?；鶎臃志侄家⒍惙ㄐv會制度，針對不同類型納稅人的特點和要求，開展政策解讀、咨詢服務(wù)，進一步提高納稅人的滿意度；要努力培養(yǎng)一支政策熟悉、業(yè)務(wù)精通的稅收政策宣講人隊伍，尤其是基層分局長要帶頭熟悉政策、宣講政策；要著力提升以江蘇國稅網(wǎng)站為依托的稅收服務(wù)平臺，統(tǒng)一咨詢服務(wù)的后臺支持系統(tǒng)，制定標準統(tǒng)一的答復(fù)結(jié)果，進一步提高咨詢答復(fù)的規(guī)范性和權(quán)威性。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加強稅收政策的調(diào)查研究。要加強對現(xiàn)行稅收獎限政策執(zhí)行情況和效果的調(diào)研，對政策執(zhí)行不到位的，要及時采取措施督促落實；現(xiàn)行政策制度有缺陷的，能改進完善的要盡快改進完善，需要由上級改進完善的，要積極提出意見和建議；要做好前瞻性稅收政策的調(diào)查研究，重點圍繞轉(zhuǎn)變增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等開展調(diào)研，聽取企業(yè)和社會各界的意見，及時向總局提出可行性的政策建議，促進稅制改革和稅收政策調(diào)整。

（五）突出構(gòu)建長效機制，推進基層“三化”達標，深入開展國稅文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作

推進基層“三化”建設(shè)全面達標。認真組織實施全省國稅系統(tǒng)基層“三化”建設(shè)達標驗收工作，按照達標評估標準和《評估項目表》內(nèi)容組織評估驗收，確保評估真實地反映基層“三化”建設(shè)的總體水平，上半年完成達標評估驗收工作；各級要發(fā)動廣大國稅干部特別是基層一線干部，對照達標標準，全面審視三年來基層“三化”建設(shè)各項工作，深入排查薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，抓緊整改；要通過檢查驗收，促進稅收執(zhí)法規(guī)范化、工作標準化、管理科學(xué)化在基層得到全面落實；在推進基層“三化”建設(shè)全面達標的同時，要進一步探索加強基層建設(shè)的新思路，提出新一輪基層建設(shè)的新要求，努力把我省國稅系統(tǒng)基層建設(shè)提高到一個新水平。

深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，進一步提升國稅社會形象。以“內(nèi)強管理、外樹形象”為要求，以窗口建設(shè)和稅收管理員行為規(guī)范為重點，以完善政策服務(wù)、提高辦稅效率、提升社會形象、營造和諧征納關(guān)系為目標，進一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作。要認真總結(jié)近幾年創(chuàng)建工作，在認識上再提高、思想上再統(tǒng)一，工作上再深化，不斷夯實文明行業(yè)創(chuàng)建基礎(chǔ)；廣泛開展“創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”的主題實踐活動，進一步踐行“服務(wù)人民，奉獻社會”的文明行業(yè)創(chuàng)建宗旨，提升國稅形象和地位；進一步加強行風(fēng)建設(shè)，積極參與各級政府組織的行風(fēng)評議活動，繼續(xù)保位爭先，提升層次，各級都要爭取在全國、全省文明單位中榜上有名，保持全省文明行業(yè)排頭兵地位；要以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提高效能為重點，進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級機關(guān)的帶頭作用、示范作用，力爭在今年全省機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議中再創(chuàng)佳績。

構(gòu)建國稅文化體系，進一步激發(fā)組織活力。深入貫徹全省國稅思想政治工作會議精神，以構(gòu)建和完善國稅文化體系為載體，加強和改進思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作斧正價值、弘揚正氣、理順情緒、化解矛盾、振奮精神、凝聚力量的重要作用；不斷深化對國稅文化的認識，進一步豐富江蘇國稅組織、管理、行為、形象四個文化的內(nèi)涵，通過多種形式的活動，緊緊圍繞“聚財為國，執(zhí)法為民”的核心價值觀，發(fā)揮國稅文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束和輻射功能，著力培養(yǎng)國稅團隊精神和意識，努力營造團結(jié)和諧、奮發(fā)進取的國稅文化氛圍。省局將培育和宣傳一批國稅文化建設(shè)典型，召開一次國稅文化建設(shè)推進會，開辟一個國稅文化論壇，對基層開展文化建設(shè)活動，總結(jié)經(jīng)驗，積極探討，加強指導(dǎo)。

（六）突出能力建設(shè)，實施人才興稅戰(zhàn)略，進一步提高干部隊伍素質(zhì)

以提升執(zhí)政能力為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認真落實民主集中制，抓好黨組議事規(guī)則、重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法、“一把手”年度工作報告制度、民主生活會管理辦法等制度措施的落實，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能；深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央“5+1”文件精神，進一步完善和規(guī)范各個層次的競爭上崗工作，把競爭上崗作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的主要方式；加強后備干部管理，抓好后備干部的培訓(xùn)和多崗位實踐鍛煉，促進后備干部加快成長。

