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縣委、縣政府召開這次動員大會，主要任務是貫徹省、市關于創建文明縣城的有關要求和指示精神，部署我縣創建全省文明縣城工作，動員全縣上下認清形勢，明確責任，齊心協力，落實任務，確保創建工作圓滿完成。剛才，亞平同志代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，全面總結了去年我縣精神文明建設工作，對今年各項工作特別是爭創省文明縣城作了部署和動員，希望各級各部門認真貫徹、抓好落實。今天的會議還表彰了**年度全縣精神文明建設工作中涌現出的先進典型，命名了第二屆縣級文明單位、文明鄉鎮、文明村，簽訂了創建工作目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，根據縣委常委會議精神，我再強調三點意見：

一、認清形勢，鼓足干勁，堅定爭創全省文明縣城的信心和決心

今年是**省首屆文明城市、文明縣城評選年。對此，縣委、縣政府的態度十分明確，就是要力爭爭創目標的實現。各級黨委、政府和各行各業一定要著眼全局，充分認識開展這項工作的重要性。

首先，要提高認識，準確把握爭創文明縣城工作的基本內涵。“全省文明縣城”這個稱號，是反映縣城整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前全省評價和反映一個城鎮“三個文明”建設整體水平的最高榮譽。一個城市的文明創建水平，實際上是一個城市綜合實力、社會進步程度的體現，是黨委、政府建設城市、管理城市、經營城市水平（即執政水平和領導水平）的集中體現，也是一個城市市民素質、文明水平的體現。它對提高一個地區的知名度和影響力，增強區域經濟競爭力，都能產生極大的促進作用。因此，我們搞文明創建，絕對不能把省文明縣城簡單地當作一項榮譽、一塊牌子去爭，更重要的是創建的過程。通過文明創建，不僅僅是要取得市容市貌的改觀，更重要的是轉變干部的作風，提高干部和群眾的素質，打造一個良好的發展平臺。通過全民參與，改善發展環境、提高縣城文明程度、提升縣城的形象，提高我縣綜合競爭實力；要把創建工作作為推動**經濟社會又好又快發展的過程。《省文明縣城測評標準》既有反映縣城精神文明建設狀況的軟要求，也有衡量經濟發展水平的硬指標,涵蓋了各行各業和千家萬戶，直接關系到一個縣城經濟和社會發展的大局。縣委、縣政府提出爭創全省文明縣城的工作目標，正是基于對“在共建中共享、在共享中共建”工作要求的深刻考慮；是乘勢而為、順勢而作的惠民之舉；是立足**未來發展，打造軟實力的現實需要；是優化發展環境，加快**發展的需要；是科學發展、全面發展、和諧發展的需要。對此，各級各部門和各級領導干部一定要深化認識，強化中心意識、責任意識、全局意識，支持創建、服務創建、服從創建。

其次，要堅定信心，充分認清我縣創建工作面臨的良好條件。近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會各項事業發展較快，綜合經濟實力大幅提升，我縣文明縣城創建取得了階段性成果。城市建設力度不斷加大，縣城框架進一步拉大，城市品位進一步提高，“雙山雙水繞雙城”的縣城新格局初步形成；深入開展效能建設活動，機關工作作風明顯改進，工作效率進一步提高；大力開展市容環境綜合整治，縣城正在向硬化、綠化、亮化、美化方向發展；深入開展以社會主義榮辱觀為核心的公民道德教育，廣大市民的文明素質有了新的提高；組織開展文明社區、文明單位、文明鄉鎮創建，城鄉面貌一新，去年獲得全省“創建文明縣城先進縣”的稱號。縣四大班子高度重視，通過近兩年黨的執政能力和先進性建設，錘煉了一支凝聚力和執行力較強、善打硬仗的干部隊伍，全縣上下形成了風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。應該講，通過堅持不懈的精神文明創建工作，不僅凝聚了全縣人民的精神力量，提高了廣大群眾的綜合素質，而且改善了我們的居住環境，提升了我縣的對外形象，擴大了**的對外影響，推動了經濟社會又好又快發展。這些都為我縣爭創省文明縣城提供了有利的條件，奠定了較好的基礎。只要我們對照標準，扎實工作，爭創全省文明縣城的目標就一定能夠實現。

