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各位來賓、各位朋友、女士們、先生們：

上午好！

首先，衷心感謝省人大財經委、省政協經濟委員會、省委和省政府信息處、省委宣傳部新聞處和各位新聞界的領導和朋友百忙之中專門抽出時間參加我們今天的新聞會。

長期以來，省委、省人大、省政府、省政協、社會各界以及中央駐寧媒體、省各媒體對我省國稅工作一直十分關心支持，今天又有那么多的領導和朋友光臨我們新聞會，這既是對我們的關心和支持，也是對我們的激勵和鞭策。再過十多天，我們將迎來建國五十五周年華誕。在這喜慶的日子里，我們與各位領導和新聞界的朋友一起慶祝江蘇國稅成立十周年，共同紀念共和國成立五十五周年，總結江蘇國稅十年來取得的成績，我感到特別有意義。

**年，黨中央、國務院作出了關于實行分稅制財政體制的決定，實施了“建國以來規模最大、范圍最廣泛、內容最深刻”的稅制改革。我們按照黨中央、國務院的統一部署，適應分稅制的要求，正式組建了江蘇省國家稅務局。從**年7月26日，江蘇省國家稅務局正式掛牌成立，至9月30日，全省各省轄市國稅局相繼掛牌成立。按照分稅制規定，國稅部門主要承擔中央稅和中央地方共享稅的征收管理，具體包括增值稅、消費稅、中央企業所得稅、鐵道、銀行、保險行業集中繳納的營業稅、外商投資企業和外國企業所得稅、車輛購置稅、對儲蓄存款征收的個人所得稅等。從2002年起，所有新辦企業的所得稅也由國稅機關負責征收。

江蘇國稅成立的十年，是我國經濟社會高速發展的十年，也是全省國稅系統起步創業、負重奮進，不斷開創國稅工作新局面的十年。十年來，全省國稅系統認真貫徹國家稅務總局和省委、省政府各項決策部署，銳意改革創新，不斷開拓進取，各項國稅工作取得了顯著成績。主要體現在七個方面：

一、為國聚財做出突出貢獻。各級國稅機關不辱使命，盡責盡力為國聚財，**-**年，全省累計組織國稅收入6009.7億元，年均增長19.8%，其中國稅部門直接組織收入5006.4億元，年均增長17.3%。主要國稅收入指標比**年翻了兩番多。特別是**年以來，國稅總收入和國稅部門直接組織收入年均增收都在一百億以上，**年國稅總收入實現超千億的歷史性突破，達到1262.54億元。其中，涉外稅收從**年的21.97億元（不含海關代征），猛增到**年的292.59億元（不含海關代征），增長13.3倍；個體私營企業入庫稅收由**年的30.2億元，躍升到**年的187.8億元，增長6倍多。

十年間，國稅收入始終以高于經濟增長的速度遞增，全省國稅收入穩居全國第三，國稅主體稅種國內增值稅收入躍居全國第二，全省國稅干部人均組織稅收收入640多萬元，是全國平均水平的3倍；國稅收入占GDP比重從6.1%提高到11.5%，占全省稅收收入的比重達七成以上，在財政收入中的比重達60%。

國稅收入持續高幅增長，既是全省經濟快速增長的體現，也是全省國稅系統轉變觀念、堅持依法征稅、不斷強化稅收征管的結果。為實現“應收盡收”和克服“收過頭稅”的現象，1998年我省率先大膽改革收入計劃管理，取消指令性稅收計劃，全面推行以征管質量指標為主考核收入工作的辦法，推進了依法征收。面對連續多年高增幅形成的高基數，面對97年亞洲金融危機、98年百年未遇特大洪澇災害、02年“免抵退”政策性減收和03年突如其來的“非典”等各種困難和考驗，各級國稅機關一如既往勇挑重擔，千方百計堵漏增收、清欠增收、挖潛增收，年年圓滿完成和超額完成國家預算收入任務，為促進經濟社會發展作出了重大貢獻。今年1至8月份，全省累計入庫國稅總收入1098.6億元，全年更有望突破1600億元！

二、征管體制實現重大轉變。為配合新稅制實施和適應市場經濟發展要求，1995年我省在全國較早推行第一輪征管改革，明晰了征納雙方權利義務法律關系，破除了“一員進廠，各稅統管，集征管查于一身”的傳統征管方式，實現了由稅務人員上門收稅到納稅人自覺申報納稅、一人統管的管戶制向分類管理的管事制的根本轉變，為專業化管理和信息技術的推廣應用奠定了基礎。**年后，繼續按照總局確定的“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式，實施了以信息化為依托，以征管查專業化分工制約為主要內容的第二輪征管改革，在改革過程中，全省各級國稅機關積極探索征管工作內在規律，借鑒“流程再造”等現代管理理念，重組征管業務，優化工作流程，壓縮管理層級，整體推進征管改革和信息化建設，以“征收電子化、信息集中化、運作網絡化、管理集約化、稽查專業化”為內容的征管“五化”建設取得了突破性進展，為更好地實現稅收征管模式做出了積極努力。