合理配置和使用人才，挖掘人力資源潛力。當(dāng)前國稅人少事多的矛盾日益凸顯，各級必須把工作著力點放在“盤活存量”、合理配置人力資源上。要把好進口關(guān)，堅持“凡進必考”，從源頭上確保人才質(zhì)量，把有限的編制用在急需崗位專業(yè)人才的補充上、用在征管一線上；要按照能崗匹配、競爭擇優(yōu)、發(fā)揮專長等原則，通過雙向選擇、競爭上崗和職位輪換（輪崗）等辦法，科學(xué)合理配置現(xiàn)有人力資源，充分挖掘人的潛能；要加強人才的動態(tài)管理，加強對已結(jié)業(yè)高層次人才的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，逐步建立起各類國稅人才庫，做到培養(yǎng)與使用相結(jié)合，造就一批業(yè)務(wù)精湛的稽查、國際稅收管理、法規(guī)、計算機等專業(yè)人才隊伍；要注意調(diào)動和發(fā)揮各個年齡段干部的積極性，目前全系統(tǒng)干部平均年齡40.8歲，而45周歲以上干部占總數(shù)的30%以上，在充分發(fā)揮年輕干部作用的同時，要注意使用好45歲以上年齡的干部，發(fā)揮他們的專長，從基層領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任下來的干部，要安排從事具體崗位工作，進一步調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性；要從嚴控制機關(guān)人員數(shù)量，嚴格控制機關(guān)隨意從基層借調(diào)人員，把有限的人力充實到基層和征管一線；要做好老干部工作，政治上尊重老同志，思想上關(guān)心老同志，生活上照顧老同志，做到老有所教、老有所為、老有所樂。

以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機，進一步規(guī)范干部隊伍管理?！豆珓?wù)員法》已于1月1日起正式頒布實施，這是我國政府行政管理體制改革中的一件大事，對于規(guī)范公務(wù)員隊伍、提高政府機關(guān)行政效率，具有十分重要的意義。各級要以貫徹《公務(wù)員法》為契機，加強對《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳，進一步增強稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的大局意識、責(zé)任意識和紀律意識；要嚴格執(zhí)行政策，認真執(zhí)行中央即將下發(fā)的《公務(wù)員法實施方案》及《公務(wù)員登記實施辦法》等配套政策，切實做好公務(wù)員登記、職務(wù)級別認定、工資套改等工作，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行政策不走樣，堅決維護法律和政策的權(quán)威性、嚴肅性；要結(jié)合我省國稅系統(tǒng)近幾年的探索實踐，積極推進公務(wù)員管理體制改革，在保持與《公務(wù)員法》相銜接和補充的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合江蘇國稅實際的公務(wù)員分類管理機制、能級激勵機制和績效考核機制，進一步調(diào)動廣大國稅干部的積極性。

以實施“六員培訓(xùn)”為主體，進一步強化全員教育培訓(xùn)。繼續(xù)推進完善全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的大教育培訓(xùn)格局。認真貫徹落實省局《關(guān)于開展全省國稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)、技能練兵、崗位達標、能手競賽的活動通知》精神，以國稅遠程教育網(wǎng)為依托，以“六員”培訓(xùn)為主體，以征管、稽查“雙百”能手競賽為載體，進一步推進和強化分級分類全員培訓(xùn)；重點組織好省轄市局處（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部和市局后備干部的更新知識培訓(xùn)，舉辦稽查高級研修班，繼續(xù)加強高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)；繼續(xù)組織專業(yè)等級初、中、高級考試，調(diào)動干部鉆研業(yè)務(wù)、提升專業(yè)層次的積極性。以征管法配套規(guī)章和新出臺的稅收政策為重點，積極開展針對性、系統(tǒng)性較強的各類短期培訓(xùn)，堅持網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵廣大國稅干部在崗學(xué)習(xí)和技能練兵，提高基層一線干部貫徹落實新政策的能力。要進一步加強培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮稅校在教育培訓(xùn)工作中的支撐作用，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（七）突出構(gòu)建懲防體系，完善監(jiān)督制約機制，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強黨的先進性建設(shè)，筑牢思想道德防線。鞏固和擴大先進性教育活動的成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，組織黨員認真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，充分發(fā)揮全系統(tǒng)黨員比例高的優(yōu)勢，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用、廣大黨員的先進模范作用，努力促進黨的先進性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；深入開展理想宗旨和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨意識；要以省局編印的《警示教育案例選編（二）》為教材，深入開展警示教育、法紀教育，增強干部依法行政、公正執(zhí)法、筑牢遵紀守法、廉潔從稅的思想防線。