再次，要正視差距，積極應對創建工作面臨的嚴峻挑戰。根據目前掌握的情況來看，我們面臨的爭創壓力是很大的，形勢不容樂觀。

——從全省創建勢頭來看，競爭非常激烈。今年首次評選全省文明縣城，全省各地都高度重視文明縣城創建工作，每個縣都非常看中這塊分量極重的城市品牌，都在夯實基礎，苦練內功，查漏補缺，接受考驗。據了解，這次爭創活動在評定的數量上，力求“寧缺勿濫”、“貨真價實”。全省各地創建文明縣城氛圍濃厚，競爭激烈，肥西、鳳臺、當涂等實力雄厚的縣都躍躍欲試、志在必得，不僅召開了規格高、規模大的動員會(4月10日肥西就召開了千人的動員大會)，而且采取了扎實有效的措施加快推進；一些基礎相對落后縣的創建工作雖然起步較晚，但決心大、動作快，爭先進位愿望強烈，大有后來居上的強勁勢頭。

——從創建時間和任務來看，時間緊、任務重、要求高。省里確定5-10月派出考評組，不定期到各申報縣城明查暗訪，10月底公布考核結果。我們要在考核前確保硬件建設到位，軟件建設達標，時間非常緊迫，任務繁重。省文明委制定的“文明縣城測評體系”共有36項內容，85條指標，212個得分標準條條都是硬指標、硬任務。對照標準，我們要做的工作很多，特別是環境的整治和市民的教育等工作面廣量大，有些涉及硬件建設，更需要我們付出較大的代價和艱苦的勞動。

——從考評方式方法來看，要求嚴格。此次省文明委創新了考評方式，25個省直部門將以對口的方式對報送的材料進行審核評分，要求更加科學、更加具體、更加嚴格，省考評組將采取不打招呼、暗訪為主的方式進行，讓參評縣城來不及突擊整治，弄不得半點虛假。

——從市委、市政府對我縣創建要求看，期望較高。這次文明縣城創建活動，全省17個地市，每個地市帶一個縣城。市委從多方面考慮，把**作為蚌埠地區的一個縣區的代表，這是對我縣“三個文明”建設的充分肯定，但更是一項嚴肅的政治任務。

——從我縣自身創建工作看，任重道遠。對照標準，我縣精神文明創建工作中仍然存在一些矛盾和問題，需要在下一步的創建工作中采取有效措施，認真加以解決。在思想認識上，這幾年大家對創建工作的重要性和必要性的認識逐步深化，參與熱情日益高漲，這個主流應該充分肯定；但還有一些同志認識沒有到位，認為創建工作只有投入、沒有產出，產生疲憊懈怠情緒，同時也存在事不關己、高高掛起的思想，認為創建工作是文明辦等創建部門的事，與自己關系不大，等等。在工作機制上，經過多年的努力，形成了較為完善的工作機制，也建立了穩定的工作隊伍，但有些部門和單位還存在遇事“抓突擊、突擊抓”現象，沒有進入常態管理，沒有形成長效管理機制。在縣城建設和管理上，應該說這幾年的成績是有目共睹的，馬路變寬了，街景變美了，但還存在環境衛生、經營秩序、交通秩序等影響城市形象的突出問題。在市民素質提高上，深入開展了系列整治活動，積極引導和規范公民行為，但也要看到，良好行為習慣的養成是一項長期任務，不能畢其功于一役。至于物質文明、政治文明建設中存在的薄弱環節，也需要下大力氣去解決。

總體來看，我縣爭創省文明縣城，希望與困難同在，機遇與挑戰并存。目標固然重要，更重要的是通過創建的過程，轉變機關干部的工作作風，提高機關干部的管理水平，提高市民素質，讓市民有一個與市場經濟發展相適應的思想理念，進而進一步優化經濟發展環境。全縣上下特別是各級干部要以這次爭創為契機，以這次大會為新的起點，始終保持敢為人先、勇爭一流的進取精神，攻堅克難、知難而進的頑強作風，自我加壓、自我挑戰的魄力和勇氣，以只爭朝夕、志在必得的緊迫感和使命感，進一步強化爭創意識，嚴格對照測評體系的要求，固強補弱，把各項工作做早、做好、做實、做細、做到位，努力把爭創工作的勁頭鼓得更足，把爭創的氛圍營造得更濃，不斷推進全縣“三個文明”協調健康發展。