三、稅收信息化實現歷史性跨越。十年來，全省稅收信息化從單機操作到網絡運行，信息化建設一直走在全國前列。**年領先全國統一了全省征管軟件，現行集稅收征管、流程管理、執法監督于一體的“江蘇國稅管理信息系統”，已覆蓋了稅收征管的主要環節，各地在稅源分析、納稅評估、責任區管理以及個體戶、福利企業、用廢企業的管理等多個方面，相繼開發了實用性較強的管理軟件，信息化對稅收管理的支撐作用日益突出。**年在全面建成四級寬帶廣域網基礎上，先后實現了征管信息的縣、市級集中處理；“一戶式”數據管理系統和數據平臺的開發運行，初步實現了各類涉稅信息的互聯互通，使信息共享度和綜合利用率不斷提高；國稅系統內外網站的開通，綜合性網上辦公平臺的構建，省、市局內部主要審批事項的網上運作，大大提高了工作效率；**年我省在全國首批推行金稅工程二期以來，全省22.86萬戶增值稅一般納稅人全部按期納入防偽稅控系統管理（占全國125.31萬戶的15.93%），推行戶數位居全國第一，金稅工程運行質量保持全國領先，在防范和打擊涉稅違法犯罪活動中發揮了重要作用。信息技術在稅收管理中的廣泛運用，轉變了國稅工作的管理理念和管理方式，促進了整個國稅工作質量和效率的提高。

四、征管基礎工作全面加強。全省各級國稅機關始終堅持把加強征管基礎建設擺在突出位置，在不斷健全征管基礎制度的基礎上，突出戶籍管理、申報管理、發票管理等三項基礎工作，強化了稅源稅基的控管。積極開展稽核評稅、納稅評估，建立健全責任區管理員制度，分級實施重點稅源管理，使稅源的動態管理得到明顯加強；大力推行網上申報和稅銀庫聯網，嚴格緩繳審批和欠稅分類核算，使納稅申報準期率和入庫率不斷提高，陳欠稅款大幅下降，新增欠稅得到有效控制；積極推行增值稅“一窗式”管理，防偽稅控從稅源大戶到全面推行，從專用發票到“四小票”管理，以票控稅不斷加強。推進基層稅收工作標準化、執法規范化、管理科學化“三化”建設，使基層征管基礎工作水平有了明顯提升。自1998年以來，全省稅務登記率、準期申報率和稅款入庫率均保持在98%以上。

五、稅收法制建設取得明顯進展。全省國稅系統堅持把依法治稅作為國稅工作的靈魂和生命線，按照“內外并舉，重在治內，以內促外，綜合治理”方針，不斷健全依法治稅工作機制，廣大國稅干部法制觀念和依法行政能力明顯增強；依據新征管法及其實施細則和行政許可法，清理規范性文件，修訂完善各項管理制度，初步形成了與國家稅收法律法規銜接配套的稅收征管制度體系；以省轄市局為單位實施統一規范的執法責任制，規范大要案集體審理和稅務行政復議，分級分類開展多種形式的稅收執法檢查，從源頭上、機制上強化了內部對稅收執法權的監督制約；深入開展稅收宣傳，大力推行公開辦稅，積極參與行風評議，強化了對稅收執法權的外部監督；認真查處涉稅違法案件，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，促進了全省稅收秩序的不斷好轉。十年來，全省累計查補稅款達150.82億元，移送司法機關案件5005件，其中百萬元以上大要案件1045件，依法懲處涉稅違法犯罪分子1436人。

六、稅收服務經濟成效顯著。各級國稅機關認真貫徹執行國家稅收政策，充分發揮稅收調控經濟的職能作用，積極主動地落實稅收支持外貿出口、高新技術產業發展、企業技術改造、引進外資、促進民營個體經濟發展以及下崗失業人員再就業等方面的優惠政策措施，優先支持蘇北經濟發展和農業產業化經營，大力營造促進各類企業共同發展的良好環境。十年全省累計依法辦理各類稅收優惠減免退稅達1500多億元，其中辦理出口貨物退免稅1001.7億元，為促進全省經濟發展和產業結構戰略調整做出了重大貢獻。

我們在落實外商投資企業和外國企業的稅收優惠政策方面，充分利用技術密集、知識密集型企業的鼓勵政策，引導外資投向，優化外商投資結構。我省享受“雙密型”稅收優惠政策的外資企業數量位居全國第一，占全國的一半以上。

我們引導企業用好高新技術產業的各項稅收優惠政策，扶持電子通信、生物制藥等高新技術產業發展；認真落實農業生產資料、飼料產品加工以及糧食企業增值稅優惠政策，促進農業產業化發展。在鼓勵企業技術改造、國產設備投資抵免所得稅等方面，**年以來共減免所得稅27.75億元；辦理軟件、集成電路等增值稅先征后返稅款90.39億元；1998—**年，對資源綜合利用、銷售農業生產資料。飼料產品加工以及糧食企業辦理的直接免稅銷售額總計達到1041億元。