堅持方針，著力構(gòu)建懲防體系。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合江蘇國稅工作實際，圍繞建設(shè)“六個機制”的基本要求，分步實施，整體推進，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。要以稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為重點，著力源頭治理，注重超前防范，深化改革、創(chuàng)新機制、完善制度；要以監(jiān)督制約為著力點，針對“權(quán)力相對集中的重點部位”、“執(zhí)法過程的重點環(huán)節(jié)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位”，強化公開示權(quán)、規(guī)范用權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)以及追究制權(quán)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，進一步完善巡視檢查、民主生活會、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、離任審計等制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格責(zé)任追究。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實部門責(zé)任、細化崗位責(zé)任，推行層級責(zé)任，要一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責(zé)，各保一方平安；要加強責(zé)任考核，完善巡視工作制度，每年對不少于1/3的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、各項稅收工作落實情況進行巡視，對有令不行、有禁不止、落實責(zé)任制不重視、不得力，淡化責(zé)任、疏于管理，以致發(fā)生重大案件和事故的單位，要嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，進一步加大案件查處力度。要把解決損害納稅人利益的問題作為行風(fēng)建設(shè)的重點，認真排查，上下聯(lián)動，切實整改；要針對實施稅收管理員制度后出現(xiàn)的新情況，認真抓好省局“六條禁令”的落實，抓好《關(guān)于嚴格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》落實，組織明查暗訪，制止“吃拿卡要報”等現(xiàn)象的回潮；要堅決制止以革命傳統(tǒng)和愛國主義教育為名組織公款旅游，堅決制止以稅務(wù)機關(guān)名義強制、催繳費等違紀行為，落實和鞏固稅務(wù)機關(guān)與機構(gòu)“四清”要求；要深入推行“文明辦稅八公開”，進一步明確公開的內(nèi)容、范圍、形式，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來；要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私，以及發(fā)生在稅務(wù)人員中徇私舞弊等違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；要有效發(fā)揮各級行風(fēng)監(jiān)督員的作用，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道，形成條塊結(jié)合，糾、評、建相互促進的工作機制。

四、切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全體國稅干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性

做好今年國稅工作，為**國稅發(fā)展開好局、起好步，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在全體黨員干部。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時俱進，努力提高駕馭全局的能力、服務(wù)發(fā)展的能力，把廣大國稅干部凝聚起來，在新起點上推進國稅事業(yè)又快又好的發(fā)展。

1、要解放思想，開拓創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先解放思想，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，加強政治理論和管理知識的學(xué)習(xí)，在實踐中增強理性思考，不斷提高思想認識水平；在推進依法治稅、稅收改革、強化管理、隊伍建設(shè)工作中，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，加強指導(dǎo)和引導(dǎo)。實踐一再證明，探索往往從基層開始，突破往往在基層實現(xiàn)，我們許多新認識、新辦法，歸根到底來自于基層群眾的創(chuàng)造。各級國稅機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)基層創(chuàng)新，要在堅持依法行政、依規(guī)辦事的同時，用科學(xué)的態(tài)度和改革的精神，解決國稅工作中遇到的矛盾和問題，不斷推進工作向深里做、實里做。

2、要發(fā)揚民主，集中民智。各級要堅持民主集中制原則，大力推進決策的科學(xué)化、民主化，凡屬重大的特別是涉及群眾切身利益的改革措施，出臺前都要廣泛征求和聽取群眾意見，運用民主討論和協(xié)商的方法來溝通思想、消除疑慮、統(tǒng)一意志，使決策的制定成為凝聚各方智慧、調(diào)動一切積極因素的過程。要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度和“三同”調(diào)研制度，深入基層、深入實際，掌握實情；在破解工作難題、解決熱點問題上，要多向基層尋計問策，求得真經(jīng)，取得實招。要通過調(diào)查研究，抓住重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施，推動稅源稅基控管、信息化建設(shè)、“三化”達標、人力資源配置等關(guān)系全局的工作部署的落實。

3、要面向基層，服務(wù)基層。各級國稅機關(guān)要有強烈的為基層服務(wù)意識，機關(guān)在制定各項政策措施和布置工作時，要充分了解基層的管理狀態(tài)和工作負荷，增強可操作性；要改進對基層的工作指導(dǎo)，騰出更多的時間和精力，通過現(xiàn)場辦公、交流討論等形式，幫助基層解決工作中的重點和難點問題。對于基層向上級請示的問題，要在規(guī)定時間內(nèi)做到條條有回音、件件有答復(fù)；要繼續(xù)堅持人財物向基層傾斜，積極為基層多辦實事，特別要進一步充實征管力量，緩解當(dāng)前基層人少事多的矛盾；要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心基層，依據(jù)政策解決干部職工工作生活中遇到的困難，為基層和干部排憂解難，進一步創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、文化環(huán)境。

4、要求真務(wù)實，狠抓落實。作決策和抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部兩個必備的本領(lǐng)。就省以下國稅機關(guān)而言，抓落實的能力是基本的執(zhí)政能力。在工作任務(wù)確定以后，各級領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實作為推動工作的中心環(huán)節(jié)，突出重點，緊抓不放，一抓到底，務(wù)見實效。要實行工作任務(wù)項目化，項目推進責(zé)任化，明確干什么、由誰干、怎么干，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，研究解決工作中的癥結(jié)，用更大力度推動工作，真正把今年各項工作任務(wù)落到實處。

同志們，**的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，做好新時期國稅工作任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，求真務(wù)實，開拓進取，推進江蘇國稅事業(yè)全面發(fā)展，為我省總體上全面建成小康社會作出新的貢獻。