二、突出重點、攻堅克難，全面掀起創建文明縣城工作新高潮

開展文明縣城創建活動，要以縣城為中心，以城鎮基礎設施建設為重點，以提高居民文明素質和社會文明程度為核心，以管理體制創新為手段，統籌兼顧，重點突破，軟硬并重，標本兼治。

（一）抓關鍵，確保各個環節得高分、不失分。得分的過程就是創建的過程，就是我們工作爭先進位的過程。按照省里要求，考核驗收主要分為四個步驟進行：一是組織相關部門對申報材料進行復核；二是采取分組的方式隨機到實地明察暗訪；三是隨機對市民進行問卷調查；四是整體觀察、綜合評價。為此，從現在起必須做到“四個起來”：

——輿論宣傳動起來。要通過廣播、電視、會議、橫幅以及文體活動等多種形式，大張旗鼓地宣傳創建全省文明縣城的現實意義、目標要求、工作任務和公民的社會責任，讓廣大群眾參與進來，努力形成全社會理解創建、關心創建、支持創建、合力創建的社會氛圍。宣傳部門要精心組織、策劃創建工作，要把創建工作與機關效能建設、項目建設、基層組織建設、科學發展觀大討論和當前的工作結合起來。各單位要策劃和開辟創建活動宣傳欄，在城區主要路段和單位醒目位置制作格調高雅、與環境融合的公益廣告，提高廣大群眾對創建活動的知曉度、支持度和參與度，確保“實地考察”這一關得高分。

——各方力量聚起來。創建文明縣城工作是一項系統工程，需要全社會的共同參與，必須把黨政各部門、社會各方面的優勢充分發揮出來，把一切力量聚集起來，形成創建合力。創建工作僅靠文明辦不行，僅靠創建職能部門不行，僅靠機關單位不行。文明創建不僅僅是環境衛生、經營秩序、交通秩序、軟件準備和硬件建設等問題，更為關鍵的是居民的認識和素質問題。在宣傳過程中，首先要讓機關干部、企事業單位和街、區、村干部知曉，進而擴大到家庭、社區，最終要到每個人，讓全民參與、理解這件事，讓全民知道創建的受益者是大家。如果沒有全民的參與、關心和支持，就“問卷調查”這一關就很難過去。因此，創建工作相關知識的宣傳學習問題，機關單位要做到每位工作人員，企業要做到每位員工，學校要做到每位學生，居委會要做到每戶居民，確保“問卷調查”的相關內容家喻戶曉，人人皆知，確保“問卷調查”這一關不失分。

——軟件材料硬起來。俗話說，先入為主。申報材料先于考核驗收。對于省里來說，怎么了解**？首要的是要把申報的軟件材料寫好、寫實、寫出**的特色，寫出**的風格，寫出**的良好形象。全省的文明縣城測評體系，涵蓋了“三個文明”建設的所有內容，涉及政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境、創建活動等七大項目。這就要求我們的工作要慎之又慎，細之又細，軟件過硬。文明辦要嚴格對照考核標準，把好相關部門報送材料的質量關。各部門要按照要求全力配合，確保“部門復核”這一關不失分，得高分。

——硬件建設強起來。城建是創建的重要支撐和基礎。良好的基礎設施建設是文明縣城的重要標志，是一個地方經濟發展的直觀表現，是一個地方人居環境的現實體現，也是一個地方城市管理水平和管理能力的檢驗。因此，我們要立足現有條件，對照省《測評標準》，統籌規劃、合理安排，有針對性地補漏補缺。要堅持用新的理念，以小投入、小調整，獲得大改善，靠近標準，確保“整體觀察”這一關得高分。

