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同志們：

今天我們召開了**年第一季度市政府安委會成員會議。剛才，市安全生產監管局武書田同志通報了去年以來的安全生產工作情況。我雖然剛到**市不久，但是，**市各級政府，各部門的領導高度重視安全生產工作的情況我是知道的。總的來說，去年全市的安全生產形勢基本平穩，圓滿完成省政府下達我市的目標任務。下面我強調三點意見：

一、夯實安全生產工作基礎，抓好“五個要素”

安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和諧，事關“以人為本”“執政為民”的執政理念，事關黨的執政能力建設。由于經濟的迅速發展、改革的不斷深化、職工隊伍的變化、歷史遺留問題的凸現以及體制機制等深層次原因，搞好安全生產工作有很大難度。但是，安全生產是企業管理綜合水平的反映，安全監管是政府履行經濟管理、社會管理職能的重要任務，是實現社會安定和諧系統工程的組成部分，必須認認真真抓好安全生產工作，務必夯實安全生產基礎工作。安全生產是一個系統工程，要將安全寓于生產、管理和科技進步之中，要注意克服體制機制的弊端，注重源頭治理，實現本質安全。要結合我市的實際情況，研究解決安全生產問題，即要研究解決企業安全生產主體責任和經濟快速增長與落后的安全管理方式有關的問題，也要研究解決政府各安全監管部門和綜合監管部門如何盡心盡責努力實現安全監管工作到位，各司其職，各負其責，齊抓共管的問題。要研究解決這些問題，必須研究安全生產的深層次問題，抓好安全生產“五個要素”。

一是安全文化，即安全意識。要加強宣傳教育工作，普及安全常識，強化全社會的安全意識，強化公民的自我保護意識。領導干部要按照“三個代表”重要思想要求，樹立“以人為本”的執政理念和科學發展觀，時刻把人民生命財產安全放在首位。要切實落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針。行業和企業要確立具有自己特色的安全生產管理原則，落實各種事故預案。各宣傳機構，新聞媒體要積極營造安全文化氛圍。企業要加強職工安全培訓，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產觀念。安全是企業和社會永恒的主題，永遠是企業管理的薄弱環節，一定要做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈。

二是安全法規。《安全生產法》從200年頒布實施，已經有三年了，三年來，各級各部門認真貫徹安全生產法律法規，廣為宣傳，深入人心。繼續貫徹落實《安全生產法》和國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》等安全生產法律法規，是安全生產工作的一項重要任務，要結合實際建立和完善安全生產規章制度，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現安全生產工作的有序性和安全監管的嚴肅性，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產生活中。

三是安全責任。責任心是安全生產的靈魂。企業是安全管理的責任主體，生產經營主要負責人是安全生產的第一責任人。第一責任人要切實負起職責，要制定和完善企業安全生產方針和制度，層層落實安全生產責任制，治理安全生產重大隱患，保障發展規劃和新項目的安全“三同時”。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、主管部門及出資人機構的監管責任。要建立嚴格而科學合理的安全生產問責制，嚴格執行安全生產責任追究制度，深刻吸取事故教訓。

四是安全科技。安全是企業管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐，實現科技興安。企業要采用先進實用的生產技術，組織安全生產技術研究開發，爭取各方面的安全專項資金，積極組織安全隱患的整改和重大安全技術攻關，努力提高我市的安全生產技術水平。

五是安全投入。安全需要投入，安全要付出成本，設備老化、安全設施缺失是安全的心腹之患，隱患不除，永無寧日。要解決歷史欠帳，消除不安全隱患，需要解決資金渠道。企業是安全投資主體，要按規定從成本中列支安全生產專項資金，加強財務審計，確保專款專用。

二、加強安全監管工作，認真落實安全生產責任制和行政責任追究制

國務院總理同志在今年1月23日召開的全國電視電話會議上強調：“加強安全生產工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新體制機制、強化安全管理。要健全和落實安全生產責任制。省、市、縣、鄉鎮政府的主要負責人是本地區安全生產第一責任人，必須親自抓、負總責；企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責。要建立安全生產的考核制度和考核指標體系，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容。”我市各級各部門每年都要簽定安全生產責任書，關鍵在于落實。《安全生產法》已經明確安全生產工作實行責任制和責任追究制，就必須依法辦事。簽訂安全生產目標責任書是管理的必要形式，各政府部門要按照法律賦予我們的責任，主動做好工作，各級各部門的主要負責人要清醒的認識這一點。我相信各級各部門對安全生產責任制工作抓的很緊，問題是有沒有落實，沒有落實等于沒抓。各級領導要親自了解安全生產工作的情況，要從源頭抓起,高度警惕,精心工作，一定要保證安全生產工作不出問題和少出問題。只有把安全生產工作落在實處，才能減少事故的發生，體現我們的政府是人民的政府，是執政為民，保護人民生命安全的政府，是負責任的政府。