為促進全省私營個體經濟的快速發展,**年至**年，我們三次提高增值稅起征點，特別是**年10月1日起，我們在全省范圍內將增值稅起征點統一調整為國家規定的最高限，（即銷售貨物的起征點為月銷售額5000元；銷售應稅勞務的起征點為月銷售額3000元；按次納稅的起征點為每次（日）200元）。全省約有30余萬戶個體經營者因此受惠，一年約減輕個體戶稅收負擔5-6億元。

**年10月，新的出口退稅機制實施以來，我們改進退稅申報方式，簡化退稅申報程序，縮短退稅審核周期，及時足額將退稅款送到出口企業。截至今年8月10日，全省**年度以前的陳欠退稅314.62億元已經全部清退完畢，兌現了“老帳要還”的承諾。全省國稅部門和外經貿部門采取各種積極措施，督促企業抓緊退稅申報，國稅部門加快審核審批。1-8月，累計已辦理退庫94.57億元，調庫62.67億元，做到新帳基本不欠。出口退稅進度在全國出口退稅大省中位居前列，絕對額在全國位居第一，有力地促進了我省開放型經濟和外貿出口的發展。

七、干部隊伍建設取得豐碩成果。十年來，我們堅持以創建文明行業為載體，持之以恒地開展精神文明建設，全系統深入持久地開展“文明辦稅、優質服務”活動，構建了“促進發展的咨詢服務、及時到位的政策服務、文明誠信的優質服務、公開公正的執法服務、簡便高效的辦稅服務、奉獻社會的延伸服務”具有國稅特色的服務體系；行風評議名列全省前茅，全系統兩度榮登省委省政府命名的“江蘇省文明行業”榜首；堅持以培養和造就高素質國稅干部隊伍為目標，不斷深化干部人事制度改革，建立健全干部競爭激勵機制，以高層次人才培養為龍頭,不斷加強干部教育培訓，形成了全員學習、系統培訓、終身教育的新格局；以“兩權”監督制約為重點，構建了領導、部門、崗位“三位一體”的黨風廉政建設責任制體系和權力運行的源頭防范機制，反腐倡廉取得顯著成效。十年來，全系統涌現出一大批先進單位和先進個人，有83個單位、44名干部受到省部級以上表彰獎勵，90%以上的基層單位獲得“文明服務窗口示范單位”、“青年文明號”、“巾幗建功崗”等榮譽稱號。

回首十年創業歷程，我們深感成績的取得，是省委、省政府、省人大、省政協正確領導和關懷的結果，是廣大納稅人和社會各界包括新聞媒體的朋友們理解支持的結果，也是全省國稅系統廣大干部職工團結拼搏的結果。

展望未來，我們倍感責任重大。國稅機關要在推動富民強省、促進江蘇“兩個率先”宏偉目標的進程中發揮積極作用，必須樹立和落實科學的發展觀。按照科學發展觀的內在要求，把聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點，充分發揮稅收職能作用，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。重點做好以下四點：

1.把握大局，緊扣發展這個執政興國第一要務。堅持以促進發展為已任，自覺服從服務于經濟社會發展大局，既要依法聚財，為全面建設小康社會提供財力保障，又要促進發展，保證國家稅法和稅收政策的正確貫徹實施；既要加強稅收法治建設，以依法治稅推進依法治國，又要加強國稅文化建設，以國稅精神促進文教昌明，在推動物質文明、精神文明和政治文明的協調發展中充分發揮作用。

2.以人為本，緊緊抓住科學發展觀的本質和核心。必須堅持人民稅收為人民，大力支持全民創業、富民強省，營造公平與效率的稅收環境，維護好廣大人民群眾加快發展的積極性，體現治稅為民的本質要求；要面向納稅人，增強服務觀念，在規范管理中尊重納稅人、服務納稅人、方便納稅人，切實維護納稅人合法權益；要面向廣大國稅干部，關心人、愛護人、激勵人、塑造人，把促進干部的全面發展作為做好國稅工作的根本保證。

3.統籌兼顧，把握科學發展觀的根本要求。以統籌兼顧的科學思想方法，正確處理好中央與地方、經濟與稅收、執法與服務、成本與效率、治稅與治隊等各方面關系，以更寬廣的視野審時度勢，較好地解決國稅工作中的重點、難點和熱點問題，不斷為經濟社會全面協調可持續發展做出新貢獻。

4.打牢基礎，以求真務實的精神抓好各項國稅工作。面向征管，面向基層，抓好稅收管理基礎工作和基層建設工作；面向納稅人，面向全社會，抓好治稅環境基礎建設，建立強化基礎工作的長效機制，在推進依法治稅，提高稅收管理質量與效率上不斷創造新業績，推動江蘇國稅事業不斷邁上新臺階，為加快實現“兩個率先”作出新貢獻！