（二）抓整治，著力優化美化縣城環境。重點開展四個方面的專項整治，努力實現“硬化、綠化、亮化、美化”目標。

——強化交通秩序專項整治。針對當前城區交通秩序比較混亂、違章運營不斷出現的現狀，綜合運用教育、管理、法制等手段，集中開展交通秩序綜合整治行動，加大處罰力度，使老城區交通秩序明顯改觀。大力開展“文明交通”宣傳教育，增強市民“文明交通，從我做起”的社會責任感，增強市民“走文明路、行文明事、做文明人”的自覺性。嚴格路面管理，加大糾違力度，通過依法嚴管，形成良好的路面交通秩序。加強城內臨時停車的選定、劃線和管理工作，解決亂停車、停車難的問題。進一步完善公共交通，優化運行線路，規范運營秩序，延長運營時間，方便市民出行，為營造良好交通秩序提供重要的保障。

——強化市容環境專項整治。在不斷完善城市基礎設施建設的同時，要突出抓好市容環境整治。繼續清理不規范的戶外廣告、標牌，以城鄉結合部、汽車站、居民小區、農貿市場、商業步行街和城區大堤、河道、下水道為重點，全面推行生活垃圾及時收集、建筑垃圾規范處置工作。高度重視各類建設工地管理，規范作業行為，嚴格查處運輸中的違規拋灑滴漏問題。對嚴重影響市容環境的夜市燒烤、店外設攤、占道經營、破墻開店、亂搭亂建、亂涂亂貼、城市“牛皮癬”等突出問題開展專項整治，落實長效管理措施。進一步加快環衛體制改革進度，盡快建立城市綜合管理機構和管理隊伍，努力提高執法水平和管理效能。

——強化社會治安綜合治理。圍繞實現“平安**”創建目標，全面推進平安創建工作。要認真落實好社會治安綜合治理的各項責任制，堅決打擊各種違法犯罪行為；高度重視社會維穩工作，進一步規范信訪秩序，及時化解矛盾，理順情緒，嚴防群體性突發事件的發生。進一步加強防控體系建設，繼續開展重點地區、治安盲點地區的社會治安整治工作。加強安全生產和公共安全的監督管理工作。高度重視并切實抓好預防青少年違法犯罪工作。進一步加強對外來流動人口的管理服務，積極做好流浪乞討人員的救助工作。依法調節經濟關系，平等保護各類經濟主體合法權益，積極推進統一開放、競爭有序的現代市場體系和社會信用體系建設。

——強化拆違專項治理。今年是“項目建設年”，城市建設重點項目多，工業項目開工多，房地產項目建設多，違章建設的拆除工作進入攻堅階段。對于拆違工作，縣委的態度十分明確，就是“四個堅決”：（1）違章建設必須堅決拆除。（2）違規建房的現象必須堅決遏制。（3）參與違章建設的黨員干部特別是領導干部必須堅決處理。（4）少數群眾以一己私利漫天要價、無理取鬧，損害大多數群眾利益、干擾重點項目建設的，必須堅決予以打擊。唯有如此，才能打擊歪風，弘揚正氣；唯有如此，才能讓老實、守規的人不吃虧，刁鉆、亂為的人占不了便宜，從而維護廣大群眾的根本利益；也唯有如此，才能真正優化發展環境，確保全縣重點項目的順利推進。同時，要強化行業管理。按照城建行業法律法規要求，強化監督管理和指導扶持力度，加大行業誠信建設，推進**建筑業、房地產業繼續健康穩步發展。

（三）抓效能，拓展創建活動的廣度深度。環境出形象、出效益、出生產力。我們可以設想，如果一個地方面貌臟亂差，群眾素質不高，公務人員不能很好地盡心履職，甚至權錢交易成為潛規則，誰會愿意在這個地方投資興業？這個地方又怎么能實現跨越發展？因此，對外，我們要創造親商安商、便商利商的良好投資環境，形成投資“洼地”效應；對內，我們要營造“勇于探索、鼓勵冒尖、寬容失誤”的氛圍，形成干部創事業、能人創企業、百姓創家業的生動局面。我們要以開展“效能建設年”活動為契機，以專題活動為抓手，形成多層次、寬領域的文明創建新局面。要把抓機關干部特別是領導干部文明創建為先導，加強作風建設，提高執政能力和服務水平；要把文明行業、文明單位創建工作與機關效能建設活動緊密結合起來，真正把創建任務要求落實到每個工作崗位、每個工作環節，擴大創建活動的覆蓋面和影響力，不斷提高行業窗口單位服務水平和服務質量，優化政務環境，進一步提高人民群眾的滿意度；通過各單位文明優質高效服務，進一步展示我縣優良的投資環境、發展環境，不斷提升**對外形象。