國務院、省政府在《關于進一步加強安全生產工作的決定》中要求“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”我市企業的生產安全不安全，主要體現在安全生產管理的主體責任是否明確，責任制在企業有沒有落實到位。要注意理順企業安全主體責任和政府監管責任的關系。我市的安全生產工作基礎薄弱，安全生產投入不足，生產設備不少處在更新改造階段，安全教育和培訓剛剛起步，人們缺乏較強的自我保護意識，這些不足和安全欠賬，是造成了事故隱患增多的因素，因此，促進增強企業安全生產主體責任意識，消除安全隱患，構建和諧社會，必須做到以下幾點：1、必須把安全生產工作監管的重點放在生產經營單位上。企業是工業化社會的基本構成單位，企業內部的安全生產狀況及其穩定和諧程度，直接影響整個社會，因此，構建和諧社會，進一步凸顯了企業安全生產的重要性。各級各部門在宣傳、創建和諧社會的過程中，切記不可忽視抓好安全生產監管工作。2、要不斷強化企業的責任主體意識，認真履行“第一責任人”的職責。《安全生產法》明確規定；生產經營單位必須確保安全生產，其主要負責人必須對本單位的安全生產全面負責。企業要依法履行法律的責任和義務，任何企業都不能以犧牲職工安全為代價來換取經濟利益。企業是安全管理的主體；是安全投入的主體；是生產技術創新的主體；是職工宣傳教育的主體；是應急救援的主體；也是事故風險責任的主體。這些道理要向企業主要負責人講清楚，切實自覺承擔、履行“第一責任人”的職責。3、要加強政府對企業監管的力度。政府負有安全監管的主體責任，有沒有監管到位，反映了我們政府工作的效能、作風和為民執政的決心。各級政府，各有關部門要抓好安全生產長效機制的建設，從基礎工作做起，對監管的單位做到胸中有數，對轄管區域的重大危險源胸中有數，對重大事故隱患和監控措施胸中有數，對各類突發事故的應急救援預案胸中有數。

三、執政為民，嚴格執法，確保人民生命財產安全和社會經濟平穩發展。

**年是新的一年，在新的一年里，做好安全生產工作，保證人民生命財產安全，保證經濟建設平穩發展，保證社會政治穩定，完成今年省政府下達我市的安全生產目標，是各級各部門的重要任務，如何做好今年的工作，提幾點意見；

1、總理在全國安全生產工作會議上的講話，提出了安全生產極端重要性，提出標本兼治、重在治本，以及近期要做的十項工作。強調了搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是各級政府的重要職責。各級各部門的領導要認真學理的講話精神，在日常工作中要堅持樹立執政為民的思想，充分認識安全生產工作的極端重要性。

2、強化對事故隱患的整改力度和重大危險源的監控措施，要制定切實可行的應急救援體系和預警機制。負有安全生產監管責任的市政府各個部門，要不斷加強對生產經營單位的監管，嚴格執法，依法行政。要加強道路交通、危險化學品、建筑、民爆物品、高壓電線、渡口和鍋爐壓力容器等特種設備的安全督查；要加強對學校、醫院、賓館、網吧、劇場、公園以及群眾娛樂場所、公眾聚集場所的安全督查，堅持“誰主管，誰負責；誰批準，誰負責”的原則，遏止重特大事故的發生。市安全生產監管局要進一步發揮綜合監管的作用，發揮安全生產執法主體的作用，要不斷提高業務知識和科學監管效能，要對人民負責、對法律負責、對政府負責。各縣區安全監管機構要有專人負責安全生產工作，建立健全安全生產執法隊伍，全面提升我市安全生產執法水平。市編制辦要盡快解決安全監管機構設置問題，與其他市保持同步。

3、要把握好對抓好安全生產工作的四項具體工作。一是要把安全生產工作納入"十一五"規劃，明確目標、任務和政策措施。二是要充分發揮各級安全生產委員會及其辦公室的綜合協調作用，安全監管部門和其它有關部門要各司其職，共同形成抓安全生產的合力。三是必須嚴肅法紀、令行禁止，把已經確定的各項政策措施落實到位。四是要堅持正確的輿論導向，宣傳安全生產方針政策和法律法規，推廣可信可學的典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大事故的行為，要曝光，接受社會監督。要充分認識到安全生產工作的長期性、艱巨性和重要性。行業管理部門、安全監管部門，國有資產監管部門，要嚴格履行職責，對企業依法實施監管，加強考核。對先進典型可信可學的經驗要表揚推廣，對違反規定的，要嚴格處罰。要通過調查研究，對不同行業、不同類型、不同規模各類企業的安全基礎管理提出指導意見。通過開展安全評價、重大危險源普查、安全培訓、技術攻關等為企業加強基礎管理提供有效的服務。要有強有力的社會監督。發揮輿論監督、群眾監督的重要作用。好的要宣傳，差的要曝光。使不法企業和企業的不法行為無藏身之處。安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，決定了我們的工作就要堅持不懈、打破常規。我們不能坐在那里等待事故的發生。要盡早謀劃，積極主動，提前出擊。要有忘我的工作熱情，我們所做的事業是拯救生命的事業，容不得我們有半點的懈怠。要抓不好工作食不甘味、寢不安席，就要有這樣一種精神狀態。

同志們，安全生產形勢嚴峻，安全生產任務艱巨，安全生產工作任重道遠。安全生產需要全社會的關心、理解和支持。我愿與大家一起，在市委、市政府的下，為黨和國家分憂、為人民分憂，恪盡職守，殫精竭慮，在現有工作的基礎上，積極探索，勇于實踐，真抓實干，努力實現安全生產形勢的根本好轉。讓我們為開創職工安全健康、人民安居樂業、社會安定和諧的新局面努力工作。