（四）抓教育，全面提高市民素質。市民是城市的主人，是創建文明縣城的實踐者和受益者。市民的文明程度決定著一個地方的精神風貌，決定著創建工作的成敗得失。要始終堅持把提高人的素質，促進人的全面發展，努力營造團結和諧、健康向上的人文環境，作為貫穿創建文明縣城全過程的主線，一以貫之，常抓不懈。要進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規范，教育引導人們從小事做起，從身邊的具體事情做起，養成良好的行為習慣。以加強機關作風建設為抓手，重點抓好機關干部的思想道德建設，為全社會作出表率。要切實加強和改進未成年人思想道德建設，從基本素養、基本行為、基本規范抓起，從點點滴滴的行為培養起，引導他們養成良好的道德情操、生活習慣和行為規范。深入開展以“講文明、樹新風”為主題的公民道德實踐活動，組織群眾積極參與文明行業、青年文明號等群眾性創建活動，使廣大居民在參與中受到教育、得到提高，支持創建、維護創建。加強輿論引導和輿論監督，大力宣傳和弘揚體現先進文化要求的傳統美德和時代精神，對各種有悖社會公共道德的行為進行批評和曝光，在全社會形成倡導文明新風的輿論環境。

（五）抓管理，努力提高創建工作水平。爭創文明縣城是一件順民意、得民心的事情，其最終目標是為了更好地為群眾謀取利益。目前我縣經濟發展水平還不高，老百姓生活還不富裕，就業問題仍然很突出。關注民生，解決好事關老百姓切身利益的問題，是我們各級黨委、政府義不容辭的責任。城市三分靠建，七分靠管。我縣創建工作中的薄弱環節，從根本上講，是管理不到位造成的。抓好城市管理，要正確處理好市容與繁榮的關系，既要從老百姓利益出發，給老百姓就業機會；又要從城市發展長遠考慮，規范管理好市容環境。在創建管理上，要創新理念，突出以人為本，寓管理于服務之中，減少矛盾，創建和諧。因此，必須堅持把爭創工作與解決群眾的實際問題緊密結合，堅持求真務實的作風，在辦好群眾“最盼望的事情”上得民心，在解決群眾“最現實的困難”上動真情，在克服群眾“最抱怨的問題”上見成效，扎扎實實為群眾辦實事，解難題。要從群眾迫切需要解決的事情抓起，干一件、成一件，努力把好事辦實，把實事辦好。要從強化縣城管理和公民道德教育入手，一件一件地抓，一項一項地改，讓老百姓從創建中得實惠，真正享受到創建的成果，使創建工作成為群眾支持擁護、積極參與的民心工程。可以說，只要群眾認可，就是我們工作的最大成功和收獲，同樣，只要經得起群眾評判，無論誰來檢查，也無論什么時候來檢查，肯定都不會有什么問題。

三、強化措施，狠抓落實，力爭全省文明縣城首創成功

文明縣城創建工作一定要從**的實際出發，明確創建目標，細化創建任務，落實創建職責。工作中既要積極進取、盡力而為，又要尊重規律、珍惜民力，堅決反對借創建之名搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“面子工程”。我們提倡干事，但堅決反對“做秀”。全縣上下要做到“五個到位”：

一是組織領導要到位。這次開展創建文明縣城活動，縣委、縣政府十分重視，成立了高規格的指揮部，全局工作由我和仲鑫縣長負總責，亞平同志負責日常工作，進一步明確了領導體系，就是“創建指揮部統一領導；七個工作組協調督查；縣委常委、政府各位縣長按照分工牽頭督辦落實；部門行政一把手、鄉鎮黨委書記具體負責”。這次爭創活動的辦公室設在縣文明辦，承擔部署、指導、協調、督查工作。要盡快排出影響爭創的問題和薄弱環節，報縣文明委專題研究，拿出切實有效的措施，認真加以整改。各級各部門也要建立相應的工作班子，服從統一指揮，確保政令暢通。各級各部門主要負責同志要擔負起領導責任，切實履行“一把手”職責，分管同志要集中精力、一線部署、靠前指揮，對一些重點、難點問題，要親自協調，務求實效。

二是責任落實要到位。落實各項創建任務，確保創建目標順利實現，需要全縣上下、各行各業、各級各部門統一步調、密切配合，形成合力。各部門、各單位要在指揮部的統一指揮下，樹立全局意識，牢固確立“一盤棋”的觀念，嚴格按照城市創建重點工作目標任務分解書的要求，對照創建標準，切實履行職責。要將目標任務細化分解落實到本單位的責任領導、責任部門和責任人身上，做到人人頭上有要求，個個肩上有責任。在此，我強調一點，迎檢過程中涉及到的一些有多家部門管、或是無人管的“扯皮”問題，不管過去是誰的責任、不管過去有沒有人管，縣文明委和文明辦一旦研究確定牽頭單位后，各部門、各單位必須無條件承擔起來，雷厲風行地抓好落實，任何單位、任何人不得討價還價，這要作為一條紀律。各行政執法部門要針對城市管理中的突出問題，組織聯合執法，重拳出擊，政法部門要全力配合。各行各業要在抓好自身文明創建的同時，積極支持、參與文明縣城創建工作。

三是輿論宣傳要到位。新聞宣傳部門要大力宣傳創建活動的重要意義和先進典型，對存在問題多的單位和個人要有選擇地予以曝光。要通過強勢宣傳引導，進一步把全縣的力量動員起來，把人心凝聚起來，把資源有效地利用起來，形成人人參與、共同努力的良好創建氛圍。全縣廣大干部群眾要以爭創為己任，牢固樹立“在共建中共享、在共享中共建”的理念，不斷增強建設**、熱愛**、奉獻**的激情，積極主動投身到爭創的實踐中去，努力營造全民共創的生動局面。

四是督查考核要到位。建立人大代表、政協委員以及離退休老同志定期督查創建工作制度，定期或不定期地進行明察暗訪。加強新聞輿論監督，對破壞創建工作的人和事堅決予以曝光。縣創建指揮部辦公室，要加大對文明縣城創建工作各責任單位的督查力度，每月通報一次工作進度，及時進行工作調度。紀檢、組織、人事部門要主動介入創建工作，切實發揮職能作用，將創建工作與干部人事管理、年度綜合考評、公務員考核以及獎懲掛鉤，推動創建工作扎實開展。

五是責任追究要到位。目前，各單位的工作職責已經明確，關鍵是如何抓好落實，抓出成效。在此，我代表縣委強調四點：（1）今天會議確定的工作職責，各部門必須無條件地接受，絕不允許以任何理由推三阻四；（2）今天會議明確的工作任務，各單位必須全力以赴去落實，絕不允許以任何方式敷衍塞責；（3）縣文明辦代表創建指揮部出面協調、督促的事情，相關部門必須堅決落實和解決，絕不允許以任何理由陽奉陰違；（4）本次創建活動嚴格實行行政“一把手”、鄉鎮黨委書記負責制，對于在考核驗收中失分的單位和部門，要按照《關于實行爭創省文明縣城領導責任制和責任追究制的決定》，嚴格實行責任倒查制，嚴格落實責任追究制，絕不搞下不為例。縣委的態度十分堅決：非常的活動，必須有非常的態度，采取非常的措施，取得非常的成效。我們就是要用抗洪的精神、抗洪的手段，全力完成文明縣城創建工作。

同志們，目前已是4月下旬，文明縣城創建工作的時間極為緊迫，形勢極為嚴峻，任務相當繁重。爭創全省文明縣城不僅是為拿一塊牌子，更重要的是要把創建過程作為優化發展環境、推進經濟發展、造福人民群眾的過程。同時，也是對各級黨員干部特別是領導干部工作能力和工作成效的最好檢驗。大道理無需再講，關鍵是最后的成效。希望全縣上下積極行動起來，從我做起，從今天做起，全力以赴、萬眾一心、共同拼搏，全力打好這場攻堅戰，確保我縣創建全省文明縣城工作取得圓滿成功。